УИД 63RS0№

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 июня 2025 года 

<

адрес>

Приволжский районный суд 

<

адрес> в составе: председательствующего судьи Макарова М.Н., 

при секретаре ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №(2)-71/2025 по исковому заявлению прокурора 

<

адрес>, в интересах ФИО1, к администрации муниципального района 

<

адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

у с т а н о в и л:

<

адрес>, в интересах ФИО1, обратился в суд к администрации муниципального района 

<

адрес> с иском о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Требования мотивированы тем, что ФИО1, постановлением главы муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № признана нуждающейся в жилом помещении, как лицо оставшееся без попечения родителей, т.к. в собственности иного жилья не имеет. Однако по достижении совершеннолетия ФИО1 жильем не обеспечена, что нарушает ее гарантированного государством права на жилье.

Ссылаясь на указанные обстоятельства и положения Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ЖК РФ, 

<

адрес> от 28.12.2012г. №-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории 

<

адрес>», истец с учетом уточнений просил обязать Администрацию муниципального района 

<

адрес> предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, предназначенного для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям муниципального района 

<

адрес>, по установленным нормам предоставления площади жилого помещения, но не менее 33 кв.м.

Представитель истца - помощник прокурора 

<

адрес> ФИО4, действующая в интересах ФИО1, в судебном заседании требования поддержала с учетом уточнений, по основаниям изложенным в иске, просила суд удовлетворить иск, обязать ответчика предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения предназначенного для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям муниципального района 

<

адрес>, по установленным нормам предоставления площади жилого помещения, но не менее 33 кв.м. Считает, доводы, изложенные в возражениях на иск ответчика и отзыве на иск Министерства строительства 

<

адрес>, необоснованными, поскольку до настоящего времени ответчик не предоставил специализированное жилое помещение ФИО1 имеющей право на получения указанного жилья, чем нарушено её право на получение жилья, как ребенка, оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

ФИО1 обратилась к суду с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что иск поддерживает, просит удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации муниципального района 

<

адрес> ФИО5, выступающая по доверенности, обратился к суду с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, указав, что исковые требования не признают. Предоставили возражения на иск, в которых просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо – Министерство Строительства по 

<

адрес>, в лице представителя по доверенности ФИО10 обратились к суду с ходатайством о рассмотрении дела в их отсутствие, предоставив письменный отзыв на исковое заявление, указав, что против удовлетворения иска возражают, поскольку предоставление жилого помещения лицу по решению суда нарушит очередность предоставления такого жилья и повлечет нарушение прав других лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Учитывая позицию лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Положениями статьи 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу требования ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ( далее по тексту- Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. 

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории 

<

адрес>" ( далее по тексту – 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ГД), проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в том числе, следующего обстоятельства: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Аналогичные положения закреплены и в п. п. 3 п. 4 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в действующей редакции).

В силу п. 5 ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ГД в целях настоящего Закона учетная норма площади жилого помещения с 

<

адрес> составляет 14 кв.м. общей площади жилого помещения на человека.

В соответствии с п.9 ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ГД, жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, указанным в части 2 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, которая составляет 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставленном по договору найма специализированного жилого помещения, если они: 1) не являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилого помещения; 2) являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения, но их проживание в ранее занимаемом жилом помещении признается невозможным.

Вместе с тем, по смыслу закона право на обеспечение жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, зависит не только от наличия или отсутствия у них в собственности жилого помещения, но и от фактической нуждаемости их в улучшении жилищных условий.

В соответствии с ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ГД, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений ( ч.1).

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия ( ч.2).

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ст. ст. 5, 6, 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 77-ГД "О наделении органов местного самоуправления на территории 

<

адрес> отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения" ( далее по тексту- 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 77-ГД), органы государственной власти 

<

адрес> при формировании областного бюджета на очередной финансовый год обязаны предусматривать в нем субвенции местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий.

Органы государственной власти 

<

адрес> передают органам местного самоуправления финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий.

Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставления местным бюджетам субвенций, которые предусматриваются в законе 

<

адрес> об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством строительства 

<

адрес> администрацией муниципального района 

<

адрес> (муниципалитет) заключено соглашение№ на предоставление Министерством из бюджета 

<

адрес> в 2025 году и плановом периоде 2026 и 2027 годов бюджету Муниципалитета субвенций на осуществление государственных полномочий 

<

адрес> формированию специализированного жилищного фонда в части включения в него жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенных Министерству как получателю средств областного бюджета. Муниципалитет в свою очередь обязался предоставить жилые помещения лицам из числа детей сирот: в срок до 30.12. 2025 не менее 11 человек, до 30.12.2026 не менее 14 человек, до 30.12.2027 не менее 7 человек.

Частями 4, 5 статьи 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ГД предусмотрено, что органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" за счет субвенций, предоставляемых в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Органы местного самоуправления дополнительно за счет собственных средств могут включать в муниципальный специализированный жилищный фонд жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, с соблюдением требований и в порядке, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений".

Жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Согласно ч. 9 ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ГД жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, указанным в части 2 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, которая составляет 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений могут быть предоставлены общей площадью, превышающей норму предоставления на одного ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей, но не более чем в два раза.

В судебном заседании установлено, что на основании Постановления администрации муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на территории муниципального района 

<

адрес>; состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда на территории 

<

адрес>.

Постановлением администрации муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения передана на воспитание в приемную семью ФИО7 и ФИО8

Согласно, сведениям ГУП СО «ЦТИ», ФИО1 участие в приватизации не принимала, недвижимое имущество в собственности отсутствует.

По сведениям Управления Росреестра по 

<

адрес> по состоянию ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 жилых помещений в собственности не имеет.

Данные обстоятельства признаны и не оспорены сторонами.

На основании вышеизложенных нормативных актов, предоставление истцу жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма является обязанностью муниципального образования и не противоречит положениям ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». 

Доводы ответчика о том, что администрация муниципального района 

<

адрес> несет ответственность только в пределах выделенных муниципальным образованиям субвенций на указанные цели, сроки исполнения обязательств по заключенному соглашению с Министерством не истекли, в 2025 году предусмотрено выделение денежных средств на 11 жилых помещений, ФИО1 зарегистрирована 14-ой в очереди на получения указанного жилого помещения, предоставление ей вне очереди нарушит права других, лиц стоящих в очереди, об отсутствии свободных специализированных жилых помещений, предназначенных для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, суд считает несостоятельными. Положения Федерального закона от 21 декабря 1996 №159-ФЗ, и положения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 77-ГД не содержат указание на предоставление жилых помещений в порядке очередности исходя из времени включения лиц, указанной категории в соответствующий список. Стороной не представлено доказательств, подтверждающих невозможность предоставления указанного жилья ФИО1 в установленные сроки, а также отказа органа государственной власти 

<

адрес> в передаче органу местного самоуправления необходимых средств для обеспечения жилым помещением ее в предусмотренные законом сроки. По тем же основаниям суд считает несостоятельными аналогичные доводы Министерства строительства 

<

адрес>, содержащиеся в отзыве на исковое заявление.

Судом установлено и не оспорено ответчиком, что до настоящего времени администрацией муниципального района 

<

адрес> жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в установленном законом порядке ФИО1 не предоставлено, чем нарушено её право на получение жилья, как ребенка, оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

Принимая во внимание положения действующего законодательства и, учитывая, что ответчик, наделенный полномочиями в области управления и распоряжения муниципальным имуществом, не предоставил истцу по его письменному заявлению жилое помещение за счет финансовых средств (субвенций), суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку, в соответствии с требованиями ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и 

<

адрес> «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории 

<

адрес>» №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 имеет право на получение жилого помещения. 

На основании изложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора 

<

адрес>, в интересах ФИО1, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района 

<

адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда муниципального района Хворостянский по договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям муниципального района 

<

адрес>, по установленным нормам предоставления площади жилого помещения, но не менее 33 кв.м.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес> областной суд, через Приволжский районный суд, в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.Н.Макарова