Дело № 2а-902/2019

УИД: 24RS0059-01-2019-001048-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2019 года п. Шушенское 

Шушенский районный суд Красноярского края в составе

Председательствующего судьи Кононова С.С. 

при секретаре Рощупкиной А.А.,

с участием представителя административного иска ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление РМБУК «Социокультурный комплекс «Речной» к Отделу судебных приставов по Шушенскому району об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

РМБУК «Социокультурный комплекс «Речной» обратилось в суд с административным иском, в котором просило освободить РМБУК «Социокультурный комплекс «Речной» от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Шушенскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о взыскании исполнительского сбора 31.01.2019г. № 24032/19/10772, принятому в рамках исполнительного производства № 15525/14/24032-ИП от 25.12.2014, возбужденного на основании решения Шушенского районного суда от 26.09.2014 года № 2-651/2014, которым на РМБУК «Социокультурный комплекс «Речной» возложена обязанность на пандусе на площадке перед входом в здание выполнить поручни с обеих сторон с округлыми концами; на входе в здание установить переносной пандус; установить тактильные доски объявлений в фойе. 

Свои требования административный истец обосновывал уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок, и принятием всех возможных мер для надлежащего исполнения обязательства.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, обосновывая тем, что после вступления решения в законную силу, учреждением были направлены письма о выделении денежных средствах из краевого бюджета. И п поступления денежных средств, заключили конракт на выволнение работ. 

Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Шушенскому району ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении дела без их участия.

Представители административных ответчиков Отдела судебных приставов по Шушенскому району, Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, представители заинтересованных лиц администрации Шушенского района, прокурора Шушенского района, в судебное заседание не явились, извещены судом о времени и месте рассмотрения административного иска.

Принимая во внимание, что явка лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения административного иска, и не явившихся в судебное заседан обязательной не является, судом обязательной не признавалась, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства № 15525/14/24032-ИП, суд приходит к следующему.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ.).

Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве".

В силу части 1 указанной статьи исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи установлено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

При этом основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

При этом основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Решением Шушенского районного суда Красноярского края от 26 сентября 2019 года, вступившим в законную силу 06.11.2014, на Районное муниципальное бюджетное учреждению культуры «Социокультурный комплекс» возложена обязанность на пандусе на площадке перед входом в здание выполнить поручни с обеих сторон с округленными концами; на входе в здание установить переносной пандус; установить тактильные доски объявлений в фойе. На администрацию Шушенского района возложена обязанность по финансированию необходимых расходов.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Шушенскому району от 25.12.2014 на основании исполнительного документа № 030254695, выданного на основании решения суда от 26.09.2014, возбуждено исполнительное производство № 15525/14/24032-ИП в отношении должника РМБУК «Социокультурный комплекс»; установлен срок для добровольного исполнения требований с момента получения должником копии настоящего постановления.

Требование о предоставлении в ОСП по Шушенскому району сведений о выполнении указанных работ не позднее 17.08.207, получено административным истцом 03.08.2015.

В связи с не исполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 31 января 2019 года постановлением № 24032/19/10772, с должника РМБУК «Социокультурный компекс» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Согласно пункту 1.12 Устава РМБУК «Социокультурный компекс», финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из районного бюджета.

Отсутствие денежных средств у административного истца на исполнение решения суда на момент вступления в силу решения суда, и их обращения за получением финансирования в Отдел культуры, молодежной политики и туризма администрации Шушенского района подтверждаются письменными обращениями директора учреждения ФИО3 от 18.09.2014, 13.10.2014, 08.02.2015, 08.11.2016, 07.08.2017, а также Локальным сметным расчетом, утвержденным в 2014 году.

Согласно сообщения администрации Шушенского района от 18.12.2018, решением «О районном бюджете на 2019 года и плановый период 2020-2021 годов» на 2019 год предусмотрено строительство в РМБУК «Социокультурный компекс» пандуса для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Выделение субсидии РМБУК «Социокультурный компекс» в размере 70 000 рублей подтверждается Соглашением № 87 от 18 июня 2019 года.

Исполнение решения суда должником РМБУК «Социокультурный компекс» подтверждается письменными материалами: контрактом № 28 от 01.07.2019, актом о приемке выполненных работ № 1 от 08.07.2019, актом судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 28.06.2019.

Принимая во внимание, что исполнение требований исполнительного документа возможно на основании муниципального контракта, заключение которого требует соблюдения установленной процедуры, порядка и сроков, суд приходит к выводу, что решение суда не было исполнено вследствие объективных обстоятельств, в действиях административного истца отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований, являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора; оснований для взыскания исполнительского сбора у судебного пристава-исполнителя не имелось.

При таких обстоятельствах, требования РМБУК «Социокультурный комплекс «Речной» об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление РМБУК «Социокультурный комплекс «Речной» удовлетворить.

Освободить РМБУК «Социокультурный комплекс «Речной» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № 15525/14/24032-ИП, находящемуся на исполнении в Отделе судебных приставов по Шушенскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Шушенский районный суд Красноярского края.

Председательствующий С.С. Кононов 

Решение в окончательной форме изготовлено 24 июля 2019 года. Решение не вступило в законную силу.