Дело № 12-1901/24

PЕШЕHИЕ

г. Курган 9 января 2025 г.

Судья Курганского городского суда Курганской области Максимов В.В., рассмотрев жалобу ПАО «Курганская генерирующая компания» на постановление Административной комиссии города Кургана № 109207 от 21.11.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении ПАО «Курганская генерирующая компания» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии города Кургана № 109207 от 21.11.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» (далее – Закон № 25), в отношении ПАО «Курганская генерирующая компания» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

С данным постановлением ПАО «Курганская генерирующая компания» не согласилось, обратилось в Курганский городской суд с жалобой, в которой просит постановление изменить, назначить предупреждение. 

В обоснование указано, что границы территорий, прилегающих к земельному участку с кадастровым номером 45:25:070213:48, расположенному по адресу: 

<

...>, в установленном порядке не образованы, в связи с чем не представляется возможным определить в пределах каких территорий допущено вменяемое ПАО «КГК» нарушение. Просит учесть, на момент рассмотрения дела ПАО «КГК» были проведены мероприятия по уборке мусора в границах принадлежащего ему земельного участка, что подтверждается фотоматериалами, допущенное нарушение не повлекло вреда и угрозы его причинения. 

Представитель Административной комиссии города Кургана ФИО1 просила оставить постановление без изменения.

Представитель ПАО «Курганская генерирующая компания» ФИО2 поддержала доводы жалобы.

Заслушав доводы сторон, изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно п. 1 ст. 4 Закона № 25 непроведение работ по уборке объектов благоустройства (территорий общего пользования, прилегающих территорий) (в том числе мойка, полив, подметание, очистка от мусора, опавшей листвы, веток, порубочных остатков, кошение травы, очистка от снега, устранение зимней скользкости) либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ, не повлекшее нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных федеральным законодательством, а также в случае, если данное правонарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - в размере от 40000 до 70000 рублей.

Установлено, что 31.10.2024 в 15:06 ПАО «Курганская генерирующая компания» (далее ПАО «КГК»), арендатором земельного участка с кадастровым номером 45:25:070213:48, расположенного по адресу: 

<

...>, не проведены работы по уборке объектов благоустройства (территорий общего пользования, прилегающих территорий), а именно прилегающая территория для обслуживания теплопункта № 54 не очищена от мусора.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ПАО «Курганская генерирующая компания» к административной ответственности по п. 1 ст. 4 Закона № 25.

Правонарушение совершено 31.10.2024. 

Факт совершения правонарушения и вина ПАО «Курганская генерирующая компания» подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 21374-АП от 12.11.2024, актом осмотра и фототаблицей от 31.10.2024, иными материалами дела. 

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вывод о виновности ПАО «Курганская генерирующая компания» сделан административным органом на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы ПАО «Курганская генерирующая компания» о том, что в их действиях отсутствует вина, имеется малозначительность, суд находит не состоятельными.

ПАО «Курганская генерирующая компания» не представлено доказательств, что обществом приняты все возможные меры до 31.10.2024 по проведению работ по уборке объектов благоустройства.

Вместе с тем при назначении наказания административным органом не учтено, что санкция п. 1 ст. 4 Закона № 25 предусматривает наказание в виде предупреждения. 

В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. 

Согласно ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что ПАО «Курганская генерирующая компания» на момент совершения правонарушения к административной ответственности не привлекалось, отягчающих обстоятельств не установлено, на момент рассмотрения дела работы по уборке объектов благоустройства выполнены.

Данных о том, что в результате не проведения соответствующих работ причинен вред или существует угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, существует угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинен имущественный ущерб, не имеется. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возможности назначения ПАО «Курганская генерирующая компания» наказания в виде предупреждения. 

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе, 

решение

 об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии города Кургана № 109207 от 21.11.2024 о привлечении ПАО «Курганская генерирующая компания» к административной ответственности по п. 1 ст. 4 Закона Курганской области «Об административных правонарушения на территории Курганской области» изменить, назначить ПАО «Курганская генерирующая компания» наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его получения. 

Судья В.В. Максимов