Гражданское дело № 2-1555/2024

УИД: 66MS0081-01-2024-001721-09

Мотивированное 

решение

 изготовлено 13.11.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский

Свердловской области 30.10.2024

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе председательствующего судьи Рокало В.Е., 

при секретаре судебного заседания Даниловой Д.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Екатеринбургскому муниципальному унитарному предприятию «Специализированная автобаза» о возложении обязанности произвести перерасчет, взыскании компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к ЕМУП «Спецавтобаза» о возложении обязанности произвести перерасчет платы за услуги по вызову ТБО за период с 2021 по 2024 годы, взыскать компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей. 

В обоснование иска указано, что истец является собственником жилого дома по адресу: 

<

адрес>. Начиная с января 2002 года, истец не проживает по данному адресу, фактически проживает по адресу: 

<

адрес> и оплачивает коммунальные услуги по данному адресу. С ответчиком заключен договор на вывоз мусора и отходов с территории жилого 

<

адрес>. В адрес истца поступают квитанции об оплате услуг за вывоз мусора с территории жилого дома в 

<

адрес>. Истец обратился к ответчику с заявлением произвести перерасчет за услугу по вывозу мусора за период с 2021 года по 2024 год в связи с тем, что оплачивает услуги по вывозу мусора по месту своего постоянного проживания, а именно по адресу: 

<

адрес>. Ответом от 08.05.2024 истцу в проведении перерасчета было отказано. Истец считает данный отказ незаконным, так как непроживание истца в жилом доме в д. Крайчикова не порождает каких-либо последствий по внесению платежей за ТБО. В связи с отказом ответчика произвести перерасчет за услуги истцу причинен моральный вред, который истец оценивает в 20 000 рублей.

В судебное заседание истец не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

В судебное заседание представитель ЕМУП «Спецавтобаза» не явился, представил суду возражения, в которых просил в удовлетворении иска отказать, рассмотреть дело в свое отсутствие.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (пункт 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Собственник несет расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги, к которым отнесено обращение с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (пункты 3 и 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон, в частности публичной, и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (пункт 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом публичной офертой признается предложение, содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется (пункт 2 статьи 437 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом I(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.2008 № 641» (далее - Правила обращения с ТКО).

Из содержания пункта 8(4) раздела I(1) Правил следует, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с абзацами 3, 4 пункта 8(17) раздела I(1) Правил потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) раздела I(1) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Срок действия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается указанным договором и не может превышать срок, на который юридическому лицу присвоен статус регионального оператора (пункт 8(19)).

В случае если за один месяц до истечения срока действия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ни одна из сторон не заявит о прекращении, об изменении или о заключении указанного договора на иных условиях, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, срок его действия продлевается на тот же срок и на тех же условиях, но не более чем на срок, на который юридическому лицу присвоен статус регионального оператора (пункт 8(20)).

Судом установлено, что ФИО1 с 17.01.2002 является собственником жилого дома по адресу: 

<

адрес>

С ноября 2019 года ФИО1 начисляется плата за оказание ЕМУП «Спецавтобаза» услуги «Обращение с ТКО» по лицевому счету №. 

За период с ноября 2019 года по сентябрь 2024 года у ФИО1 образовалась задолженность в размере 2 640 руб. 55 коп.

ФИО1 зарегистрирован и фактически проживает по адресу: 

<

адрес>.

В жилом доме по адресу: 

<

адрес> никто не зарегистрирован. 

ЕМУП «Спецавтобаза» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании соглашения, заключенного 12.01.2018 между Министерством энергетики и жилищного хозяйства Свердловской области, и ЕМУП «Специализированная автобаза», которым определена зона деятельности регионального оператора.

Типовой договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами размещен в средствах массовой информации 11.12.2018 и имеется на сайте ЕМУП «Спецавтобаза».

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением на основании пункта 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пунктов 5 и 7 указанных Правил обращения с ТКО.

После опубликования публичного договора в средствах массовой информации путем размещения договора на сайте ответчика, ФИО1 не представил возражений, в связи с чем договор считается заключенным на условиях типового договора.

Доказательств неосуществления региональным оператором ЕМУП «Спецавтобаза» услуги по обращению с ТКО в соответствии с правилами и нормами действующего законодательства, направленной на сохранение благоприятной окружающей среды, в спорный период истцом не представлено.

В силу части 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

В соответствии с пунктом 148(34) Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении. Потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.

В силу пункта 148 (44) Правил № 354 при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил.

Возможность перерасчёта платы за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия потребителей в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета в отсутствие возможности его установки, предусмотрена пунктами 86 - 97 Правил № 354.

Перерасчет размера платы может быть произведен за периоды именно временного отсутствия гражданина по причинам невозможности его проживания в жилом помещении в ограниченный четкими временными рамками период (командировка, стационарное лечение, нахождение в учебном заведении и т.п.).

Пунктом 86(1) раздела VIII Правил № 354 определено, что при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии в жилом помещении потребителя коммунальной услуги по обращению с ТКО на основании заявления и документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя в жилом помещении, осуществляется перерасчет размера платы за указанную услугу в порядке, установленном данным разделом.

Положениями Правил № 354 установлен заявительный порядок для перерасчета платы за коммунальные услуги в связи с временным отсутствием потребителя и обязывают лицо документально подтвердить временное отсутствие.

Пунктом 148 (36) Правил № 354 прямо предусмотрено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 18 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, реализация лицом правомочий собственника жилого помещения по пользованию данным помещением либо избранию им иного места проживания, а равно отсутствие потребителя по месту нахождения принадлежащей ему на праве собственности квартиры по причине постоянного проживания по другому адресу не тождественно понятию «временное отсутствие потребителя» и не освобождает собственника от бремени содержания своего имущества (часть 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации), а постоянное проживание в ином жилом помещении не может быть признано временным отсутствием, являющимся основанием к перерасчету платы за обращение с ТКО в порядке, предусмотренном разделом VIII Правил № 354.

Как отмечено в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.12.2022 № 52-П, обязанность собственника жилого помещения в многоквартирном доме по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО возникает не в силу факта ее реального индивидуального потребления (по крайней мере, в части приема отходов и их транспортирования, стоимость которых, как и других элементов обращения с ТКО, в структуре данной платы не определена), а в силу презумпции необходимости для собственника - причем как пользующегося, так и не пользующегося принадлежащим ему жилым помещением - обеспечивать не только сохранность этого помещения, но и поддержание в надлежащем санитарном состоянии многоквартирного дома в целом и прилегающей к нему территории, а также заботиться о сохранении благоприятной окружающей среды. Полное освобождение собственника жилого помещения в многоквартирном доме, который в нем постоянно не проживает (что подтверждается в том числе отсутствием его регистрации в соответствующем жилом помещении), от внесения платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО - с учетом ее целевой направленности и общественно значимого характера - не обеспечивало бы разумного баланса публичных и частных интересов в этой сфере отношений, а также не согласовывалось бы с конституционными принципами справедливости и равенства, требованиями о защите жизни и здоровья граждан, праве каждого на благоприятную окружающую среду и обязанности сохранять природу и окружающую среду (преамбула, статья 7, часть 3 статьи 17, часть 1 статьи 19, часть 1 статьи 20, часть 1 статьи 41, статьи 42 и 58 Конституции Российской Федерации).

Из названных положений следует, что само по себе неиспользование гражданином принадлежащего ему жилого помещения не является основанием для освобождения его как собственника данного жилого помещения от оплаты коммунальных услуг, в том числе по обращению с твердыми коммунальными отходами. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности в силу части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации независимо от факта проживания собственника в жилом помещении.

При таких обстоятельствах отказ ответчика в перерасчете платы за услугу по вывозу ТКО за период с 2021 по 2024 годы является правомерным и соответствует вышеприведенным нормативным требованиям.

Ввиду того, что судом не установлены факты нарушения прав истца ответчика, оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда не имеется.

На основании вышеизложенного исковые требования ФИО1 к ЕМУП «Спецавтобаза» о возложении обязанности произвести перерасчет платы за услуги по вызову ТБО за период с 2021 по 2024 годы, взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Екатеринбургскому муниципальному унитарному предприятию «Специализированная автобаза» о возложении обязанности произвести перерасчет платы, взыскании компенсации морального вреда отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Судья В.Е. Рокало