Дело № 2-2399/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССЙИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 августа 2017 года Дмитровский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего федерального судьи Черкашиной О.А., 

при секретаре Комковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дмитровского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 (ФИО) А.Н, 3-и лица: ГУЗ «Московская областная психиатрическая больница №», ОГИБДД УМВД России по 

<

адрес> о прекращении действия права на управление транспортным средством, признании недействительным водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Дмитровский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством, признании недействительным водительского удостоверения, мотивируя свои требования тем, что ФИО состоит на учете у врача-нарколога.

В судебное заседание представитель Дмитровского городского прокурора явилась, требования поддерживает, настаивает на удовлетворении иска.

Пояснила, что Постановлением Правительства РФ N 377 от 28.04.93 "О реализации закона Российской Федерации "О психиатрической помощи гарантиях прав граждан при ее осуществлении" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. 

Управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания, нарушает права граждан в области дорожного движения, так как представляет угрозу их жизни и здоровью.

Просит прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на управление транспортными средствами и признать недействительным водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии № с разрешенной категорией «В» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание явилась, с иском не согласилась, пояснила, что в настоящее время снята с учета.

Представитель ГУЗ «Московская областная психиатрическая больница №» просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя, мнение по иску не выражено.

Представитель ОГИБДД УМВД России по 

<

адрес> просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя, мнение по иску не выражено.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 28 указанного Федерального закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Статья 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с данной нормой гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" от 29 декабря 2014 года N 1604, лица, имеющие психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеют противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Лицо, страдающее алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией не может быть допущено к деятельности, непосредственно связанной с движением транспорта. Лица, страдающие алкоголизмом и наркоманией, допускаются лишь при условии стойкой ремиссии указанных заболеваний.

Аналогичные требования закреплены в Постановлении Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством".

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортным средством поставлено, в том числе в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Судом установлено, что ответчик ФИО2 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № с разрешенной категорией «В» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7.

Согласно представленным в материалы дела данным ГБУЗ МО «Психиатрическая больница №» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом F11.3 (л.д. 8,9).

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 135н "Об утверждении стандарта специализированной медицинской помощи при абстинентном состоянии, вызванном употреблением психоактивных веществ" утвержден стандарт специализированной медицинской помощи при абстинентном состоянии, вызванном употреблением психоактивных веществ, согласно приложению: F11.3 - абстинентное состояние, вызванное употреблением опиоидов.

Сведений о том, что ответчик в настоящее время снят с данного учета, в материалы дела не представлено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно представленному стороной ответчика медицинскому заключению, у ответчика не выявлены противопоказания к управлению транспортными средствами (л.д. 13).

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.88 N 704, снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление); изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение); осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года; направление в лечебно-трудовой профилакторий МВД СССР (для больных наркоманиями); в связи со смертью.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.88 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" при установлении диагноза хронического алкоголизма, наркомании и токсикомании больные в обязательном порядке предупреждаются о социально-правовых аспектах, связанных с наличием наркологических заболеваний (ограничения на определенные виды трудовой деятельности, возможность принудительного лечении и т.д.). За время диспансерного учета больные должны получать квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, для больных наркоманией устанавливается срок диспансерного учета на 5 лет. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В отдельных случаях, когда наркологическое учреждение не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры (в том числе обращения в местные органы внутренних дел), при отсутствии объективных сведений о его месте нахождения - данный больной снимается с диспансерного учета (абзац девять раздела 2 Инструкции).

Постановлением Правительства РФ N 377 от 28.04.93 "О реализации закона Российской Федерации "О психиатрической помощи гарантиях прав граждан при ее осуществлении" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. При наличии у гражданина диагноза алкоголизм ему противопоказано управлять транспортными средствами, и гражданин не имеет права управлять транспортным средством без прохождения медицинского обследования и решения вопроса о допуске к вождению автотранспортом в медицинском учреждении по месту жительства.

Суд с учетом имеющихся у ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами, а именно о наличии у него заболевания, препятствующего возможности управления транспортным средством.

При этом суд исходит из того, что установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 года "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Доводы ответчика относительно того, что он фактически не состоит на учете, в связи с чем отсутствуют основания для прекращения его права управления транспортным средством признаются судом несостоятельными и опровергаются материалами дела.

Согласно ответу на судебный запрос, ответчик проходила лечение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: героиновая зависимость. ДД.ММ.ГГГГ ответчик самостоятельно покинула отделение, выписана за нарушение режима. ДД.ММ.ГГГГ снята с учета с формулировкой «снята с учета по срокам». За прошедший отрезок времени не находилась под наблюдением у нарколога. Подтвердить ее ремиссию затруднено (л.д. 22, 23).

Как пояснила в судебном заседании ответчик, она снята с учетом по срокам, года при обращении к врачу-наркологу последним единолично ей было выдано медицинское заключение.

При таких обстоятельствах суд исходит из отсутствия заключения врачебной комиссии о снятии ответчика с учета на день вынесения настоящего решения.

О назначении и проведении по делу медицинской экспертизы ответчик не ходатайствовал, кроме того, по смыслу статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная экспертиза может быть назначена судом при наличии достаточных к тому оснований.

В материалы дела представлено достаточно объективных и достоверных доказательств, отвечающих принципу относимости и допустимости, свидетельствующих о наличии у ответчика заболевания, препятствующего допуску к управлению транспортным средством. 

Доказательств, подтверждающих прохождение ответчиком специального лечения, а также наличие у него стойкой ремиссии, последствием чего является снятие ответчика с учета наркологического диспансера, при имеющемся у него заболевании в материалы дела в нарушение статьи 56 ГПК РФ не представлено.

Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" установлено, что снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к названному Приказу срок стойкой ремиссии устанавливается для больных наркоманией и токсикоманией - 5 лет (статья 2 пункт "б").

Представленное ответчиком медицинское заключение не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований о прекращении действия права ответчика на управление транспортными средствами, поскольку указанное заключение не свидетельствуют о наличии у ответчика стойкой ремиссии.

При этом суд полагает возможным отметить, что в случае, если основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе по медицинским противопоказаниям, установленные ст. 28 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 г. "О безопасности дорожного движения", у ответчика отпадут, его право на управление транспортными средствами может быть восстановлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Дмитровского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 (ФИО) А.Н, 3-и лица: ГУЗ «Московская областная психиатрическая больница №», ОГИБДД УМВД России по 

<

адрес> о прекращении действия права на управление транспортным средством, признании недействительным водительского удостоверения, - УДОВЛЕТВОРИТЬ.

Прекратить действие права ФИО1 (ФИО) А.Н, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на управление транспортными средствами.

Признать недействительным водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии № разрешенной категорией «В» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Дмитровский городской суд 

<

адрес> в течение месяца.

Федеральный судья Черкашина О.А.