Административное дело № 2а-1890/2025

39RS0011-01-2025-001853-13

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 ноября 2025 г. г. Зеленоградск

Зеленоградский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Безруких Е.С., 

при секретаре Супруновой Л.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании 

административное дело по иску ФИО1 к администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» о понуждении к предоставлению земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ 

<

адрес>», в обоснование указав, что истец является собственником гаража с КН №, площадью 40 кв.м, расположенного в 

<

адрес>. На его обращение администрация отказа ему в утверждении схемы расположения земельного участка под обслуживание данного гаража. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ отказ был признан незаконным, на администрацию возложена обязанность повторно рассмотреть обращение ФИО1 При повторном рассмотрении администрацией была утверждена представленная истцом схема, и на кадастровый учет поставлен земельный участок с КН №. Однако на заявление истца о предоставлении ему в собственность за плату указанного земельного в порядке ст. 39.20 ЗК РФ, администрация ответила отказом. Полагает такой отказ незаконным, нарушающим его права. 

Просил признать за ФИО1 право на приобретение в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с КН №. Обязать администрацию МО «Зеленоградский муниципальный округ 

<

адрес>» предоставить истцу указанный земельный участок в собственность за плату без торгов в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На случай неисполнения решения суда взыскать с администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» судебную неустойку в размере 1000 рублей в день. 

Истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом. 

Представитель ответчика администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом. 

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему. 

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником нежилого здания гаража, площадью 39,9 кв.м, 2014 года постройки, расположенного в 

<

адрес>, с КН №, что подтверждается выпиской из ЕГРН. 

Вступившим в законную силу решением Зеленоградского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № 2-955/2024 были удовлетворены заявленные ФИО1 требования. Признано незаконным решение администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» от 26.02.2024 № 1229/01-23 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 

На администрацию МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» возложена обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу утвердить представленную ФИО1 схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в отношении формируемого земельного участка с условным КН №, расположенного в 

<

адрес> путем раздела земельного участка с КН № с сохранением исходного участка в измененных границах, подготовленную ООО «БКУ» от 27.04.2023. 

С администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» в пользу ФИО1 взыскана судебная неустойка на случай неисполнения настоящего решения в размере 300 рублей в день начиная со дня, следующего за последним днем исполнения судебного акта, установленного судом. 

Постановлением администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» от 07.02.2025 № 496 была утверждена схема расположения земельного участка с условным КН №, расположенного в 

<

адрес>, площадью 43 кв.м. 

Земельный участок был поставлен на кадастровый учет с КН №, с видом разрешенного использования размещение гаражей для собственных нужд, категория земель – земли населенных пунктов. В границах данного земельного участка находится здание принадлежащего ФИО1 гаража с КН №, что подтверждается выписками из ЕГРН. 

ФИО1 обратился в администрацию МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ вх.№, в котором просил предоставить ему в собственность за плату без торгов земельный участок с КН № в порядке ст. 39.20 ЗК РФ. 

Администрация МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отказала в предоставлении ФИО1 земельного участка с КН №, указав, что данный земельный участок находится в территориальной зоне Т-1 – зона объектов автомобильного транспорта, в которой к основным видам разрешенного использования относятся: предоставление коммунальных услуг, служебные гаражи, заправка транспортных средств, обеспечение дорожного отдыха, автомобильные мойки, ремонт автомобилей, автомобильный транспорт, энергетика, связь, улично-дорожная сеть. К Условно-разрешенным видам относятся: деловое управление, магазины, общественное питание, склад. Кроме того, гараж находится за границами в ГО «Юг», земельный участок для расширения ГО «Юг» не выделялся, судом были рассмотрены дела о признании гаражей самовольными постройками, они были признаны таковыми и подлежат сносу. 

Согласно пп.6 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса. 

В силу ч.1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Вопреки доводам администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области», ФИО1 является собственником гаража с КН №, что подтверждается как выпиской из ЕГРН, так и вступившим в законную силу судебным актом. Право его не оспорено, данный гараж самовольной постройкой не признавался. Определением Зеленоградского районного суда от 29.11.2016 по гражданскому делу № 2-891/2016 иск ТУ Росимущества в Калининградской области к ФИО1 о признании гаража № в ряду № ГО «Юг» (с КН №) самовольной постройкой, его демонтаже, был оставлен без рассмотрения. 

Кроме того, несмотря на отсутствие в территориальной зоне Т-1 – «зона объектов автомобильного транспорта» такого вида разрешенного использования, как «размещение для собственных нужд отдельно стоящих гаражей код 2.7.2», однако на момент строительства гаража с КН № действовавшие Правила землепользования и застройки МО «Ковровское сельское поселение» предусматривали в территориальной зоне Т-1 размещение гаражей индивидуальных легковых автомобилей. 

Как установлено судом, земельный участок с КН № имеет вид разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд», что соответствует фактическому использованию. 

При таких обстоятельствах суд полагает, что отказ администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» в предоставлении ФИО1 спорного земельного участка в собственность за плату без торгов нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Исходя из обстоятельств дела суд не находит оснований для подмены органа местного самоуправления, к компетенции которого относится решение вопроса о предоставлении земельного участка, и полагает, что права истца могут быть восстановлены путем возложения на администрацию обязанности повторно рассмотреть его заявление о предоставлении спорного земельного участка в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок разумным и достаточным. 

Таким образом, суд заявленные административным истцом требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в указанной выше части. Требования о взыскании судебной неустойки суд полагает не подлежащими удовлетворению в силу следующего. 

Согласно п.2 ст. 16 КАС РФ, неисполнение судебных актов по административным делам, а также задержка их исполнения влечет за собой применение мер, предусмотренных настоящим Кодексом, или ответственность, установленную федеральными законами.

В силу п.1 ст. 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Из разъяснений, содержащихся в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 (ред. от 22.06.2021) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", следует, что поскольку по смыслу пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ судебная неустойка может быть присуждена только на случай неисполнения гражданско-правовых обязанностей, она не может быть установлена по спорам административного характера, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства и главы 24 АПК РФ, при разрешении трудовых, пенсионных и семейных споров, вытекающих из личных неимущественных отношений между членами семьи, а также споров, связанных с социальной поддержкой.

Таким образом, требование об установлении судебной неустойки по настоящему административному делу является не обоснованным, поскольку судебная неустойка может быть присуждена только на случай неисполнения гражданско-правовых обязанностей и не может быть установлена по спору административного характера. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части. 

Обязать администрацию МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ вх.№ о предоставлении в собственность земельного участка с КН №. 

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Зеленоградский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 10 декабря 2025 года. 

Мотивированное решение изготовлено 10 декабря 2025 года. 

Копия верна, подпись -

Судья, подпись - Е.С. Безруких