№ 12-196/2020

Р Е Ш Е Н И Е

20 июля 2020 года г. Салехард

Судья Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Раенгулов А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ГАУ ЯНАО Спортивная школа олимпийского резерва Полярная шахматная школа ФИО1 – ФИО2, на постановление главного государственного инспектора труда ГИТ в ЯНАО ФИО3 от 03.06.2020 года №-ОБ-2 по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ЯНАО ФИО3 от 03.06.2020 года должностное лицо - директор ГАУ ЯНАО Спортивная школа олимпийского резерва Полярная шахматная школа ФИО1 – ФИО2, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор ФИО2 обратился с жалобой, в которой указывает, что срок проведения каждой из выездных или документарных проверок не может превышать 20 рабочих дней, что было нарушено инспектором, акт был составлен более чем через месяц (29.04.2020), что является грубым нарушением, при составлении протокола его не ознакомили с правами и обязанностями, о чем имеется запись в протоколе. В акте проверки ФИО3 указано, что заявление ФИО оставлено без рассмотрения, что не соответствует действительности. Заявление ФИО о предоставлении отпуска утратило свою силу в связи с подачей заявления на увольнение, на основании которого ФИО был произведен полный расчет в том числе и за неиспользованный отпуск, предупреждать о дате начала ее ежегодного отпуска отпала, кроме того ФИО сама составляла график отпусков на 2020 год и знакомилась с ним. Полагает необоснованным вывод инспектора о том, что уведомление в отношении ФИО не было издано, отсутствует состав административного правонарушения, требования трудового законодательства не были нарушены, инспектором не верно установлены обстоятельства дела и дана им неверная оценка. Просит производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ФИО2 настаивал на незаконности обжалуемого постановления, просил производство по делу прекратить.

Представитель ГИТ в ЯНАО в судебное заседание не явились, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно положений ч.1 ст.5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из обжалуемого постановления, в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении ГАУ ЯНАО Спортивная школа олимпийского резерва Полярная шахматная школа ФИО1 по обращению ФИО на основании распоряжения ГИТ в ЯНАО № 89/7-248-20-ОБ от 03.03.2020 года в период с 03.03.2020 по 17.03.2020 года выявлен факт нарушения трудового законодательства, а именно: 27.01.2020 года ФИО подано заявление на имя директора ФИО2 о предоставлении последней части ежегодного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с 10.02.2020 по 23.02.2020 года в соответствии с графиком отпусков, которое оставлено должностным лицом ФИО2 без рассмотрения, уведомление о предоставлении отпуска не издано, в нарушение ст.123 ТК РФ. ФИО была уволена с 07.02.2020 по заявлению работника от 30.01.2020, в нарушение ст.80 ТК РФ. Поскольку работодатель обязан расторгнуть трудовой договор в срок указанный в заявлении работника.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения должностного лица ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Вместе с этим постановление по делу об административном правонарушении законным признать нельзя.

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права (ст. 5 ТК РФ).

В соответствии с ч.3 ст.16 ФЗ от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» срок проведения каждой из выездных или документарных проверок не может превышать 20 рабочих дней. К акту проверки прилагается предписание об устранении выявленных нарушений.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.15 Закона при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе превышать установленные сроки проведения проверки.

В соответствии с п.5 ч.2 ст.20 Закона превышение установленных сроков проведения проверок относится к грубому нарушению требований п.6 ч.1 ст.15 Закона.

Срок проведения проверки -20 дней. По результатам проверки составлен акт №-ОБ от 23.03.2020. Между тем, предписание по выявленным нарушениям выдано 29.04.2020, спустя более месяца по завершении проверки, что противоречит действующему законодательству.

Более того, решением Салехардского городского суда от 04.06.2020 предписание выданное ГИТ в ЯНАО на основании результатов проверки об устранении выявленных нарушений обязательных требований №-ОБ от 29.04.2020 признано незаконным.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ).

В силу положений ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, результаты проведенной в отношении должностного лица ФИО2, проверки, получены с нарушением требований закона, следовательно, акт проверки и составленный на его основе протокол об административном правонарушении неправомерно использованы в качестве доказательств виновности должностного лица ФИО2 в совершении вмененного административного правонарушения. 

Обстоятельства, на основании которых вынесено обжалуемое постановление, не являются установленными и доказанными в установленном законом порядке.

При таких данных обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ямало-Ненецком автономном округе ФИО3 от 03 июня 2020 года №-ОБ-2 о привлечении должностного лица - директора ГАУ ЯНАО Спортивная школа олимпийского резерва Полярная шахматная школа ФИО1 – ФИО2, к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней с момента получения его копии заинтересованным лицом.

Судья: А.Б. Раенгулов