РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Парабель 

17 июня 2024 года

Парабельский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Ряпусова А.В.,

при секретаре Мишкиной Е.В.,

с участием истца ФИО1

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОГБУЗ «Парабельская РБ» о возложении обязанности предоставить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении застрахованного лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ОГБУЗ «Парабельская РБ» о возложении обязанности на Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения Парабельская районная больница (далее ОГБУЗ «Парабельская районная больница») представить в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении застрахованного ФИО1, отражающие особые условия труда, страховой стаж при выполнении которых исчисляется в соответствии с пунктом 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначении пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. №1066 один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев, периоды работы в должности медицинской сестры-анестезиста Муниципального учреждения Парабельская центральная районная больница (с 30.12.2011 года – Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Парабельская центральная районная больница, с 13.12.2013 года - ОГБУЗ Парабельская районная больница) с 01.01.2005 года по 09.04.2006 года, с 11.05.2006 года по 12.07.2006 года, с 14.07.2006 года по 27.08.2006 года, c 25.10.2006 года по 11.10.2007 года с 24.02.2008 года по 09.11.2009 года, с 11.11.2009 года по 11.05.2011 года, с 01.06.2012 года по 16.03.2013 года, с 18.04.2013 по 19.06.2013 года, с 26.10.2013 года по 18.11.2013 года, с 10.08.2014 года по 30.12.2021 года, с 25.01.2022 года по 31.03.2024 года. В обосновании иска указала, что ей ФИО1 (добрачная фамилия - ФИО6) решением государственной аттестационной комиссии Томского медикофармацевтического колледжа Минздрава России от 24.06.2002 года присвоена квалификация медицинская сестра по специальности сестринское дело (Диплом серии СБ "номер скрыт").

Согласно трудовой книжки серии AT-IX "номер скрыт", выданной ФИО4 "дата скрыта", последняя принята в Парабельскую районную больницу 16.07.2002 года на работу в хирургическое отделение медицинской сестрой постовой, 02.05.2006 года переведена медицинской сестрой перевязочной, 24.02.2008 года переведена медицинской сестрой-анестезистом, где продолжает работать по настоящее время.

ФИО1 регулярно проходит обучение на курсах повышения квалификации, с получением сертификата на допуск к осуществлению медицинской деятельности по специальности «анестезиология и реаниматология» (Сертификат №"номер скрыт" от 04.04.2003 (продлен 22.02.2008 на срок до 22.02.2013, продлен 15.02.2013 до 15.02.2018), Свидетельство о повышении квалификации в период с 08.01.2003 по 05.04.2003, с 28.01.2008 по 22.02.2008, с 21.01.2013 по 15.08.2013, Сертификат специалиста "номер скрыт" от "дата скрыта" выдан ОГБПОУ «Томский базовый медицинский колледж», Удостоверение о повышении квалификации "номер скрыт" выдано 07.03.2018).

В справке ОГБУЗ Парабельская районная больница от 10.04.2023 №511 указано, что ФИО4 принята в Парабельскую районную больницу 16.07.2002 года на работу в хирургическое отделение медицинской сестрой постовой, в период с 01.01.2005 по 09.04.2006, с 11.05.2006 по 12.07.2006, с 14.07.2006 по 27.08.2006, с 25.10.2006 по 11.10.2007, с 24.02.2008 по 09.11.2009, с 11.11.2009 по 11.05.2011, с 01.06.2012 по 16.03.2013, с 18.04.2013 по 19.06.2013, с 26.10.2013 по 18.11.2013, с 10.08.2014 по 30.12.2021, с 25.01.2022 по 02.10.2022 работала в хирургическом отделении медсестрой-анестезистом, с 03.10.2022 переведена в группу анестезиологии и реанимации медицинской сестрой-анестезистом, где работает по настоящее время, однако сведения об особом характере работы истца не отражены в выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 и включены в специальный стаж работы истца в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в календарном исчислении, а не в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев.

От представителя третьего лица, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области в суд был представлен отзыв на исковое заявление, в котором указывалось, что в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения

Согласно ст. 16 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органы Пенсионного фонда РФ имеют право требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений, определенных этим Федеральным законом.

Исходя из ст. 4 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в РФ» сведения о застрахованных лицах необходимы, в частности, для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в процессе всей трудовой деятельности застрахованного лица и использования данных указанного учета для назначения страховой и накопительной пенсий согласно пенсионному законодательству Российской Федерации, в том числе для реализации застрахованными лицами прав на досрочное негосударственное пенсионное обеспечение.

Непредставление страхователем сведений о застрахованных лицах нарушает право данных лиц на страховую пенсию, гарантированное ст. 39 Конституции РФ и ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако просил в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что с момента работы в должности медицинской сестра-анестезиста ее функции и обязанности не изменились.

Предстатель истца ФИО2, действующая по соглашению, исковые требования также поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно указала, что работа ФИО5 ни в составе хирургического отделения, ни в составе группы анестезиологии не изменилась, она выполняет всю ту же работу, что и ранее. Знания ее и обязанности не изменились. 

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в связи с тем, что истица работала в хирургическом отделении и в группе анестезиологии в составе хирургического отделения, а не в выделенном подразделении анестезиологии, следовательно, оснований для льготного исчисления стажа работы не имеется, в связи с чем, сведения скорректировать невозможно. 

Представитель третьего лица – Отделения СФР по Томской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица. 

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующим выводам. 

Статья 39 Конституции Российской Федерации предусматривает гарантированное право на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско- правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

страховой номер индивидуального лицевого счета;

фамилию, имя и отчество;

дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемыми особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу статьи 4 Федерального закона № 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования строится, в том числе на принципе того, что для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в процессе всей трудовой деятельности застрахованного лица и использования данных указанного учета для назначения страховой и накопительной пенсий согласно пенсионному законодательству Российской Федерации, в том числе для реализации застрахованными лицами прав на досрочное негосударственное пенсионное обеспечение, а также для назначения страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Предоставление корректирующих сведений, учитываемых на индивидуальном лицевом счета застрахованного лица, регламентируется Приказом Фонда пенсионного и социального страхования от 17.11.2023 № 2281 «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения»

В соответствии со ст. 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В случае выявления работником неверной или неполной информации в сведениях о трудовой деятельности, представленных работодателем для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, работодатель по письменному заявлению работника обязан исправить или дополнить сведения о трудовой деятельности и представить их в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 30.05.2000, что сторонами не оспаривалось.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам (с учетом части 3 статьи 35 в 2019 году – не ниже 16,2), осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Аналогичное правило было предусмотрено п.п 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2015.

Частью второй статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «н» пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список от 29.10.2002 № 781).

Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и пунктом 1 раздела «Наименования учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в сельской местности, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что Решением Отделения Социального фонда России по Томской области № 6110 от 12.07.2022 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. Согласно приведенному решению, продолжительность специального стажа истца в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья составила 19 лет 6 месяц 1 день. При этом, в стаж работы в связи с лечебной деятельностью спорные периоды работы с 01.01.2005 по 09.04.2006, с 07.05.2006 по 12.07.2006, с 14.07.2006 по 27.08.2006, с 25.10.2006 по 09.11.2009, с 11.11.2009 по 11.05.2011, с 01.06.2012 по 16.03.2013, с 18.04.2013 по 16.09.2013, с 26.10.2013 по 18.11.2013, с 01.09.2014 по 31.12.2021 были зачтены в календарном порядке (л.д. 36-38).

В тоже время установлено, что в периоды с 01.01.2005 по 09.04.2006, с 11.05.2006 по 12.07.2006, с 14.07.2006 по 27.08.2006, с 25.10.2006 по 11.10.2007, с 24.02.2008 по 09.11.2009, с 11.11.2009 по 11.05.2011, с 01.06.2012 по 16.03.2013, с 18.04.2013 по 19.06.2013, с 26.10.2013 по 18.11.2013, с 10.08.2014 по 30.12.2021, с 25.01.2022 по 31.03.2024 ФИО1 работала в должности медицинской сестры-анестезиста в Муниципальном учреждении Парабельская центральная районная больница (с 30.12.2011 – муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения Парабельская центральная районная больница, с 13.12.2013 – областном государственном учреждении здравоохранения Парабельская районная больница).

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой ОГБУЗ «Парабельская РБ» от 10.04.2023 № 511 (л.д. 27-28), трудовой книжкой (л.д. 21, 22), сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 29-34), сторонами не оспаривалось.

Медицинская сестра-анестезист является средним медицинским персоналом и поименована в Списке от 29.10.2002 № 781

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 указанных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

В соответствии с пп. б п. 5 указанных Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

ОГБУЗ «Парабельская РБ» находится на территории с. Парабель Парабельского района Томской области, который относится к сельской местности.

Содержание трудовой книжки и содержание Индивидуального лицевого счета застрахованного лица подтверждает, что все заявленные истцом периоды с 01.01.2005 по 09.04.2006, с 11.05.2006 по 12.07.2006, с 14.07.2006 по 27.08.2006, с 25.10.2006 по 11.10.2007, с 24.02.2008 по 09.11.2009, с 11.11.2009 по 11.05.2011, с 01.06.2012 по 16.03.2013, с 18.04.2013 по 19.06.2013, с 26.10.2013 по 18.11.2013, с 10.08.2014 по 30.12.2021, с 25.01.2022 по 31.03.2024 включены в страховой стаж. В рамках заявленных исковых требований подлежит установлению вопрос о том, подлежат ли указанные периоды включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в льготном исчислении. 

Установлено, что ФИО1 (до вступления в брак 29.06.2006 – ФИО6) имеет необходимую специальность по сестринскому делу с квалификацией «медицинская сестра», а также необходимую квалификацию по профессиональному образованию «анестезиология и реанимация», что подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании (л.д. 18-20), сертификатами о повышении квалификации (л.д. 23-26).

ФИО1 работает в должности медицинской сестры-анестезист в палате общебольничной реанимации и интенсивной терапии хирургического отделения, посменно по скользящему графику. Работает в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренного трудовым законодательством, постоянно в течение полного рабочего дня с выполнением обязанностей по должности медицинская сестра-анестезист. Характер работы в данной должности в соответствии с должностной инструкцией, непосредственно связан с участием в проведении обезболивания и оказания анестезиологической и реанимационной помощи больным, а также уходе за тяжелыми пациентами, наблюдении за показателями жизненно важных функций пациента. Данные обстоятельства подтверждаются справкой ОГБКЗ «Парабельская РБ» (л.д. 27-28), показаниями свидетелей ФИО7, ФИО8, ответчиком не оспаривалось.

Согласно приказу № 50 от 25.03.2003 МУ Парабельская центральная районная больница, с 07.04.2003 в целях организации оказания квалифицированной медицинской помощи больным, требующим неотложных реанимационных мероприятий, открыта палата общебольничной реанимации и интенсивной терапии в составе хирургического отделения ЦРБ. Утверждено положение об общебольничной палате реанимации.

Как следует из положения об общебольничной палате реанимации, общебольничная палата реанимации структурно входит и размещается на площади хирургического отделения. Штат ОПР состоит из 5 сестер-анестезисток. Основные задачи ОПР: проведение реанимационных мероприятий больным с любой патологией, проведение интенсивной терапии. Руководство возлагается на заведующего хирургически отделением (л.д. 50-52). 

На основании приказа № 3 от 11.01.2010 в МУ Парабельская ЦРБ создана группа анестезиологии и реанимации при хирургическом отделении МУ Парабельская ЦРБ, в целях улучшений качества оказания медицинской помощи тяжелым больным с нарушением функций жизненно-важных органов. Утверждено положение о группе анестезиологии и реанимации.

Как следует из Положения о группе анестезиологии и реанимации, группа организуется в составе хирургического отделения на базе общебольничной палаты интенсивной терапии. Общебольничная палата интенсивной терапии размещается на площадях хирургического отделения в составе 6 коек. Штат группы анестезиологии-реанимации состоит из врачей-анестезиологов, медсестер-анестезисток. Руководство группой анестезиологии-реанимации осуществляется заведующим хирургического отделения. Основные задачи: осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии (наркоза) и регионарной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах (л.д. 53-54).

Согласно Положению о хирургическом отделении ОГБУЗ «»Парабельская РБ», утвержденному 04.03.2020 на базе хирургического отделения развернута общебольничная палата интенсивной терапии (ПИТ), оснащенная необходимым оборудованием, медикаментами, трансфузионными средствами. Число коек – 6. Оказание медицинской помощи в ПИТ осуществляется согласно Положению о группе анестезиологии и реанимации (56-58). 

На основании приказа ОГБУЗ «Парабельская РБ» от 30.06.2021 № 144 открыта группа анестезиологии и реанимации Палаты интенсивной терапии ОГБУЗ «Парабельская районная больница», а также утверждено Положение о данной группе. 

Койки ПИТ не входят в число сметных коек учреждения связи с тем, что в палатах проводится только реанимация и интенсивная терапия остро возникающих состояний. В своей работе сотрудники ПИТ подчиняются врачу-анестезиологу-реаниматологу, ответственному за работу группы, а он непосредственно подчиняется заместителю главного врача по медицинской части (л.д. 59-62).

Приказом ОГБУЗ «Парабельская РБ» от 03.10.2022 № 260 открыто структурное подразделение «Группа анестезиологии и реанимации», утверждено положение о данной группе и утверждены должностные инструкции сотрудников указанной группы. 

Согласно Положению, Группа анестезиологии и реанимации представительна в виде Палаты интенсивной терапии и является структурным подразделением стационара (л.д. 69-72).

Также судом установлено, что хирургическое отделение является стационарным отделением ОГБУЗ «Парабельская РБ». Палата интенсивной терапии в составе хирургического отделения была организована с 25.03.2003 и осуществляет работу в непрерывном режиме с указанной даты по 03.10.2022. С 03.10.2022 по настоящее время палата интенсивной терапии действует в составе Группы анестезиологии и реанимации. Общебольничная палата интенсивной терапии оснащена в соответствии со стандартом оснащения группы анестезиологии-реанимации для взрослого и детского населения, Приложение №3 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «анестезиология и реаниматология», утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.11.2012 №919н; Приложение №3 к Порядку оказания медицинской помощи детям по профилю «анестезиология и реаниматология», утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 12.11.2012 №909н. Должность медицинская сестра-анестезист в хирургическом отделении относится к среднему медицинскому персоналу. Данные обстоятельства подтверждаются справками ОГБУЗ «Парабельская РБ» от 04.04.2023, от 21.10.2019 (л.д. 55, 63).

Штатным расписанием Парабельской районной больницы на 2003 год в хирургическом отделении предусмотрено 3.75 штатных единиц медсестра-анестезистка (с дежурством), 5.25 штатных единиц медсестра-анестезистка; штатным расписанием на 2004 год в хирургическом отделении предусмотрено 2 штатных единицы мед.сестра-анестезистка, 2 штатных единицы медсестра пост.анестезистка; штатным расписанием на 2005 год в хирургическом отделении предусмотрено 5 штатных единицы медицинская сестра-анестезист, 2 штатных единицы медицинская сестра-анестезист (постовая); штатным расписанием на 2006 год в хирургическом отделении предусмотрено 2 штатных единицы медицинская сестра-анестезист, 5.5 штатных единицы медицинская сестра-анестезист (постовая); штатным расписанием на 2007 год в хирургическом отделении предусмотрено 2.25 штатных единиц мед.сестра-анестезист, 5.5 штатных единиц медицинская сестра-анестезист постовая); штатным расписанием на 2008 год в хирургическом отделении предусмотрено 2.5 штатных единицы медицинская сестра-анестезист, 5.5 штатных единицы медицинская сестра-анестезист (постовая); штатным расписанием на 2009 год в хирургическом отделении предусмотрено 8.25 штатных единицы медицинская сестра-анестезист, 2 штатных единицы медицинская сестра-анестезист (постовая); штатным расписанием на 2010 год группа анестезиологии и реанимации предусмотрено 8.25 штатных единицы медицинская сестра-анестезист; штатным расписанием на 2011 год группа анестезиологии и реанимации предусмотрено 8.25 штатных единицы медицинская сестра-анестезист; штатным расписанием на 2012 год группа анестезиологии и реанимации предусмотрено 8.25 штатных единицы медицинская сестра-анестезист; штатным расписанием на 2013 год хирургическое отделение (группа анестезиологии и реанимации) предусмотрено 8.25 штатных единицы медицинская сестра-анестезист; штатным расписанием на 2014 год хирургическое отделение (группа анестезиологии и реанимации) предусмотрено 8.25 штатных единицы медицинская сестра-анестезист; штатным расписанием на 2015 год хирургическое отделение (группа анестезиологии и реанимации) предусмотрено 8.25 штатных единицы медицинская сестра-анестезист; штатным расписанием на 2016 год хирургическое отделение (группа анестезиологии и реанимации) предусмотрено 8.25 штатных единицы медицинская сестра-анестезист; штатным расписанием на 2017 год хирургическое отделение (группа анестезиологии и реанимации) предусмотрено 8.25 штатных единицы медицинская сестра-анестезист; штатным расписанием на 2018 год хирургическое отделение (группа анестезиологии и реанимации) предусмотрено 8.25 штатных единицы медицинская сестра-анестезист; штатным расписанием на 2019 год хирургическое отделение (группа анестезиологии и реанимации) предусмотрено 8.25 штатных единицы медицинская сестра-анестезист; штатным расписанием на 2020 год хирургическое отделение (группа анестезиологии и реанимации) предусмотрено 8.25 штатных единицы медицинская сестра-анестезист; штатным расписанием на 2021 год хирургическое отделение (ПИТ) предусмотрено 8.25 штатных единицы медицинская сестра-анестезист; штатным расписанием на 2022 год хирургическое отделение (ПИТ) предусмотрено 8.25 штатных единицы медицинская сестра-анестезист; приказом от 03.10.2022 № 4-шт внесены изменения в штатное расписание, которым исключен из штатного расписания хирургического отделения ПИТ и внесено в штатное расписание подразделение «Группа анестезиологии и реанимации», в которой предусмотрено 8.25 штатных единицы медицинская сестра-анестезист (л.д. 76-132). 

Журналы операций за 2003-2009 гг. содержат сведения об участии ФИО4 в качестве анестезистки.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинской персоналу, в том числе медицинская сестра-анестезист, врачам-специалистам всех наименований, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений". 

На основании пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения (группы, палаты) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, а в числе наименований должностей – должность медицинской сестры-анестезиста.

Таким образом, из вышеприведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Наименование (переименование) учреждений, создание (переименование) структурных подразделений, введение должностей работников должны проводиться в строгом соответствии с действующими нормативными документами. Это касается составления штатного расписания учреждения (когда наименование конкретной должности указывается в наименовании структурного подразделения), так и при заполнении трудовых книжек.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 обязанность по установлению тождества профессий, должностей и организаций возложена на Министерство труда и социального развития Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как следует из Письма Минздрава РФ от 17.07.2003 № 2510/7969-03-32 «О процедуре представления документов о тождестве должностей, структурных подразделений, учреждений», тождественность устанавливается по отношению к наименованиям учреждения, структурных подразделений, должностей, изменение названия которых обусловлено изданием новых нормативных документов Минздрава России. Должности врачей анестезиологов-реаниматологов, медицинских сестер - анестезистов могут вводиться только в штаты отделений (групп) анестезиологии-реанимации. Эти специалисты, зачисленные в другие отделения, например в хирургическое отделение, права на льготное исчисление стажа работы при назначении досрочной трудовой пенсии по старости не имеют.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 05.07.2005 № 439 «Об установлении тождества отдельных наименований структурных подразделений» установлено тождество наименований структурных подразделений «отделение анестезиологии-реанимации с палатой реанимации и интенсивной терапии», «операционная», «отделение черепно-лицевой хирургии» наименованиям структурных подразделений «отделение анестезиологии-реанимации», «операционный блок», «отделение реконструктивной и пластической хирургии» соответственно, предусмотренным Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Действующий с 13 ноября 2002 года по настоящее время Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусматривает среди наименований структурных подразделений «отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений», предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка.

Установлено, что в обязанности ФИО1 входит, в том числе участие в проведении операций, организация и проведение сестринского ухода за послеоперационными больными, уход и наблюдение за состоянием больных, находящихся в палате интенсивной терапии, участие в общей и преднаркозной подготовке больных к операции, своевременно и точно выполнять назначения врача-реаниматолога, осуществлять счет пульса, дыхания, артериального давления, проведение, осуществляет подготовку наркозно-дыхательной и контрольно-диагностической аппаратуры и рабочего места к работе, контроль исправности, правильности эксплуатации аппаратуры, что подтверждается должностными инструкциями (л.д. 133-145), показаниями свидетелей ФИО8, ФИО7 

При этом фактические обязанности на протяжении всего периода работы ФИО5 не менялись.

Таким образом, выполняемая в спорный период ФИО1 работа и её квалификация соответствовала требованиям к должности медицинской сестры-анестезиста, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития от 23 июля 2010 N 541н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения».

Учитывая тот факт, что палата общебольничной реанимации и интенсивной терапии, группа анестезиологии и реанимации в ОГБУЗ «Парабельская РБ» одна, довод представителя ответчика о том, что хирургическое отделение отсутствует в п. 2 Перечня структурных подразделений, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. и соответственно периоды работы истца не должны быть включены в специальный стаж в льготном исчислении, несостоятелен. Поскольку материалами дела подтверждено, что истец работала в палате общебольничной реанимации и интенсивной терапии, группе анестезиологии и реанимации в должности медицинской сестры-анестезиста, участвовала в реанимационных, операционных мероприятиях, а также мероприятиях интенсивной терапии, данная палата, группа была единственной в больнице, иных реанимационных палат не имелось, то указание в штатном расписании на тот факт, что данная палата, группа была в составе хирургического отделения не может отрицательным образом влиять на пенсионные права истицы, она как работник не может нести негативные последствия данных неточностей, допущенных работодателем.

В силу статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на иностранного гражданина и лицо без гражданства Фонд открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер. Индивидуальный лицевой счет состоит из общей, специальной и профессиональной частей, а также раздела «Сведения о трудовой деятельности». В общей части индивидуального лицевого счета указываются, в том числе периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии, определения права на получение страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию и размера указанного страхового обеспечения, а также периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30, со статьей 31 и с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьями 8, 15 данного Федерального закона сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями. Страхователь имеет право, в том числе, дополнять и уточнять переданные им в орган Фонда сведения о зарегистрированных (застрахованных) лицах. При этом, страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Таким образом, своевременное предоставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации на работников возлагается на страхователя. В данном случае на ОГБУЗ «Парабельская районная больница». 

Учитывая установленный факт работы ФИО4 в должности медицинской сестры-анестезиста в заявленные периоды и, следовательно, в периоды, подлежащему льготному исчислению, а также тот факт, что данные периоды поданы ответчиком в Фонд в обычном, календарном исчислении, по мнению суда, имеются основания для внесения ответчиком в Фонд соответствующих корректирующих сведений.

При таких обстоятельствах, непредоставление ответчиком корректирующих сведений индивидуального (персонифицированного) учета истца в части заявленных периодов времени в льготном исчислении, является неправомерным, поскольку указанное бездействие негативно отражается на праве истицы на досрочный выход на пенсию, в связи с чем, суд считает возможным возложить на ответчика обязанность предоставить в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальный орган в Томской области) корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО1

При этом считает заявленный 10 дневный срок для исполнения решения суда, достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ОГБУЗ «Парабельская РБ» о возложении обязанности предоставить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении застрахованного лица удовлетворить.

Обязать ОГБУЗ «Парабельская РБ» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении застрахованного лица ФИО1, отражающие особые условия труда, страховой стаж при выполнении которых исчисляется в соответствии с п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев, периоды работы в должности медицинской сестры-анестезиста Муниципального учреждения Парабельская центральная районная больница (с 30.12.2011 – муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Парабельская центральная районная больница, с 13.12.2013 – областного государственного учреждения здравоохранения Парабельская районная больница) с 01.01.2005 по 09.04.2006, с 11.05.2006 по 12.07.2006, с 14.07.2006 по 27.08.2006, с 25.10.2006 по 11.10.2007, с 24.02.2008 по 09.11.2009, с 11.11.2009 по 11.05.2011, с 01.06.2012 по 16.03.2013, с 18.04.2013 по 19.06.2013, с 26.10.2013 по 18.11.2013, с 10.08.2014 по 30.12.2021, с 25.01.2022 по 31.03.2024.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Томского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения путём подачи апелляционной жалобы через Парабельский районный суд Томской области.

Судья А.В. Ряпусов

Мотивированное решение изготовлено 24.06.2024.

Судья (подписано) А.В. Ряпусов