31MS0083-01-2023-002253-89 Дело № 12-1153/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Белгород 05 октября 2023 года

Судья Октябрьского районного суда города Белгорода Садчиков А.В. с участием:

начальника отдела гражданского судебного отдела прокуратуры Белгородской области Коротких В.Н.

рассмотрел в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Белгородской области Котова А.В.

на определение мирового судьи судебного участка № 11 Западного округа г.Белгорода от 14.07.2023г.

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка № 11 Западного округа г.Белгорода от 14.07.2023г. протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО «КРИСТАЛ РУМ» ФИО1, и материалы административного дела возвращены в УФНС России по Белгородской области.

Заместитель прокурора Белгородской области не согласен с данным определением и обратился в суд с протестом, в которой просит определение отменить. По его мнению, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ и каких-либо существенных процессуальных нарушений не имеет.

В судебном заседании прокурор Коротких В.Н. требование и доводы протеста поддержал.

ФИО1 в судебном заседании не участвовала, о месте и времени была извещена надлежащим образом. Учитывая, что ходатайств о переносе судебного разбирательства от нее не поступало, ее участие не признано обязательным, то имеются основания для рассмотрения дела в ее отсутствие.

Исследование материалов административного дела в полном объеме, доводов протеста, позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении может быть вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Из определения мирового судьи следует, что действия (бездействия) директора ООО «КРИСТАЛ РУМ» ФИО1 не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, а также, что в материалах дела отсутствуют данные, позволяющие установить в ее действиях наличие или отсутствие признаков уголовно-наказуемого деяния.

Таким образом, мировой судья на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, высказал суждение о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, и доказанности ее вины в совершении данного правонарушения, то есть фактически прекратил производство по делу об административном правонарушении, хотя согласно п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ такое постановление может быть вынесено только по результатам рассмотрения дела в порядке ст.29.7 КоАП РФ и после исследования всех представленных доказательств и их оценки в порядке ст.26.11 КоАП РФ.

Каких-либо указаний в определении на наличие в протоколе об административном правонарушении, составленном старшим государственным налоговым инспектором УФНС по Белгородской области ФИО2 25.05.2023г. № 31002311500026500002, существенных недостатков, то есть отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении, не имеется.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах, определение мирового судьи судебного участка № 11 Западного округа г.Белгорода от 14.07.2023г. которым протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО «КРИСТАЛ РУМ» ФИО1, и материалы административного дела возвращены в УФНС России по Белгородской области, нельзя признать законным и обоснованным.

На основании изложенного, и руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка № 11 Западного округа г.Белгорода от 14.07.2023г. протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО «КРИСТАЛ РУМ» ФИО1, и материалы административного дела возвращены в УФНС России по Белгородской области, отменить.

Протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО «КРИСТАЛ РУМ» ФИО1, и материалы административного дела возвратить мировому судье судебного участка № 11 на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья подпись Садчиков А.В.

Копия ВЕРНА судья _______________________ Садчиков А.В.