Дело № 2-5399/2021

УИД 35RS0010-01-2021-007472-26

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 22 июля 2021 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Губиной Е.Л.,

при секретаре Ботвине А.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику, мотивируя тем, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) № от 11.02.2021 ей отказано в установлении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Полагает, что указанным решением в ее специальный стаж неправомерно не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.11.2002 по 06.12.2002, с 10.12.2007 по 28.12.2007, с 05.12.2011 по 10.12.2011; периоды учебных оплачиваемых отпусков с 02.04.2007 по 27.04.2007, с 29.10.2007 по 27.11.2007. 

С учетом увеличения исковых требований, просила отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вологде Вологодской области № от 11.02.2021 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии; обязать ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вологде Вологодской области сделать перерасчет и включить истцу в специальный педагогический стаж для назначения досрочной пенсии период работы в 

<

данные изъяты> в должности учителя начальных классов с 04.04.1992 по 12.05.1992; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.11.2002 по 06.12.2002, с 10.12.2007 по 28.12.2007, с 05.12.2011 по 10.12.2011; периоды учебных оплачиваемых отпусков с 02.04.2007 по 27.04.2007, с 29.10.2007 по 27.11.2007, с 13.10.2008 по 11.11.2008, с 23.03.2009 по 11.04.2009, с 26.10.2009 по 19.11.2009, с 30.12.2009 по 23.04.2010; назначить пенсию с 25.01.2021; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

В судебном заседании истец ФИО2 увеличенные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. 

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 в судебном заседании с увеличенными исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в решении об отказе, просила отказать в их удовлетворении. 

Суд, заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему. 

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) № от 11.02.2021 ФИО2 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что требуемый в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» стаж продолжительностью 25 лет выработан на 16.06.2020, право на досрочную пенсию возникает не ранее 17.12.2021. 

Специальный стаж на дату обращения - 25.01.2021 составляет 25 лет 7 месяцев 8 дней. 

Указанным решением в специальный стаж истца не включены: 

период работы с 04.04.1992 по 11.05.1992 в должности учителя начальных классов в 

<

данные изъяты>, так как отсутствует документальное подтверждение выплаты заработной платы; 

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.11.2002 по 06.12.2002, с 10.12.2007 по 28.12.2007, с 05.12.2011 по 10.12.2011; периоды учебных оплачиваемых отпусков с 02.04.2007 по 27.04.2007, с 29.10.2007 по 27.11.2007, с 13.10.2008 по 11.11.2008, с 23.03.2009 по 11.04.2009, с 26.10.2009 по 19.11.2009, с 30.12.2009 по 23.04.2010, так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, указанные периоды не засчитываются в специальный стаж. 

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется в том числе:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогических работников" была определена, в частности, норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) в 18 часов в неделю для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений, в 20 часов в неделю для учителей 1 - 4 классов общеобразовательных учреждений.

В соответствии с пунктом 6 указанных выше Правил от 29 октября 2002 года N 781 работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включаются в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, Правилами от 29 октября 2002 года N 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 года N 781: для учителей начальных классов - независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, но при условии замещения отдельной штатной должности и полной занятости на ставку заработной платы учителя начальных классов. 

Справкой МБОУ «Первомайская основная общеобразовательная школа» № от 18.06.2021 подтверждается, что истец работала в 

<

данные изъяты> в качестве учителя начальных классов с 04.04.1992 по 11.05.1992 года. Основанием для выдачи справки послужили: приказ о принятии на работу № от 04.04.1992, приказ об увольнении № от 12.05.1992г. 31.08.2007 года 

<

данные изъяты> реорганизована путем присоединения к 

<

данные изъяты> 

Согласно выписке из приказа № по 

<

данные изъяты> от 04.04.1992 года студентка 4 курса 

<

данные изъяты> ФИО4 была принята на работу в школу учителем начальных классов, недельная нагрузка 24 часа, классное руководство во втором классе.

В соответствии с выпиской из приказа № по 

<

данные изъяты> от 12.05.1992 года, в связи с окончанием замещения ФИО4 нагрузка учителя начальных классов ФИО1 с 12.05.1992 года на 1,5 ставки учителя начальных классов. 

Как следует из справки Управления образования администрации Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области № от 06.07.2021 года подвердить факт получения заработной платы ФИО2 за период работы в 

<

данные изъяты> в период с 04.04.1992 по 12.05.1992 не представляется возможным ввиду отсутствия лицевых счетов и возможности документально подтвердить указанный факт. 

Доводы представителя ответчика об отсутствии документального подтверждения выплаты заработной платы, суд находит необоснованными, поскольку документы о работе истца утрачены вследствие небрежного их хранения работодателем, не связанным с виной работника. 

Работа ФИО2 в период с 04.04.1992 по 12.05.1992 года подлежит зачету в специальный педагогический стаж, поскольку истец в данный период работала учителем начальных классов и замещала отдельную штатную должность учителя, имела полную занятость на ставку заработной платы учителя начальных классов. 

Из материалов дела следует, что в периоды с 24.11.2002 по 06.12.2002 (приказ № от 11.11.2002), с 10.12.2007 по 28.12.2007 (приказ №-к от 05.12.2007), с 05.12.2011 по 10.12.2011 (приказ №-ко от 01.12.2011) истец находилась на курсах повышения квалификации. 

Суд считает необоснованным не включение указанных периодов в педагогический стаж истца. 

В соответствии со ст. 187 ТК РФ на период нахождения работника на курсах повышения квалификации за ним сохраняется место работы и средний заработок.

Повышение квалификации предусмотрено п. 7 «Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) специалистов», утверждённого постановлением Правительства РФ № 610 от 26 июня 1995 года. Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности. Целью повышения квалификации является обновление не только теоретических, но и практических знаний специалистов. 

В соответствии с п. 26 вышеуказанного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от основной работы, выплачиваются суточные по установленным для командировок на территории Российской Федерации нормам.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонда РФ.

Таким образом, на время нахождения работника на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с ним не прекращаются, за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы, перечисляются страховые взносы, в том числе в пенсионный фонд, что является основанием для включения указанных периодов в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Необходимость обучения на курсах повышения квалификации была обусловлена должностным положением истца, обучение являлось обязательным для работника, непосредственно вытекало из осуществляемой ею педагогической деятельности; 

Представленными в материалы дела приказами подтверждается, что в указанные выше периоды за истцом сохранялся средний заработок. 

В п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, дан перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. В этот перечень время нахождения работника на курсах повышения квалификации не включено.

С учетом изложенного, указанные выше периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца. 

В соответствии со ст. 174 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 30 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 40 календарных дней; подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - два месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Копией диплома ВСГ №, подтверждается, что ФИО2 17.10.2010 года окончила 

<

данные изъяты>

В период обучения ей предоставлялись учебные оплачиваемые отпуска с 02.04.2007 по 27.04.2007, с 29.10.2007 по 27.11.2007, с 13.10.2008 по 11.11.2008, с 23.03.2009 по 11.04.2009, с 26.10.2009 по 19.11.2009, с 30.12.2009 по 23.04.2010, что подтверждается, приказами № от 27.03.2007, приказом № от 24.10.2007, справкой № от 09.06.2021 года. 

Учитывая, что в период учебных отпусков за истцом сохранялся средний заработок, периоды с 29.10.2007 по 27.11.2007, с 13.10.2008 по 11.11.2008, с 23.03.2009 по 11.04.2009, с 26.10.2009 по 19.11.2009, с 30.12.2009 по 23.04.2010 подлежат включению в специальный стаж. 

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящем) Федеральному закону. Согласно приложению 7 возраст определяется не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года. При этом, срок назначения определяется с учетом п. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», в соответствии с которым гражданам, указанным в пункте 20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ, и которые в период с 1 января 2019 по 31 декабря 2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления сроков.

Таким образом, в данном случае назначение пенсии по пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ возможно при выработке стажа педагогической деятельности не менее 25 лет и не ранее чем через 1 год 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.

При зачете спорных периодов работы специальный будет достаточен для назначения истцу досрочной пенсии по старости, в связи с чем, требование о назначении досрочной страховой пенсии с 25.01.2021г. подлежит удовлетворению. 

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца также подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей. 

Руководствуясь Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) № от 11.02.2021 года незаконным и не порождающим правовых последствий в части отказа во включении в специальный стаж ФИО2 периодов работы в 

<

данные изъяты> в должности учителя начальных классов с 04.04.1992 по 11.05.1992; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 24.11.2002 по 06.12.2002, с 10.12.2007 по 28.12.2007, с 05.12.2011 по 10.12.2011; периоды учебных оплачиваемых отпусков с 29.10.2007 по 27.11.2007, с 13.10.2008 по 11.11.2008, с 23.03.2009 по 11.04.2009, с 26.10.2009 по 19.11.2009, с 30.12.2009 по 23.04.2010.

Обязать Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) зачесть ФИО2 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы в 

<

данные изъяты> в должности учителя начальных классов с 04.04.1992 по 11.05.1992; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.11.2002 по 06.12.2002, с 10.12.2007 по 28.12.2007, с 05.12.2011 по 10.12.2011; периоды учебных оплачиваемых отпусков с 29.10.2007 по 27.11.2007, с 13.10.2008 по 11.11.2008, с 23.03.2009 по 11.04.2009, с 26.10.2009 по 19.11.2009, с 30.12.2009 по 23.04.2010.

Обязать Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 25.01.2021г. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) в пользу ФИО2 государственную пошлину в размере 300 рублей. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Е.Л. Губина

Мотивированное решение изготовлено 29.07.2021 года.