Дело № 2а-282/2024

УИД 62RS0030-01-2024-000446-17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2024 года с. Путятино Рязанской области 

Шацкий районный суд Рязанской области в составе: 

председательствующего - судьи Грибовой О.Н., 

при секретаре судебного заседания Козловой В.В.,

с участием прокурора Путятинского района Рязанской области Кокидько А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Путятинского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Путятинский муниципальный округ Рязанской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и понуждению к совершению определенных действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Путятинского района Рязанской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Путятинский муниципальный округ Рязанской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер направленных на устранение нарушений природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, мотивируя свои требования тем, что 16 мая 2024 года в ходе проведения проверки требований законодательства, в сфере соблюдения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства на территории Путятинского муниципального округа Рязанской области установлено, что в с. Поляки Путятинского района Рязанской области на территории возле кладбища осуществляется складирование твердых бытовых отходов на несанкционированной свалке.

Просит суд признать бездействие администрации Путятинского муниципального округа Рязанской области, связанное с несоблюдением требований Санитарных правил содержания территорий населенных мест СанПиП 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, выражающееся в не устранении несанкционированной свалки, расположенной в яме (овраге) возле кладбища в с. Поляки Путятинского района, на территории, имеющей географические координаты 54,19836°; 40,85755°, незаконным.

Обязать администрацию Путятинского муниципального округа Рязанской области осуществить мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в яме (овраге) возле кладбища в с. Поляки Путятинского района, на территории, имеющей географические координаты 54,19836°; 40,85755°, в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании прокурор Путятинского района Рязанской области Кокидько А.В. административный иск поддержала и просила суд его удовлетворить.

Административный ответчик администрация МО- Путятинский муниципальный округ Рязанской области о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайств и заявлений не представил.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п.1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду (ст.42 Конституции РФ).

Согласно н.3.2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" территорию муниципального округа составляют земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего муниципального округа, а также земли рекреационного назначения.

В соответствии с п. 24 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа относится участие в организации деятельности но накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Данная норма также отражена в п. 27 ст. 7 Устава Путятинского муниципального округа Рязанской области, принятого Решением Думы Путятинского муниципального округа Рязанской области от 07.11.2023 № 40/4.

Таким образом, на муниципальный округ возложены обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" каждый гражданин имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Частью 1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее СанПиН 2.1.3684-21)

Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 па территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

В силу п. 65 СанПиН 2.1.3684-21 на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.

Из вышеизложенного следует, что накопление твердых коммунальных отходов осуществляется на контейнерных площадках.

Таким образом, обязанность организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории с. Поляки, Путятинского района, Рязанской области, в том числе па кладбище, возложена на Путятинский муниципальный округ.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Путятинского района 16.05.2024 года проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, при осмотре территории возле кладбища с. Поляки, имеющей географические координаты 54,19836°; 40,85755°, в яме (овраге) обнаружена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов. На указанном участке местности складированы различные бытовые отходы (мусор), в том числе ритуальные принадлежности.

Данный участок под свалку твердых бытовых отходов, в том числе для временного их размещения не выделялся, не соответствует санитарным требованиям, участок не огорожен и не имеет твердого покрытия, в связи с чем, мусором загрязняется почва как непосредственно на этом участке, так и прилегающая территория.

Данное бездействие нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с тем, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Установленные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами: справкой (актом осмотра территории) с фотоматериалами, выпиской из Устава МО, выпиской из ЕГРЮЛ.

Доказательств, опровергающих вышеуказанные факты административным ответчиком.

При таких обстоятельствах, на ответчика следует возложить обязанность по устранению нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту которых, прокурор обратился в суд с рассматриваемым административным иском с установлением соответствующего срока для устранения этих нарушений.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования прокурора Путятинского района Рязанской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Путятинского района Рязанской области поданный в интересах неопределенного круга лиц администрации муниципального образования – Путятинский муниципальный округ Рязанской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и понуждению к совершению определенных действия – удовлетворить. 

Признать бездействие администрации Путятинского муниципального округа Рязанской области, связанное с несоблюдением требований Санитарных правил содержания территорий населенных мест СанПиП 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, выражающееся в не устранении несанкционированной свалки, расположенной в яме (овраге) возле кладбища в с. Поляки Путятинского района, на территории, имеющей географические координаты 54,19836°; 40,85755°, незаконным.

Обязать администрацию Путятинского муниципального округа Рязанской области осуществить мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в яме (овраге) возле кладбища в с. Поляки Путятинского района, на территории, имеющей географические координаты 54,19836°; 40,85755°.

Установить административному ответчику срок для исполнения решения суда 1 месяц со дня вступления в законную силу решения суда.

Об исполнении решения сообщить в суд и прокурору.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шацкий районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия.

Судья