Дело (УИД) 05PS0008-01-2024-000800-91

№ 2а-478/202

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2024 г. с. Бабаюрт 

Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего Шаипова А.А., при секретаре судебного заседания Халикове М.М., с участием помощника прокурора Бабаюртовского района РД Баркуева М..М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бабаюртовского района Республики Дагестан Дильманбетова А.Т. о возложении на администрацию сельского поселения муниципальное образование «сельсовет Мужукайский» Бабаюртовского района РД обязанность ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Бабаюртовского района РД Дильманбетова А.Т. обратился в суд с административным иском, в котором просил обязать ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов расположенную в кадастровом квартале № на административной территории сельского поселения муниципальное образование «сельсовет Мужукайский» Бабаюртовского района РД, указав в обоснование заявленных требований, что во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления района требований законодательства об охране окружающей среды в части организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории сельских поселений Бабаюртовского района. В ходе проверки установлено, что на земельном участке в кадастровом квартале №, расположенного на административной территории СП МО «сельсовет Мужукайский» выявлены места захламления отходами производства и потребления, несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. В ходе проверки установлено, что на северо-западной части села Мужукай в кадастровом квартале № расположено несанкционированное место для размещения твердых коммунальных отходов. Площадь земельного участка, захламленного отходами производства и потребления в кадастровом квартале № составляет 1600 кв. м. (40x40). Компонентный состав отходов при визуальном осмотре представляет собой: отходы обрезки деревьев, бумагу, картон (макулатуру); пищевые отходы, текстиль; кожа; стекло; резина; полимерные материалы; пластмасса; полиэтиленовые пакеты; пластиковые бутылки и др. Вместе с тем, в нарушение выше приведенных норм законов, администрацией муниципального образования сельского поселения «сельсовет Мужукайский» не приняты все необходимые меры по организацию ликвидации указанной несанкционированной свалки отходов. Наличие отходов на поверхности земли создает угрозу загрязнения окружающей среды (почвы, недр, атмосферного воздуха) опасными веществами и нарушает гарантированное ст. 42 Конституции РФ право каждого (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, а также права Российской Федерации, как собственника земельных участков, собственность на которые не разграничена.Таким образом, неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Прокурор и административный ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились и просили рассмотреть дело в их отсутствие. 

Представитель административного ответчика ФИО1, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явился и просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Из заявления административного ответчика также следует, что исковые требования он признает полностью. 

Исследовав обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 18 ч, 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твёрдых коммунальных отходов. 

В силу ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твёрдых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека. 

Требованиями ст. 12 и 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных исследования в порядке, установленном законодательством РФ. Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации; накопление отходов может осуществляться путём их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление); места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований. 

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. 

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории. 

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. 

Данные требования также относятся к администрациям муниципальных образований. В силу ч. 1 ст. 22 данного Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из исследованного судом акта осмотра (обследования) территории сельского поселения «сельсовет Мужукайский» Бабаюртовского района РД от 15 октября 2024 года, составленного и.о. начальника МКУ - Управление КС и ЖКХ ФИО2 по поручению прокуратуры Бабаюртовского района проведено обследование несанкционированной свалки, расположенной в границах муниципального образования, в северо-западной части селения Мужукай расположено несанкционированное место размещение твердых коммунальных отходов. В ходе проверки было установлено, что свалка находится в кадастровом квартале № Общая площадь, занимаемая отходами, составляет 1600 м2 (40x40) м. Состав отходов разнообразен и состоит из бумаги, пищевых отходов, дерево, пластмассы, стекло, текстиль, резина и т.д. Отходы не сортированы. Хозяйственная деятельность на свалке не обнаружена, отходы размещены в разнобой на открытой поверхности. Свалка не имеет ограждения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что администрацией МО СП «сельсовет Мужукайский» Бабаюртовского района РД не исполнены обязанности по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. 

При таких обстоятельствах административный иск прокурора Бабаюртовского района РД подлежит удовлетворению в полном объеме. 

Выполнение данных требований направлено на сохранение природы и окружающей среды, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности граждан, проживающих на территории Бабаюртовского района РД.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Бабаюртовского района РД в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения муниципальное образование «сельсовет Мужукайский» Бабаюртовского района РД об обязании ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения муниципальное образование «сельсовет Мужукайский» Бабаюртовского района РД в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную в кадастровом квартале № на административной территории СП МО «сельсовет Мужукайский» Бабаюртовского района РД и сообщить об этом в суд и прокурору Бабаюртовского района РД.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан через Бабаюртовский районный суд РД в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29 ноября 2024 года

Председательствующий А.А.Шаипов