Дело № 2-245/2024

Мотивированное 

решение

изготовлено 18.09.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2024 года пгт. Змиевка Орловской области

Свердловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Занина С.С., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Агошковой А.А.,

с участием помощника прокурора Свердловского района Орловской области Минаевой А.И., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску прокурора Свердловского района Орловской области, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Центральный Дом культуры Свердловского района Орловской области» о возложении обязанности провести мероприятия по специальной оценке условий труда,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Свердловского района Орловской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Центральный Дом культуры Свердловского района Орловской области» (далее – МБУК «Свердловский ЦДК») о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда рабочих мест в организации, указывая на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения ответчиком требований трудового законодательства о проведении специальной оценки условий труда. 

В ходе проверки установлено, что специальная оценка условий труда в МБУК «Свердловский ЦДК» была проведена в период с 10.11.2014 по 29.04.2016, то есть более 5 лет назад, до настоящего времени мероприятия по специальной оценке условий труда не проведены. Выявленное нарушение трудового законодательства в области охраны труда, а именно отсутствие проведенной специальной оценки условий труда создает угрозу производственного травматизма и нарушает права работников жизни и здоровью граждан.

Истец просил суд обязать МБУК «Свердловский ЦДК» провести мероприятия по специальной оценке условий труда работников учреждения в соответствии со штатным расписанием.

В судебном заседании помощник прокурора Свердловского района Орловской области Минаева А.И. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске. 

Представитель ответчика – директор МБУК «Свердловский ЦДК» ФИО1 не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что 02.09.2024 между ООО «Курский Центр Охраны Труда» и директором МБУК «Свердловский ЦДК» ФИО1 заключен договор №164/24-О на проведение специальной оценки условий труда. 

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Свердловского района Орловской области обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. 

Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого гражданина на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (часть 3 ст. 37) 

В силу статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право, в том числе на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда. 

Указанным выше трудовым правам работников корреспондируют предусмотренные статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. 

В силу статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации охрана труда представляет собой систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. 

Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов. 

Согласно статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. 

При этом работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда. 

В соответствии со статьей 210 Трудового кодекса Российской Федерации установление порядка проведения специальной оценки условий труда и экспертизы качества проведения специальной оценки условий труда является одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда. 

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах. 

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 4, ч.ч.1, 2, 4 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона (п. 1 ч. 2 ст. 4). 

Обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя (ч. 1 ст. 8). 

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора (ч. 2 ст. 8). 

Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (ч. 4 ст. 8). 

Согласно ч. 1, ч. 4 ст. 11 указанного Федерального закона в отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам осуществления идентификации не выявлены, а также условия труда на которых по результатам исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов признаны оптимальными или допустимыми, за исключением рабочих мест, указанных в части 6 статьи 10 настоящего Федерального закона, работодателем подается в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по месту своего нахождения декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. 

Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда является бессрочной в случае сохранения условий труда на соответствующем рабочем месте. 

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Центральный Дом культуры Свердловского района Орловской области» является юридическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке (л.д.29). 

В штатном расписании МБУК «Свердловский ЦДК» с 01.01.2024 значатся должности директора, главного бухгалтера, художественного руководителя, режиссера массовых представлений, специалиста по методике клубной работы, методиста клубного учреждения, хормейстера, водителя.

Однако специальная оценка условий труда в отношении поименованных в штатном расписании должностей ответчиком не проводилась.

Сведений о подаче Декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда в отношении указанных рабочих мест ответчиком не представлено. 

Данные обстоятельства подтверждаются результатами проверки, проведенной прокуратурой Свердловского района Орловской области, объяснениями главы Яковлевского сельского поселения свердловского района Орловской области от 17.04.2023 и не оспаривались представителем ответчика в судебном заседании, справкой директора МБУК «Свердловский ЦДК» ФИО2 о том, что специальная оценка условий труда в учреждении проведена с 10.11.2014 по 29.04.2016, договором №342 от 10.11.2014 на оказание услуг по специальной оценке условий труда, сметой стоимости работ по договору, дополнительным соглашением №1 от 23.04.2015, актом №675 от 29.04.2016 об оплате услуг, сводной ведомостью результатов проведения специальной оценки условий труда от 29.04.2016, заключением эксперта АНО «Брянский учебно-методический центр дополнительного профессионального образования» от 29.04.2016 (л.д.4-10, 12-17) и не оспаривались представителем ответчика в судебном заседании. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что работодателем – МБУК «Свердловский ЦДК» не выполнены требования законодательства о проведении специальной оценки условий труда работников, поименованных в штатном расписании. 

Нарушение требований трудового законодательства в области охраны труда (отсутствие специальной оценки условий труда рабочих мест) влечет невозможность определения фактического состояния условий и охраны труда, и как следствие невозможность принятия работодателем обоснованных решений по обеспечению безопасности работающих, ставит под угрозу безопасность, жизнь и здоровье людей. 

Поскольку несоблюдение и невыполнение ответчиком требований по проведению специальной оценки условий труда рабочих мест нарушает как права работников, осуществляющих трудовую деятельность в настоящее время, так и неопределенного круга граждан, которые вправе вступать с ответчиком в трудовые правоотношения, на безопасные условия труда, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Свердловского района Орловской области, заявленные в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Центральный Дом культуры Свердловского района Орловской области» о возложении обязанности провести мероприятия по специальной оценке условий труда о возложении обязанности провести мероприятия по специальной оценке условий труда удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Центральный Дом культуры Свердловского района Орловской области» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) провести мероприятия по специальной оценке условий труда работников учреждения в соответствии со штатным расписанием. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня принятия мотивированного решения через Свердловский районный суд.

Председательствующий С.С. Занин