Адм.дело № 2а-162/2024 УИД 24RS0049-01-2023-001509-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2024 года г. Сосновоборск

Сосновоборский городской суд Красноярского края в составе: 

председательствующего судьи Белькевич О.В.

при секретаре Гончаровой Е.М.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску МИФНС России № 1 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании пени за неуплату налога на доходы физических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России №1 по Красноярскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании пени за неуплату налога на доходы физических лиц с ФИО1 ссылаясь на то, что административный ответчик состоит на налоговом учете в МИФНС №24 по Красноярскому краю по месту жительства. ФИО1 являлся плательщиком налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическим лицами в соответствии со ст.228 НК РФ. Если на момент обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа истек срок на взыскание в судебном порядке истребуемых сумм обязательных платежей и санкций вопрос о восстановлении такого срока должен решаться судом в судебном заседании с учетом мнения должника. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании (административного искового заявления) может быть восстановлен судом. Согласно требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 10959 от 22.10.2007, №21210 от 19.12.2007, должнику необходимо было уплатить налог в срок до 08.01.2008. Неуплата в установленный срок налога является основанием для начисления пени. Согласно требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа №3252 от 14.04.2010, №9350 от 25.08.2010, №14381 от 10.11.2010, согласно которым необходимо уплатить налог и пени в срок до 29.11.2010, следовательно, срок принудительного взыскания в приказном порядке в соответствии со ст.48 НК РФ истек 29.11.2013. С соответствующим заявлением налоговый орган в установленный законом срок не обратился в связи с большими объемами работы налогового органа и нехваткой сотрудников для осуществления мероприятий по взысканию задолженности. Просит восстановить срок для обращения в суд с административным исковым заявлением.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, при предъявлении иска просил дело рассмотреть без участия представителя административного истца. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежаще. Возражений относительно предмета спора суду не представил.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие лиц участвующих в деле. 

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.5 ст.138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. 

Согласно п.1 ст.45 Налогового кодекса РФ, обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (п.6 ст.45 НК РФ).

В частности, в силу п.2 ст.48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с п.3 ст.48 НК РФ, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч.5 ст.289 КАС РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз.4 ч.2 ст.48 НК РФ).

Согласно п. 3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дела о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам. Требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст.57 Конституции Российской Федерации и п.п. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст.19 НК РФ, налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Согласно п.2 ч.1 ст.228 НК РФ, исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят следующие категории налогоплательщиков: физические лица - исходя из сумм, полученных от продажи имущества, принадлежащего этим лицам на праве собственности, и имущественных прав, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 17.1 статьи 217 настоящего Кодекса, когда такие доходы не подлежат налогообложению, а также если иное не предусмотрено настоящей главой

В соответствии с п.1 ст.229 НК РФ, налоговая декларация представляется налогоплательщиками, указанными в статьях 227, 227.1 и пункте 1 статьи 228 настоящего Кодекса. Налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 207 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Объектом налогообложения налога на доходы физических лиц, являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации, в силу положений статей 208 и 209 Налогового кодекса Российской Федерации признается доход, полученный налогоплательщиками от источников в Российской Федерации и (или) от источников за пределами Российской Федерации.

Из пунктов 1, 3 статьи 210 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах. Для доходов, в отношении которых предусмотрена налоговая ставка, установленная пунктом 1 статьи 224 данного кодекса (в размере 13 процентов), налоговая база определяется как денежное выражение таких доходов, подлежащих налогообложению, уменьшенных на сумму налоговых вычетов, предусмотренных статьями 218 - 221 названного кодекса, с учетом особенностей, установленных его главой 23.

В силу пункта 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Положения статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривают, что пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (пункт 1); сумма пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (пункт 2); пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора (пункт 3).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, пеня относится к правовосстановительным мерам принуждения, которые устанавливаются законодателем в целях обеспечения выполнения публичной обязанности платить законно установленные налоги и сборы и возмещения ущерба, понесенного казной в результате ее неисполнения, в связи с несоблюдением законных требований государства. Правовосстановительные меры обеспечивают исполнение налогоплательщиком его конституционной обязанности по уплате налогов, то есть представляют собой погашение недоимки и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налога.

Как установлено судом, и следует из представленных истцом доказательств, ФИО1 являлся плательщиком налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст.228 НК РФ (от сумма дохода 68795,48 руб. - 13% = 8043 руб.).

Согласно сведениям налогового органа за ФИО1 имеется недоимка по налогам.

Ответчику налоговым органом по почте заказным письмом направлялось налоговое уведомление № 1986 от 31.08.2007 об оплате налога на доходы физических лиц за 2006 год в размере 8943 рублей, в том числе по срокам уплаты 01.10.2007 и 31.10.2007.

Ответчику налоговым органом по почте заказным письмом направлялось требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 10959 от 22.10.2007, в соответствии с которым должнику необходимо было уплатить налог и пени в срок до 12.11.2007. 

Согласно расчету суммы пени, включенной в требование по уплате №10959 пени за неуплату налога на доходы физических лиц за 2006 год составляет 16,40 рублей.

Согласно расчету суммы пени, включенной в требование по уплате №21210 пени за неуплату налога на доходы физических лиц за 2006 год составляет 150,55 рублей.

Административным истцом в адрес ответчика посредством почты заказным письмом направлялось требование №3252 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 14.04.2010, в соответствии с которым должнику необходимо было уплатить налог и пени в срок до 04.05.2010.

Административным истцом в адрес ответчика посредством почты заказным письмом направлялось требование №9350 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 25.08.2010, в соответствии с которым должнику необходимо было уплатить налог и пени в срок до 13.09.2010.

Административным истцом в адрес ответчика посредством почты заказным письмом направлялось требование №14381 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 10.11.2010, в соответствии с которым должнику необходимо было уплатить налог и пени в срок до 29.11.2010.

Согласно расчету суммы пени, включенной в требование по уплате №3252 пени за неуплату налога на доходы физических лиц за 2006 год составляет 232,03 рублей.

Согласно расчету суммы пени, включенной в требование по уплате №9350 пени за неуплату налога на доходы физических лиц за 2006 год составляет 288,37 рублей.

Согласно расчету суммы пени, включенной в требование по уплате №14381 пени за неуплату налога на доходы физических лиц за 2006 год составляет 212,56 рублей.

Доказательства, подтверждающие направление административному ответчику налоговых уведомлений, требований суду не представлено, согласно актов № 01 от 09.09.2021, реестры-описи на отправку заказной корреспонденции за 2008-2015г.г. уничтожены, за истечением сроков хранения. 

В связи с тем, что ответчик не исполнил требования, то истец обратился в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании спорной задолженности. 

12.10.2022 судебным приказом мирового судьи судебного участка № 123 в г.Сосновоборске Красноярского края с ФИО1 в пользу МИФНС России № 26 по Красноярскому краю взыскана задолженность по налогу на доходы физических лиц за 2006 год, в размере 8943 руб., пени в размере 719,09 руб., а также госпошлина в размере 200 руб., который 12.09.2023 был отменен в связи с поступившими от должника возражениями. 

05.12.2023 административный истец за пределами установленного законом срока обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании с него пени за неуплату налога на доходы физических лиц за 2006 год, в общей сумме 719,09 руб., заявив одновременно ходатайство о восстановлении срока.

В обоснование уважительности причин пропуска срока обращения в суд, истец сослался на большой объем работы налогового органа и нехваткой сотрудников для осуществления мероприятий по взысканию задолженности.

Срок для уплаты налога и пени ФИО1, указанный в последнем требовании №14381 от 10.11.2010 истек 29.11.2013, заявление в суд подано декабре 2023, т.е. за пределами установленного законом шестимесячного срока.

Согласно части 1 ст. 95 КАС Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. 

По смыслу закона, указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления (иска) в установленный срок. 

Пропуск срока обращения в суд также является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных инспекцией требований. 

Административным истцом уважительных причин невозможности соблюдения процедуры взыскания налогов и пени, суду не представлено. Изложенные в иске административным истцом причины его пропуска, суд не может признать уважительными.

При таких обстоятельствах суд считает пропущенным Межрайонной ИФНС России № 1 по Красноярскому краю срок на подачу административного искового заявления, без уважительных причин.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд в силу ч.8 ст.219 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении требований.

В силу изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 1 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании пени за неуплату налога на доходы физических лиц, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Сосновоборский городской суд в течение месяца со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2024 года.

Председательствующий: О.В.Белькевич