Судья Бондаренко И.В. № 12-86/2023

Дело №5-848/2023

УИД 60RS0001-01-2023-006909-47

П С К О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Р Е Ш Е Н И Е

14 августа 2023 года г.Псков

Судья Псковского областного суда Русакова О.С., 

при секретаре Мищанчук М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу гражданина Республики Молдовы ФИО1 на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 2 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Молдова ФИО1, 

<

данные изъяты> года рождения, уроженца 

<

данные изъяты> Республики Молдова, владеющего русским языком, в браке не состоящего, проживающего по адресу: 

<

данные изъяты> 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 2 августа 2023 года гражданин Республики Молдовы ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительной форме.

До исполнения постановления суда гражданина Республики Молдова ФИО1 постановлено содержать в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация город Псков).

На указанное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой ставится вопрос об изменении назначенного административного наказания путем исключения указания на назначение административного выдворения за пределы Российской Федерации, при этом ссылается на необоснованность его назначения. Указывает, что он длительное время (около 20 лет) проживает на территории Российской Федерации, жил с гражданской супругой гражданкой Российской Федерации Г. Е.Н. и детьми: ФИО2, 

<

данные изъяты> года рождения, и ФИО2, 

<

данные изъяты> года рождения, осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации.

ФИО1 в судебном заседании поддержал жалобу по изложенным в ней обстоятельствам и пояснил, что в 2004 году приехал из Республики Молдова в Россию с целью работы и с тех пор Россию не покидал, работал и проживал в Москве, затем в Псковском районе. Находился в фактических брачных отношениях с Г. Е.В., которая родила от него сына Н., 

<

данные изъяты> года рождения, отцовство в отношении которого он установил. В 2008 году у них родилась дочь Анастасия, отцовство в отношении дочери не устанавливалось. Около трех лет назад он с ФИО3 разошелся, отношения с детьми поддерживает, дает им деньги, официально алименты не платит. Он подрабатывает кочегаром в качестве подмены, когда его просят работники МП Псковского района «Коммунальные услуги», проживает в квартире, которую ему предоставил приятель, по адресу: 

<

данные изъяты>. Указывает, что на территории Молдовы никаких родственников у него не имеется, родители умерли, сын от первого брака давно переехал в Пензу, имеет гражданство России, последнюю связь с ним имел 13 лет назад. Вину за отсутствие у него документов возложил на ФИО3, которая отговаривала его от обращений в миграционный орган по мотивам опасения возможной депортации, а после прекращения совместного проживания – не давала документы на сына. 

Представитель УМВД России по г. Пскову ФИО4 в судебном заседании полагал состоявшееся постановление законным и обоснованным, пояснил, что ФИО1 длительное время проживает в России без документов, имеет только внутренний паспорт, загранпаспорт у него отсутствует, срок пребывания на основании имеющейся миграционной карты истек 19 мая 2006 года, сведениями об иных периодах более ранних периодах пребывания Управление не располагает, поскольку АС ЦБДУИГ ведется с 2008 года. 

Проверив материалы дела, оснований для отмены либо изменения постановления по делу об административном правонарушении не нахожу.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением установленных случаев.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 1 августа 2023 года в 20 часов 15 минут в ходе разбирательств в ОВМ УМВД России по городу Пскову по адресу: 

<

...>, был выявлен гражданин Республики Молдова ФИО1, 

<

данные изъяты> года рождения, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, поскольку прибыв в Российскую Федерацию 18 февраля 2006 года в порядке, не требующем получения визы, по истечении установленного срока пребывания (19 мая 2006 года) уклонился от выезда из Российской Федерации и находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации: при отсутствии действительного паспорта и миграционной карты.

Указанные действия гражданина Республики Молдова ФИО1 квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении 60 АП № 

<

данные изъяты> от 1 августа 2023 года (л.д

<

данные изъяты> копией внутреннего паспорта гражданина Республики Молдовы ФИО1 и миграционной картой ФИО1 (л.д. 

<

данные изъяты>), объяснениями ФИО1 (л.д.

<

данные изъяты>) и другими доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Исходя из вышеизложенного, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Срок давности и порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены. 

Административное наказание, в том числе дополнительное, назначено ФИО1 с соблюдением требований КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Назначая ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, судья районного суда учел характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, личность виновного, смягчающие административную ответственность обстоятельства, которыми признал полное признание вины и раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушение впервые, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

Приходя к выводу о назначении дополнительного наказания, судья учел отсутствие законных оснований для нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации, характер имеющихся у него на территории Российской Федерации семейных связей, непринятие им мер к легализации на территории Российской Федерации в течение длительного времени.

Так, из дела следует, что срок нелегального пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации составляет более 15 лет, фактические брачные отношения с Г. Е.В. прекращены в 2020 году, их общий сын ФИО2, 

<

данные изъяты> года рождения, достиг 18 лет, отцовство в отношении дочери Г. Е.В. - ФИО5, 

<

данные изъяты> года рождения, не установлено.

При этом к материалам дела приобщено обращение Г. Е.В. в Администрацию Президента Российской Федерации, в котором Г. Е.В. указывает на прекращение фактических брачных отношений, после чего ФИО1 участия жизни сына не принимал, алименты не платил, материально его не обеспечивал, принятие мер принудительного исполнения исполнительного документа о взыскании алиментов ввиду отсутствия у ФИО1 официального источника доходов результата не принесло (л.д. 

<

данные изъяты>

Кроме того, в материалах дела имеется справка судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПД по городу Пскову и Псковскому району УФССП России по Псковской области от 1 августа 2023 года, согласно которому судебный приказ о взыскании алиментов с ФИО1 в пользу Г. Е.В. на содержание сына, 

<

данные изъяты> года, не исполняется, поскольку должник официально не трудоустроен, открытых расчетных счетов не имеет, транспортных средств за ним не значится (л.д. 

<

данные изъяты>

При таких обстоятельствах указание ФИО1 на наличие у него детей – граждан Российской Федерации не влечет удовлетворение жалобы, поскольку не освобождает его от обязанности соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации и само по себе не свидетельствует о наличии устойчивых семейных связей с гражданами Российской Федерации при указанных обстоятельствах.

С учетом изложенного назначение судьей городского суда ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Таким образом, постановление судьи Псковского городского суда от 2 августа 2023 года сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы служить основанием к отмене или изменению постановления, в том числе по доводам жалобы, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 2 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Молдовы ФИО1, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции. 

Судья Псковского областного суда (подпись) О.С. Русакова

Копия верна.

Судья Псковского областного суда О.С. Русакова