Дело №5-50/2019 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Кемерово 07 мая 2019 года

Судья Ленинского районного суда города Кемерово Беляев К.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Кузбасстрой», 

<

данные изъяты> юридический и фактический адрес: 650023, кемеровская область, ..., корпус 2, офис 11, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

14.03.2019 года в ходе плановой проверки были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно по адресу: ..., корпус 2, офис 11 выявлено, что эксплуатируемый обществом с ограниченной ответственностью «Кузбасстрой» кран автомобильный КС-55713-1К-3, зав. № 615, год изготовления 2013г. является стационарно установленным грузоподъемным механизмом, на который, согласно пункту 3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.2013г. № 533 (далее ФНП ПС), распространяются требования ФНП ПС, и который, согласно пункту 147 ФНП ПС, не зарегистрирован в реестре опасных производственных объектов. Чем нарушена часть 2 статьи 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №1 16-ФЗ от 21.07.1997 г. Кроме того, общество допустило нарушение сроков проведения технического освидетельствования крана автомобильного КС-55713-1К-3, зав. № 615, год изготовления 2013г., Кроме того, кран автомобильный КС-55713-1К-3, зав. № 615, год изготовления 2013г. на момент проведения проверки имеет повреждения опор. Кроме того, отсутствует проект производства работ краном автомобильным КС-55713-1К-3, зав. № 615, год изготовления 2013г, при этом указанным краном осуществлялись монтажные работы. Кроме того, отсутствует руководство (инструкция) по эксплуатации крана автомобильного КС55713-1К-З, зав. № 615, год изготовления 2013г. Указанные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Своими действиями Общество совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.9.1 ч.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица – ФИО1, действующий на основании доверенности №28 от 06.05.2019 года, вину в совершении административного правонарушения признал частично, а именно в части пунктов 1,2,3 указанных в протоколе об административном правонарушении вину признал. По 4,5,6 пунктам протокола вину не признал, поскольку по поводу повреждения опор крана имеется заключение эксперта, а нарушения в части отсутствия проекта производства работ автомобильным краном и отсутствия руководства по эксплуатации устранены.

Изучив письменные материалы дела, суд считает вину ООО «Кузбасстрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч. КоАП РФ установленной.

Виновность ООО «Кузбасстрой» подтверждается протоколом об административном правонарушении от 18.03.2018 года, согласно которому 14.03.2019 года в ходе плановой проверки были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно по адресу: ..., корпус 2, офис 11 выявлено, что эксплуатируемый обществом с ограниченной ответственностью «Кузбасстрой» кран автомобильный КС-55713-1К-3, зав. № 615, год изготовления 2013г. является стационарно установленным грузоподъемным механизмом, на который, согласно пункту 3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.2013г. № 533 (далее ФНП ПС), распространяются требования ФНП ПС, и который, согласно пункту 147 ФНП ПС, подлежит учету в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра опасных производственных объектов. При этом опасный производственный объект общества с ограниченной ответственностью «Кузбасстрой» в государственном реестре опасных производственных объектов не зарегистрирован. Чем нарушена часть 2 статьи 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №1 16-ФЗ от 21.07.1997 г. 

Кроме того, кран автомобильный КС-55713-1К-3, зав. № 615, год изготовления 2013г., на который, согласно пункту 3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» утвержденные Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ОТ 1220131“. № 533 (далее ФНП ПС), распространяются требования ФНП ПС, и который, согласно пункту 147 ФНП ПС, подлежит учету в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра опасных производственных объектов, не стоит на учете в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра опасных производственных объектов, что является нарушением подпункта «и» пункта 255 раздела «Нарушения требований промышленной безопасности, при которых эксплуатация подъемных сооружений должна быть запрещена» ФНП ПС. Тем самым Общество допустило нарушение часть 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №1 16-ФЗ от 21.07.1997 г., пункт 147, подпункт «и» пункта 255 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» утверждённые приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.2013г. № 533. 

Кроме того, Обществом нарушены сроки проведения технического освидетельствование крана автомобильного КС-55713-1К-3, зав. № 615, год изготовления 2013г., как указано в пунктах 168 и 169 ФНП ПС (подъемное сооружение в течение срока службы должны подвергаться периодическому техническому освидетельствованию: частичному не реже одного раза в 12 месяцев; полному не реже одного раза в 3 года. 

Согласно пункту 193 ФНП ПС результаты технического освидетельствования подъемного сооружения (далее ПС) записываются в его паспорт специалистом, ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, проводившим освидетельствование, с указанием срока следующего освидетельствования. Согласно записи на странице 56 в паспорте крана автомобильный КС-55713-1К-3, зав. № 615, год изготовления 2013г., Последнее техническое освидетельствование проведено 14.02.2017 года. Из чего следует, что очередное техническое освидетельствование должно быть проведено не позднее 14.02.2018 года. Отсутствие записей о проведении частичного технического освидетельствования после 14.02.2017, свидетельствует о том, что частичных технических освидетельствований в установленный пунктом 168 срок, не проводилось, что является нарушением требований подпункта «в» пункта 255 раздела «Нарушения требований промышленной безопасности, при которых эксплуатация подъемных сооружений должна быть запрещена» ФНП ПС. Чем нарушило нарушило часть 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №1 16-ФЗ от 21.07.1997 г., подпункт «в» пункта 255 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 12.2013г. № 533. Что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей (л.д.12-18). 

Кроме того, судом также установлено, что кран автомобильный КС-55713-1К-3, зав. № 615, год изготовления 2013г. на момент проведения проверки имеет повреждения опор, что установлено в ходе проведения внеплановой выездной проверки. Однако данное повреждение нельзя признать нарушением требований подпункт «а» пункта 23 ФНП ПС, а также «д» пункта 255 раздела «Нарушения требований промышленной безопасности, при которых эксплуатация подъемных сооружений должна быть запрещена» ФНП ПС, поскольку оно возникло в результате несчастного случая, и в настоящее время кран не эксплуатируется.

Вместе с тем, согласно заключению экспертизы от 27.03.2019 года, выносные опоры крана КС-55713-1К-3 зав.№615 деформированы в результате опрокидывания крана. На момент осмотра гидравлическая система крана не работоспособна. 

Кроме того, из материалов дела следует, что в ООО «Кузбасстрой» отсутствует проект производства работ краном автомобильным КС-55713-1К-3, зав. № 615, год изготовления 2013г, при этом указанным краном осуществлялись монтажные работы‚ что подтверждается Договором № СС/К на оказание услуг автокраном от 01.11.2018г.‚ что является нарушением требований пункта 101 ФНП ПС, а также «3» пункта 255 раздела «Нарушения требований промышленной безопасности, при которых эксплуатация подъемных сооружений должна быть запрещена» ФНП ПС. 

Кроме того, отсутствует руководство (инструкция) по эксплуатации крана автомобильного КС55713-1К-З, зав. № 615, год изготовления 2013г, что является нарушением требований пункта 23 ФНП ПС, а также «и» пункта 255 раздела «Нарушения требований промышленной безопасности, при которых эксплуатация подъемных сооружений должна быть запрещена» ФНП ПС. 

Однако, судом установлено, что эти же два нарушения, согласно предписанию об устранении выявленных нарушений от 01.04.2019 года Обществу необходимо устранить в срок до 06.05.2019 года.

Согласно акту проверки от 01.04.2019 года факты невыполнения Обществом предписаний, не выявлены.

Таким образом, часть нарушений, а именно, указанные в пунктах 4,5,6 протокола об административном правонарушении от 18.03.2019 года устранены правонарушителем. 

Вместе с тем, виновность ООО «Кузбасстрой» подтверждается протоколом о временном запрете деятельности (л.д.6-11).

Таким образом, юридическое лицо ООО «Кузбасстрой» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.9.1 ч.1 КоАП РФ, то есть нарушило требования промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, сведения о правонарушителе – юридическом лице, которое не привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение. В качестве обстоятельства смягчающего наказание суд учитывает частичное признание вины правонарушителем. Обстоятельств отягчающих наказание судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд полагает подвергнуть ООО «Кузбасстрой» административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на девяносто суток. При этом, считает возможным не приостанавливать деятельность всего предприятия ООО «Кузбасстрой», а ограничиться приостановлением эксплуатации крана автомобильного КС-55713-1К-3, зав. № 615, год изготовления 2013г., эксплуатируемого ООО «Кузбасстрой».

В соответствии со ст.27.17 ч.2 КоАП РФ, срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Судом установлено, что фактическое прекращение эксплуатации автомобильного КС-55713-1К-3, зав. № 615, год изготовления 2013г., эксплуатируемого ООО «Кузбасстрой» произошло в 10.00 часов 18.03.2019 года, следовательно, с указанного момента должен исчисляться срок прекращения эксплуатации крана.

На основании изложенного, руководствуясь 9.1 ч.1, ст.29.9 и ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Кузбасстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности - приостановления эксплуатации крана автомобильного КС-55713-1К-3, зав. № 615, год изготовления 2013г., эксплуатируемого ООО «Кузбасстрой», на срок 90 (девяносто) суток. 

Срок приостановления деятельности - приостановления эксплуатации крана автомобильного КС-55713-1К-3, зав. № 615, год изготовления 2013г., эксплуатируемого ООО «Кузбасстрой» исчислять с 10.00 часов 18.03.2019 года. 

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Судья: