№ 2-165/2025

УИД: 66RS0011-01-2024-002234-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск – Уральский 08 апреля 2025 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Лифановой Г.Е.,

при секретаре Дьячковой Е.А.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, представителя истцов ФИО5, 

представителей ответчика – СНТ «Коллективный сад № 13» - ФИО6, ФИО7, ФИО8, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к СНТ «Коллективный сад № 13» в лице председателя ФИО9 о признании решений общего собрания недействительными,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском (с учетом уточненных требований) к «Коллективный сад № 13» в лице председателя ФИО9 о признании решений общего собрания недействительными (л.д. 10-12, 16-21, 168-174).

Определением Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области, вынесенным в протокольной форме 13.01.2025 (л.д. 165-166), к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФИО10, ФИО10.

Определением Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 10.02.2025 (л.д. 207) производство по гражданскому делу по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к СНТ «Коллективный сад № 13» в лице председателя ФИО9 в части признания протокола *** от 06.05.2023 недействительным в связи с отсутствием кворума, прекращено в связи с отказом истцов от иска в указанной части.

В судебном заседании истцы и их представитель поддержали исковые требования с учетом уточнения (л.д. 168-174) и просили удовлетворить. В обоснование исковых требований пояснили, что считают недействительным протокол *** от 09.05.2024 в части решения вопроса № 6 по определению размера членских взносов и платы на содержание инфраструктуры (для садоводов индивидуалов), так как ответчиком не подтверждены и не определены в предусмотренном законом порядке, что участки истцов входят в границы территории СНТ и что на истцов распространяется правовой режим Федерального закона № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; в части решения вопроса № 5 об утверждении сметы на сезон 01.05.2024-30.04.2025, в объявлении о собрании в повестке дня отсутствует вопрос об утверждении финансово-экономического обоснования размера членских взносов, финансово-экономическое обоснование не было вывешено для ознакомления, как отдельный документ. Также истцы считают недействительным протокол *** от 06.05.2023 в части решения вопроса № 2 об утверждении тарифа на электроэнергию с учетом потерь в сетях в размере 4,50 рублей (до очередной индексации цен), поскольку установление ежемесячной дополнительной оплаты в виде компенсации пропорционально стоимости фактического количества потребленной каждым садоводом электроэнергии по своей сути является изменением утвержденного уполномоченным органом тарифа, следовательно, не основано на законе. Кроме того, истцы считают недействительным протокол *** от 06.05.2023 в части решения вопроса № 3 об утверждении расходной сметы на 2023-2024 годы, размера членских взносов и платы за содержание инфраструктуры СНТ в 500 рублей с сотки, поскольку приходно-расходная смета была утверждена без финансово-экономического обоснования, что является грубым нарушением законодательства Российской Федерации.

Представители ответчика – СНТ « Коллективный сад № 13» в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление (л.д. 80-81), просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Третьи лица ФИО10 и ФИО10 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств и возражений не представили.

Суд, выслушав стороны, показания свидетелей С., Ш., исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 181.1 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

В силу пункта 1 статьи 181.3 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

На основании пункта 3 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания.

В силу пунктов 1, 2 статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; принято при отсутствии необходимого кворума.

Как следует из материалов дела, 09.05.2024 состоялось общее собрание членов СНТ «Коллективный сад № 13». Решение собрания оформлено протоколом *** от 09.05.2024 (л.д. 104-107).

В судебном заседании истцы и их представитель пояснили, что решения собрания является недействительным в части решения следующих вопросов:

- вопроса № 6 по определению размера членских взносов и платы на содержание инфраструктуры (для садоводов без членства в СНТ);

- вопроса № 5 об утверждении сметы на сезон 01.05.2024-30.04.2025.

Судом установлено, что спорная территория состоит из 325 садовых участков, отведенных в 1956 году для работников Каменск-Уральского металлургического завода. В 1993 году постановлением главы администрации г. Каменска-Уральского от 25.01.1993 № 59 эти земли были предоставлены садоводческому товариществу № 13 для ведения садоводства на праве совместной собственности. В период с 1995 года по 2007 год на данной территории вело деятельность «Садоводческое товарищество № 13 рабочих и служащих ОАО «КУМЗ», в 2007 году товарищество было ликвидировано. В период с 2007 года по 2022 год вопросы хозяйствования на спорной территории разрешались путем самоорганизации садоводов без образования юридического лица, но под наименованием – СНТ 13/1. 

12.07.2022 Садоводческое некоммерческое товарищество «Коллективный сад № 13» зарегистрировано в качестве юридического лица, председателем СНТ является ФИО9 Также протоколом *** от 05.07.2022 утвержден Устав СНТ «Коллективный сад № 13» (л.д. 108-149, 150-151).

Истцы являются собственниками земельных участков ***, расположенных по адресу: Свердловская область, г. Каменск-Уральский, КСТ № 13 (л.д. 36-39).

В соответствии со статьей 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

С 01 января 2019 года отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд регулируются положениями Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 217-ФЗ).

Исходя из пункта 8 статьи 3 Федерального закона № 217-ФЗ территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территория садоводства или огородничества) - территория, границы которой определяются в соответствии с утвержденной в отношении этой территории документацией по планировке территории.

В части 1 статьи 4 Федерального закона № 217-ФЗ предусмотрено, что собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества.

В силу статьи 9 Федерального закона № 217-ФЗ товарищество может быть создано для целей, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона: 1) гражданами с последующим предоставлением товариществу земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) гражданами, являющимися собственниками садовых или огородных земельных участков.

В порядке части 5 статьи 23 Федерального закона № 217-ФЗ в границы территории садоводства или огородничества при подготовке документации по планировке территории для товарищества, созданного в соответствии с пунктом 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, включаются земельные участки, удовлетворяющие одновременно следующим требованиям: 1) находятся в собственности учредителей товарищества; 2) составляют единый, неразрывный элемент планировочной структуры или совокупность элементов планировочной структуры, расположенных на территории одного муниципального образования.

Также согласно части 6 указанной статьи закона в границы территории садоводства или огородничества при подготовке документации по планировке территории для товарищества, созданного в соответствии с пунктом 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, наряду с земельными участками, указанными в части 5 настоящей статьи, включаются в качестве земельных участков общего назначения земли и (или) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам и юридическим лицам, площадью не менее двадцати и не более двадцати пяти процентов суммарной площади садовых или огородных земельных участков, включаемых в границы территории садоводства или огородничества.

В силу части 9 статьи 23 Федерального закона № 217-ФЗ при подготовке документации по планировке территории для товарищества, созданного в соответствии с пунктом 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, в границы территории садоводства или огородничества запрещено включать земельные участки, принадлежащие лицам, не являющимся учредителями товарищества, за исключением случая, установленного частью 6 настоящей статьи.

Также в части 4 статьи 23 Федерального закона № 217-ФЗ предусмотрено, что в целях обеспечения устойчивого развития территории садоводства или огородничества, в том числе установления границ такой территории, установления границ земельных участков, включая земельные участки общего назначения, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, включая объекты капитального строительства, относящиеся к имуществу общего пользования, осуществляется подготовка документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории садоводства или огородничества осуществляется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований настоящей статьи. Документация по планировке территории, подготовленная в отношении территории садоводства или огородничества, до ее утверждения должна быть одобрена решением общего собрания членов товарищества. Подготовка и утверждение проекта планировки территории в отношении территории огородничества не требуются. Установление границ огородных земельных участков и образование огородных земельных участков и земельных участков общего назначения в границах территории огородничества осуществляются в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Таким образом, по смыслу указанных правовых норм, при создании садоводческого некоммерческого товарищества, в том числе в целях установления границ такой территории осуществляется подготовка документации по планировке территории, при этом в случае создания такого товарищества гражданами, являющимися собственниками садовых или огородных земельных участков, введен прямой запрет на включение в территорию товарищества земельных участков лиц, не являющихся его учредителями.

В то же время в статье 54 Федерального закона № 217-ФЗ приведены переходные положения. Так, в соответствии с частью 1 указанной статьи закона реорганизация некоммерческих организаций, созданных гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, не требуется, за исключением случаев, установленных настоящей статьей.

Согласно части 25 данной статьи, утвержденные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона проекты организации и застройки территорий некоммерческих организаций, указанных в части 1 настоящей статьи, а также иные документы, на основании которых осуществлялось распределение земельных участков в границах таких территорий, являются действительными.

В силу части 28 этой же статьи закона в случае, если отсутствует утвержденная документация по планировке территории, определяющая границы территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд определяется:

1) в соответствии с проектом организации и застройки территории, утвержденным по ходатайству некоммерческой организации, указанной в части 1 настоящей статьи, или иного документа, на основании которого осуществлено распределение садовых или огородных земельных участков между членами указанной организации;

2) при отсутствии документов, указанных в пункте 1 настоящей части, в соответствии с границами земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" некоммерческой организации, указанной в части 1 настоящей статьи, или организации, при которой указанная организация была создана для ведения гражданами садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

Между тем, СНТ «Коллективный сад № 13» создано 12.07.2022, то есть после вступления в силу Федерального закона № 217-ФЗ.

В материалах дела документация по планировке территории СНТ «Коллективный сад № 13» отсутствует, так же как и сведения о том, что товарищество образовалось в результате реорганизации.

Представленная стороной ответчика схема расположения границ СНТ не является документацией по планировке территории СНТ «Коллективный сад № 13».

Территория садоводческого некоммерческого товарищества представляет собой единый неразрывный элемент планировочной структуры, состоящий из земельных участков, принадлежащих членам товарищества либо лицам, не являющимися членами товарищества, и земель общего пользования товарищества, предоставленных в установленном законом порядке.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что статья 5 Федерального закона № 217-ФЗ, закрепляющая право граждан вести садоводство или огородничество без участия в садоводческом или огородническом некоммерческих товариществах, а также условия и гарантии ведения такого садоводства или огородничества (включая право пользоваться имуществом общего пользования), призвана обеспечить справедливый баланс индивидуальных и коллективных интересов в данной сфере общественных отношений (определения от 28 ноября 2019 года № 3086-О, от 29 октября 2020 года № 2494-О, от 27 мая 2021 года № 1010-О и др.).

Соответственно, части 3-5 статьи 5 Федерального закона № 217-ФЗ, равно как и пункт 8 статьи 3 этого же Федерального закона, содержащий дефиницию территории садоводства, не предполагают возложения на собственников земельных участков вне указанной территории обязанности по содержанию чужого имущества.

Таким образом, определение размера членских взносов и платы на содержание инфраструктуры для садоводов без членства в СНТ противоречит положениям Федерального закона № 217-ФЗ, и в данной части решение общего собрания по данному вопросу является недействительным.

Плату за содержание инфраструктуры садоводы, не являющиеся членами СНТ «Коллективный сад № 13», должны вносить по фактически понесенным расходам.

Истцы просят признать недействительным протокол общего собрания *** от 09.05.2024 в части решения вопроса № 5 об утверждении сметы на сезон 01.05.2024-30.04.2025, поскольку в объявлении о собрании в повестке дня отсутствует вопрос об утверждении финансово-экономического обоснования размера членских взносов, финансово-экономическое обоснование не было вывешено для ознакомления, как отдельный документ.

Разрешая требование истцов в данной части, суд приходит к следующему.

Согласно части 13 статьи 17 Федерального закона № 217-ФЗ уведомление о проведении общего собрания членов товарищества не менее чем за две недели до дня его проведения:

1) направляется по адресам, указанным в реестре членов товарищества (при наличии электронного адреса уведомление направляется только в форме электронного сообщения);

2) размещается на сайте товарищества в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при его наличии);

3) размещается на информационном щите, расположенном в границах территории садоводства или огородничества.

Сообщение о проведении общего собрания членов товарищества может быть также размещено в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации (часть 14 статьи 17).

В уведомлении о проведении общего собрания членов товарищества должны быть указаны перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на общем собрании членов товарищества, дата, время и место проведения общего собрания членов товарищества. Включение в указанный перечень дополнительных вопросов непосредственно при проведении такого собрания не допускается (часть 15 статьи 17).

В случае включения в повестку общего собрания членов товарищества вопросов, указанных в пунктах 4 - 6.1, 21, 22, 24 и 26 части 1 настоящей статьи, лица, указанные в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уведомляются о проведении общего собрания членов товарищества в порядке, установленном для уведомления членов товарищества (часть 16 статьи 17).

Правление товарищества обязано обеспечить возможность ознакомления с проектами документов и иными материалами, планируемыми к рассмотрению на общем собрании членов товарищества, не менее чем за семь дней до даты проведения общего собрания членов товарищества, в том числе с проектом приходно-расходной сметы, в случае, если повестка общего собрания членов товарищества предусматривает вопрос об утверждении приходно-расходной сметы товарищества. В случае нарушения срока, предусмотренного настоящей частью, рассмотрение указанных проектов документов и иных материалов на общем собрании членов товарищества не допускается (часть 17 статьи 17).

В подтверждение того, что члены СНТ были уведомлены о проведении общего собрания, представителем ответчика предоставлен суду документ (объявление), которое было размещено на информационном стенде в СНТ.

В судебном заседании истцы утверждали, что объявление о проведении общего собрания 01.05.2024 было размещено на стенде. В данном объявлении отсутствовал вопрос об утверждении финансово-экономического обоснования, и финансово-экономическое обоснование не было вывешено в виде отдельного документа.

В подтверждение этих доводов стороной истцов представлены фотографии объявлений, размещенных на стенде (л.д. 175-180).

Вместе с тем, представленные стороной ответчика фотографии объявлений о проведении собрания 09.05.2024 датированы 01.05.2024 (л.д. 95-99). В указанном объявлении о проведении собрания 09.05.2024 включен в повестку вопрос об утверждении сметы и финансово-экономического обоснования.

Суд считает, что ответчиком нарушен срок уведомления о проведении собрания 09.05.2024. К показаниям свидетелей С. и Ш. суд относится критически, поскольку данные свидетели не подтвердили факт размещения уведомления о проведении собрания 09.05.2024 и повестку собрания с указанием финансово-экономического обоснования сметы в предусмотренный законом срок.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает требование истцов в данной части правомерным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Истцы просят также признать недействительными протоколы *** и *** от 06.05.2023.

Разрешая данные требования истцов, суд считает их неподлежащими удовлетворению по следующему основанию.

В соответствии с частью 5 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Исковое заявление подано истцами в суд 16.09.2024 (л.д. 16-21), то есть за пределами 6 месяцев со дня проведения общего собрания.

В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относимых и допустимых доказательств, подтверждающих обстоятельство того, что о протоколах *** и *** от 06.05.2023 истцы узнали гораздо позднее, суду не представлено.

В связи с этим, суд считает, что срок для обращения в суд с иском о признании недействительными протоколов *** и *** от 06.05.2023 истцами пропущен. Доказательств уважительных причин пропуска срока истцами не представлено. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к СНТ «Коллективный сад № 13» в лице председателя ФИО9 о признании решений общего собрания недействительными удовлетворить частично.

Признать недействительным решение общего собрания членов СНТ «Коллективный сад № 13», оформленное протоколом *** от 09.05.2024.

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Красногорский районный суд города Каменска – Уральского Свердловской области.

Мотивированное решение вынесено 22 апреля 2025 года.

Судья: Г.Е. Лифанова