Р Е Ш Е Н И Е

г. Сызрань 01 июня 2017 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Кац Ю.А.,

с участием заявителя – должностного лица – главного редактора ООО «КТВ-Луч» ФИО1,

его представителя ФИО2, 

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области ФИО3, 

рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № *** судебного района г. Сызрани Самарской области ФИО4 от 06 апреля 2017 года в отношении главного редактора ООО «КТВ-ЛУЧ» Мышкина * * * по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 82 судебного района г. Сызрани Самарской области от 06 апреля 2017 года, должностное лицо –главный редактор ООО «КТВ-ЛУЧ» ФИО1 был привлечен к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотрено ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

ФИО1 обратился в Сызранский городской суд с жалобой на указанное постановление и просит его отменить, производство по жалобе прекратить в связи с малозначительностью, в обоснование жалобы ссылается на то, что редакцией «КТВ-ЛУЧ» предприняты все меры по недопущению нарушений установленного действующим законодательством порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, организована работа редакции, назначено приказом ответственное лицо. Указанный факт подтверждается результатами систематического наблюдения, проводимого Управлением Роскомнадзора по Самарской области - записью эфира с 00:00 20.02.2017г. по 00:00 27.02.2017г.. Программы, являющиеся собственным производством телеканала «КТВ-ЛУЧ» содержат в соответствии с действующим порядком маркировку информационной продукции, выходит большое число программ, прерывание телепрограмм рекламой осуществляется множество раз и каждый раз при возобновлении программы знак информационной безопасности присутствует. В рассматриваемом деле отсутствие знака информационной продукции относится к программе сетевого партнера телеканала «Первый развлекательный СТС», отмечено один раз в 05:58:00ч., непродолжительное время, произошло в результате технического сбоя на ретрансляторе, т.е. вызвано техническими причинами.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2, доводы, изложенные в жалобе, поддержали, пояснив, что правонарушение, предусмотренное указанной статьей, ФИО1 совершено впервые, вредных его последствий не наступило, угрозы причинения вреда жизни, здоровью людей, не возникло, иного ущерба также не причинено, полагает возможным ограничиться предупреждением, либо признать совершенное правонарушение малозначительным. 

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области ФИО3 в судебном заседании пояснил, что он не против применения по отношении к главному редактору ООО «КТВ-ЛУЧ» положений части 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ, вместе с тем, возражал против прекращения производства по делу об административном правонарушении вследствие малозначительности, на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Рассмотрев жалобу, проверив материалы дела, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что 10.03.2017 в 15 час. 00 мин., по результатам планового систематического наблюдения, проводившегося на основании приказа Управления Роскомнадзора по Самарской области от 13.02.2017 № 29-нд, в отношении ООО "КТВ-ЛУЧ" * * * (лицензия на телевещание от 08.10.2012 серии ТВ № 22019, вещает телеканал «КТВ-ЛУЧ»), выявлено нарушение требований п. 3 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2010 г. №436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", п. 5. приказа Минкомсвязи России от 17.08.2012 № 202.

Анализ записи эфира на 11 ТВК в г. Сызрань в период с 00:00 20.02.2017 по 00:00 27.02.2017 показал, что 22.02.2017 после программ собственного производства телеканала «КТВ-ЛУЧ» отсутствует знак информационной продукции («16+») при возобновлении трансляции программ сетевого партнера телеканала «Первый развлекательный СТС» - сериала «Корабль». Время выхода передачи по файлу №3 с 05:58:00 до 06:05:00.

Административная ответственность по ст. 13.21 ч.2 КоАП РФ предусмотрена за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2010 г. №436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" распространение посредством телевизионного вещания информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 настоящего Федерального закона, сопровождается демонстрацией знака информационной продукции в углу кадра в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией).

В соответствии с п. 5. приказа Минкомсвязи России от 17.08.2012 № 202 «Об утверждении порядка демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а так же при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией)» знак информационной продукции демонстрируется в начале трансляции каждой новой телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией).

Согласно ст. 19 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средств массовой информации настоящим законом и другими законодательными актами РФ, т.е. в действиях должностного лица - главного редактора телеканала «КТВ-ЛУЧ» ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.21 ч.2 КоАП РФ, о чем составлен протокол об административном правонарушении №АП-63/5/383 от 17.03.2017 года.

Мировым судьей верно установлена вина должностного лица –главного редактора ООО «КТВ-Луч» ФИО1 в совершении административного правонарушения, которая подтверждается письменными материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении №АП-63/5/383 от 

<

дата>, копией приказа от 

<

дата> № ***-нд, копией Акта А-63/5/29-НД/43 от 

<

дата> с приложениями, копией телеграммы о составлении протокола об административном правонарушении от 

<

дата> № *** с копией уведомления о вручении, копией телеграммы о составлении протокола об административном правонарушении от 

<

дата> № *** с копией уведомления о вручении, копией прокатного удостоверения с сайта Министерства культуры РФ, копией телепрограммы передач телеканала «Первый развлекательный СТС» со скриншотами, копией письма о направлении копии протокола от 

<

дата> № *** с копией квитанции, копией свидетельства о регистрации СМИ от 

<

дата> ЭЛ № ТУ63- 00487, копией лицензии от 

<

дата> серии ТВ № ***, записью сигналов контролируемого источника излучений с 00:00 до 10:00:00 

<

дата> на 11 ТВК в г. Сызрань на 1 DVD диске, копией приказа от 

<

дата> № *** о переводе работника на другую работу.

Мировым судьей были правильно оценены обстоятельства по делу, обоснованно не приняты во внимание доводы ФИО1 и принято решение о привлечении его, как главного редактора ООО «КТВ-Луч» к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции приходит к следующему:

Согласно положениям части 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

На основании ч.3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

С учетом установленных в суде обстоятельств, свидетельствующих о том, что должностное лицо –главный редактор ООО «КТВ –Луч» ФИО1 за однородные правонарушения к административной ответственности ранее не привлекался; отсутствуют вредные последствия данного правонарушения, существенного вреда охраняемым общественным интересам не причинено; отсутствовал знак информационной продукции ( 16+) непродолжительный период времени, т.е. с 05:58:00 до 06:05:00 часов ( 7 минут), что было вызвано техническими причинами; после чего, трансляция была продолжена в обычном режиме, с применением указанного информационного знака; произошел сбой в раннее утреннее время; что не может свидетельствовать о пренебрежительном отношении должностного лица ООО «КТВ-ЛУЧ» -его главного редактора ФИО1 к исполнению требований Федерального закона №436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию"; суд приходит к выводу о возможности заменить назначенное должностному лицу главному редактору юридического лица ООО «КТВ-ЛУЧ» ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Оснований для признания указанного правонарушения малозначительным, на основании ст. 2.9 КоАП РФ, суд апелляционной инстанции не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1, п.2 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 82 судебного района г.Сызрани Самарской области ФИО4 от 06 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ в отношении должностного лица -главного редактора ООО «КТВ –Луч» ФИО1 - изменить, частично удовлетворив жалобу должностного лица ФИО1 

Должностное лицо - главного редактора общества с ограниченной ответственность «КТВ-ЛУЧ» Мышкина ФИО6 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ, заменив наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Решение вступает в силу со дня его принятия. 

Судья Кац Ю.А.

Копия верна

Судья Кац Ю.А.