Р Е Ш Е Н И Е

 

20 февраля 2019 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

Председательствующего Мохового М.Б.,

при секретаре Брыляковой К.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Западного административного округа г.Краснодара на постановление мирового судьи судебного участка № Западного округа г.Краснодара ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ФИО4, 

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора округа ФИО2 обратилась в суд с протестом на постановление мирового судьи судебного участка № Западного округа г.Краснодара ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ФИО4

В обоснование протеста указала, что данным постановлением признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ ФИО4 и производство по административному дело в отношении него прекращено в связи с малозначительностью. С вынесенным решением не согласна, полагает, что при рассмотрении дела, мировым судьей допущены процессуальные нарушения. Кроме того, считает, что при рассмотрении данного дела судом не были выяснены обстоятельства необходимые для квалификации нарушения и для вынесения обоснованного постановления. Просит постановление отменить, дело об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности.

В судебном заседании пом. прокурора ЗО г. Краснодара поддержала доводы протеста, просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

ФИО4 также просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушению выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении о административного правонарушения. 

В силу требований ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Привлекая к административной ответственности ФИО4, мировой судья судебного участка № Западного административного округа г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ установил, что ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, а именно в том, что ДД.ММ.ГГГГ он умышлено не выполнил требование дознавателя, не подчинился законному распоряжению.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если у суда имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и от него не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Следовательно, хотя присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не является обязательным, у суда до рассмотрения дела должны быть достоверные данные о его надлежащем извещении.

Так, в соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих вделе лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ N 343.

Между тем, в материалах настоящего дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении ФИО4 о судебном заседании, назначенном на ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела мировой судья судебного участка № Западного административного округа г. Краснодара причину неявки ФИО4 не выяснял, решение об отложении рассмотрения дела, либо о рассмотрении дела в отсутствие ФИО4 мировым судьей принято не было.

Таким образом, мировым судьей при рассмотрении дела были нарушены положения п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, а также право лица, привлекаемого к административной ответственности, на участие в рассмотрении дела, предусмотренное ст. 25.1 КоАП РФ, в связи с чем, постановление мирового судьи судебного участка № Западного административного округа г. Краснодара ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административномправонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ подлежит отмене.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Вместе с тем, в момент вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ со дня совершения административного правонарушения прошло более трех месяцев, в связи с чем, сроки давности привлечения к административной ответственности истекли, что исключает производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права ФИО4

Учитывая, что в настоящее время срок давности привлечения ФИО4 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу об административном правонарушении в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.17 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

Протест прокурора Западного административного округа г.Краснодара на постановление мирового судьи судебного участка № Западного округа г.Краснодара ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ФИО4 - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № Западного административного округа г. Краснодара ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ - отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении ФИО4 - прекратить.

Судья: Моховой М.Б.