Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Уяр 28 июля 2017 года

Уярский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Груздева С.В., 

при секретаре Степановой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии по Партизанскому району о признании не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований и обязании военного комиссариата Уярского, Манского и Партизанского районов выдать военный билет в соответствии с требованиями законодательства, -

У с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии по Партизанскому району о признании не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований и обязании военного комиссариата Уярского, Манского и Партизанского районов выдать военный билет в соответствии с требованиями законодательства, мотивировав требования по тем основаниям, что 18.04.2017 года обратился в военный комиссариат с заявлением о зачислении в запас согласно требований законодательства и выдаче военного билета в связи с достижением возраста 27 лет. На обращение в военный комиссариат, было получено решение Призывной комиссии от 12 мая 2017 года в соответствии с которым был признн не прошедшим военной службы по призыву, не имея на то законных оснований. Данное решение Призывной комиссии считает незаконным, так как с момента исполнения ему возраста 18 лет и до июня 2011 года имел отсрочку в связи с обучением в Сибирском федеральном университете. По окончании обучения с 01.07.2011 года его призвали в армию, однако в войсковую часть отправлен не был, и с призывного пункта г. Красноярска был отпущен домой до следующего призыва. Впоследствии устроился на работу в ООО «СтройТезхМонтаж» мастером, где с 09.09.2011 года работал в г. Железногорске на ИХЗ ГХК (Изотопохимический завод Горно-химического комбината). У призывников отсутствует обязанность явки самостоятельно без повестки в военный комиссариат для призыва на военную службу. Он в период с 2011 года по 2014 год работал, повестки о вызове в военный комиссариат не получал, не уклонялся от призыва на военную службу, в связи с чем решение призывной комиссии является незаконным. Считает, что ему должны вместо справки в военном комиссариате вручить военный билет. Просит удовлетворить его требования.

Определением суда от 26 июня 2017 года в качестве соответчиков по делу привлечены Призывная комиссия Партизанского района Красноярского края в лице председателя призывной комиссии и ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края.

В судебном заседании административный истец поддержал заявление в полном объеме и по указанным основаниям, дополнив, что он действительно был зарегистрирован в Уярском районе Красноярского края, однако работал и проживал в г. Железногорске. О смене места жительства военный комиссариат не уведомлял, повесток о явке в военный комиссариат не получал, от прохождения военной службы не уклонялся. Самостоятельно выехать в военный комиссариат не имел возможности, в связи с характером работы. Его родители действительно проживают в Партизанском районе.

Военный комиссар по Уярскому, Манскому и Партизанским районам ФИО2 действующий в своих интересах и интересах ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», с заявлением административного истца не согласен, показав, что действительно 

ранее ФИО1 предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением по 2011 год. Впоследствии он был направлен на призывной пункт г. Красноярска, однако в ряды Вооруженных Сил РФ отправлен для прохождения службы не был. После этого ФИО1 имея регистрацию на территории Партизанского района, по месту жительства не проживал, в связи с чем ему не представлялось возможным вручить повестку для явки в военный комиссариат, которым принимались все необходимые меры к его розыску: опрашивались родители, которые не поясняли его местонахождение, направлялись запросы в военный комиссариат г.Железногорска. Призывник был обязан известить военный комиссариат о смене места жительства, что им сделано не было. Считает, что призывник уклонился от прохождения призыва на военную службу, и по решению Призывной комиссии ФИО1 будет выдан не военный билет, а справка, получать которую он не желает, обжалуя данное решение.

Председатель призывной комиссии Партизанского района Красноярского края ФИО3, с административным исковым заявлением не согласен, так как действительно принимались меры к установлению места нахождения призывника ФИО1, который уклонялся от прохождения службы в рядах Вооруженных Сил РФ, повестки ему возможности вручить не представлялось возможным, и его родители не сообщали о его месте нахождения и жительстве. Когда в 2017 года ФИО1 прибыл на призывную комиссию, то решением призывной комиссии, которое было принято в соответствии с требованиями закона, он был зачислен в запас, признан не прошедшим военной службы по призыву, не имея на то законных оснований. 

Выслушав административных истца, ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ) указано, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. Положениями ст. 25 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и 01 октября по 31 декабря.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ: при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Исходя из положений п. 2 ст. 31 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку.

Из материалов дела следует, что административный истец поставлен военным комиссариатом Уярского района Красноярского края на первоначальный воинский учет, где и состоял.

Согласно заявления, ФИО1 18 апреля 2017 года обратился с заявлением к военному комиссару Уярского и Партизанского районам о выдаче военного билета в связи с достижением возраста 27 лет. В своем заявлении ФИО1 указал, что до 2011 года имел отсрочку от призыва на военную службу в связи с обучением в Сибирском федеральном университете. В 2011 году был признан для прохождения службы, однако с 01.07.2011 года в течении двух недель находился на призывном пункте г. Красноярска, откуда был отпущен в дальнейшем домой по причине наличия большого количества призывников, был отпущен до осеннего призыва. В 2011 году устроился на работу на ИХЗ ГХК г. Железногорска, где и работал. Повесток в военный комиссариат не получал, проживая не по месту регистрации в Партизанском районе, а в г. Железногорске.

Указанные обстоятельства о имеющейся у ФИО1 отсрочки от призыва до 2011 года, его призыве в данный период времени и тех обстоятельств, что он с призывного пункта был отпущен домой до следующего призыва, полностью подтверждаются пояснениями административного ответчика в судебном заседании. 

После обращения ФИО1 в 2017 году, призывная комиссия Партизанского района Красноярского края 12 мая 2017 года вынесла заключение №/у о зачислении ФИО1 в запас, признании его не прошедшим военной службы по призыву, не имея на то законных оснований.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе».

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22 и пункт 1 статьи 25 данного закона).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2014 года N 189 призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу, осуществлялся с 01 апреля по 15 июля 2014 года.

Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву", вступившим в силу с 1 января 2014 г., статья 28 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе дополнена пунктом 1.1.

Согласно приведенной норме при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным законом), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Федеральный законодатель в абзаце втором названного пункта указал, что порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663, в разделе III (в редакции действующей с 31 мая 2014 г.) устанавливает правовое регулирование вопросов, связанных с признанием гражданина не прошедшим военную службу по призыву (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 34 Положения призывная комиссия при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву на основании документов воинского учета, а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих органов выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, если гражданин не проходил военную службу, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Из содержания приведенных выше правовых норм в их системном единстве, следует, что гражданин может быть признан не проходившим военную службу, не имея на то законных оснований, только в том случае, если он не проходил военную службу в установленные для призыва сроки после 1 января 2014 года.

Как установлено судом из представленных документов и пояснений сторон, в период с 09.09.2011 года по 28.02.2017 года, ФИО1 работал в ООО «Стройтехмонтаж», согласно его пояснений, проживал без регистрации в г. Железногорске, фактически сохраняя свою регистрацию в Партизанском районе Красноярского края. л.д. 7, 9-10 

Военным комиссаром Уярского, Манского и Партизанского районов в судебном заседании представлены доказательства того, что призывник ФИО4, состоящий на учете в военном комиссариате в качестве призывника, в период времени начиная с осеннего призыва 2011 года и по весенний призыв 2014 года включительно, уклонялся от призыва на военную службу, не посещая военный комиссариат.

Представителя военного комиссариата и иными лицами, согласно представленных материалов и доказательств, принимались меры к установлению места нахождения призывника ФИО1, направлялись запросы о его место нахождении в полицию и принятии мер к его розыску, военный комиссариат г. Железногорска о возможности его места нахождения и работы, делались попытки установить его по его месту жительства в Партизанском районе. л.д. 19-43 

Из имеющейся в представленных материалах сведений, родители ФИО1 по месту его регистрации в с. Партизанское Партизанского района, представителям военного комиссариата и специалистам сельсовета поясняли о том, что где конкретно проживает их сын не знают, отказываясь получать повестки о вызове в военный комиссариат, сообщая в разные периоды времени и о том, что их сын находится на Севере, где работает вахтовым методом, а впоследствии указывая о его проживании в г. Железногорске, отказываясь сообщать его координаты и место жительства, о чем свидетельствует и объяснение матери административного истца (л.д. 26).

Указанное в совокупности свидетельствует о том, что ФИО1 уклонился от явки в военный комиссариат для прохождения военной службы по призыву, в период времени начиная с осеннего призыва 2011 года и по весенний призыв 2014 года включительно, а ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 27 лет. 

При таких обстоятельствах судом установлено, что административный истец не исполнил обязанность, предусмотренную ст. 59 Конституции Российской Федерации, ст. 36 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ, а именно допустил бездействие по выполнению обязанностей лица, подлежащего воинскому учету, о сообщении данных об изменении места работы и жительства, создал препятствия для его надлежащего извещения о необходимости прибытия в военный комиссариат, своевременно не предоставил сведений о наличии оснований для предоставления отсрочки исполнения воинской обязанности, в связи с чем призывная комиссия при зачислении ФИО1 в запас, правомерно признала его гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Непрохождение ФИО1 военной службы по призыву в период, предшествующий 1 января 2014 года, а также в весенний призыв 2014 года с 01 апреля по 15 июля 2014 года, а также неисполнения им возложенной статьей 10 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе обязанности сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, являются основанием для признания административного истца не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований.

Поскольку в отношении ФИО1.Е. могли быть применены положения пункта 1.1 статьи 28 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу в период с 01 апреля по 15 июля 2014 года, суд находит его доводы о невозможности применения к нему требований нового законодательства в указанной части необоснованными, так как возраста 27 лет ФИО1 достиг только 27.09.2014 года.

Указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о неисполнении ФИО1 возложенных на него законом обязанностей, что привело к непрохождению им военной службы по призыву с 01 января 2014 года, не имея на то законных оснований. Последующее обращение его после достижения им возраста 27 лет в призывную комиссию и военный комиссариат, не могут свидетельствовать об исполнении им своих обязанностей.

Однако административный истец не исполнил указанной обязанности, что повлекло для военного комиссариата создание препятствий для реализации мер, направленных на явку призывника на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

При таких обстоятельствах ФИО1 в период после 01 октября 2011 года и до достижения им 27-летнего возраста, обязанности, предусмотренной ст. 59 Конституции Российской Федерации, ст. 36 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ не исполнил, не имея на то законных оснований, в связи с чем, суд считает его требования незаконными и необоснованными. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,-

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения Призывной комиссии по Партизанскому району № 3/у от 12 мая 2017 года о зачислении в запас согласно п.1.1 ст.28 53-ФЗ от 28.03.1998 года "О воинской обязанности и военной службе", и признании не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований и обязании военного комиссариата по Уярскому, Партизанскому и Манскому районам Красноярского края выдать военный билет в соответствии с требования законодательства – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию красноярского краевого суда через Уярский районный суд в течении одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Полное решение суда изготовлено 28 июля 2017 года.

Председательствующий С.В. Груздев