Дело № 2-2333/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 марта 2019 года г.Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Акбашевой Н.Р., при секретаре Зайкиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ООО «ДжиПроСтр» к Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, Министерству финансов Республики Башкортостан о возмещении ущерба,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ДжиПроСтр» обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан о возмещении ущерба.

Иск мотивирован тем, что 16.05.2018 года Административной комиссией ГО г. Стерлитамак в отношении истца был составлен протокол об административном правонарушении №, истец привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.5 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях». Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от 30.05.2018 года ООО «ДжиПроСтр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.5 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях», юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 28000 рублей. Решением судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 05.07.2018 года жалоба директора ООО «ДжиПроСтр» ФИО1 удовлетворена, постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан № от 30.05.2018 года о привлечении юридического лица ООО «ДжиПроСтр» к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.5 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях отменено, дело возвращено на новое рассмотрение Административной комиссии городского округа город Стерлитамак. Решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 13.08.2018 года решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 05.07.2018 года по делу об административном правонарушении о части 1 статьи 13.15 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДжиПроСтр» изменено, исключен вывод о том, что срок давности за вменяемое правонарушение составляет три месяца и указание о возврате дела на новое рассмотрение. Производство по делу прекращено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. Расходы ООО «ДжиПроСтр» на оплату юридических услуг при рассмотрении данного дела об административном правонарушении составили в общей сумме 30 000 рублей. Постоянное административное преследование является для истца губительным явлением, вынуждает защищать свои права, нести расходы, изымать денежные средства из оборота, обращаться за заимствованиями. Административная комиссия ведет умышленное административное преследование истца, причиняя ему тем самым моральный вред, который истец оценивает в 30 000 рублей.

ООО «ДжиПроСтр» просит суд признать действия административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан по привлечению ООО «ДжиПроСтр» к административной ответственности незаконными, взыскать с Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан в пользу ООО «ДжиПроСтр» убытки по оплате юридических услуг в размере 30 000 рублей, моральный ущерб в размере 30 000 рублей, а также расходы, связанные с рассмотрением настоящего иска: консультация и анализ документов 5000 рублей, подготовка искового заявления 5000 рублей, представление интересов в суде 5000 рублей.

Определением судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 26.02.2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов Республики Башкортостан.

В судебном заседании представитель ООО «ДжиПроСтр» ФИО2 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Представитель Министерства финансов Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Представитель Административной комиссии городского округа город Стерлитамак в судебное заседание не явился, были извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частями 1 и 2 ст. 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Согласно части 1 ст. 24.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях суммы, израсходованные на оплату труда защитников (представителей) по делам об административных правонарушениях, не входят в состав издержек по делу об административном правонарушении и исходя из этого, не могут быть взысканы по правилам частей 2 - 3 ст. 24.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", расходы на оплату труда адвоката или иного лица, участвовавшего в производстве по делу в качестве защитника, не отнесены к издержкам по делу об административном правонарушении. Поскольку в случае отказа в привлечении лица к административной ответственности либо удовлетворения его жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности этому лицу причиняется вред в связи с расходами на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь, эти расходы на основании статей 15, 1069, 1070 ГК РФ могут быть взысканы в пользу этого лица за счет средств соответствующей казны (казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации).

В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Из материалов дела следует, что 16.05.2018 года Административной комиссией ГО г. Стерлитамак в отношении истца был составлен протокол об административном правонарушении №, истец привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.5 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях». 

Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от 30.05.2018 года ООО «ДжиПроСтр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.5 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях», юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 28000 рублей.

Решением судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 05.07.2018 года жалоба директора ООО «ДжиПроСтр» ФИО1 удовлетворена, постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан № от 30.05.2018 года о привлечении юридического лица ООО «ДжиПроСтр» к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.5 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях отменено, дело возвращено на новое рассмотрение Административной комиссии городского округа город Стерлитамак. 

Решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 13.08.2018 года решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 05.07.2018 года по делу об административном правонарушении о части 1 статьи 13.15 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДжиПроСтр» изменено, исключен вывод о том, что срок давности за вменяемое правонарушение составляет три месяца и указание о возврате дела на новое рассмотрение. Производство по делу прекращено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В процессе производства по делу об административном правонарушении истцом ООО «ДжиПроСтр» понесены расходы, связанные с оплатой услуг защитника, в размере 30 000 рублей, что подтверждается соответствующими документами: агентским договором, распиской в получении денежных средств, квитанциями.

Разрешая исковые требования в части взыскания материального ущерба, суд исходит из того, что производство по делу об административном правонарушении прекращено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых в отношении истца вынесено постановление.

В связи с защитой своих интересов истец понес расходы на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь по делу, которые подлежат взысканию в его пользу на основании статей 15, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Создание административных комиссий органами местного самоуправления и их функционирование осуществляется на основе и во исполнение законодательства субъектов Российской Федерации; административные комиссии выполняют государственные полномочия субъекта Российской Федерации по установлению административной ответственности. 

Поскольку требования о взыскании заявленных сумм связаны с исполнением государственных полномочий субъекта РФ - Республики Башкортостан, переданных органам местного самоуправления, ответственность за их надлежащее исполнение, финансирование деятельности административной комиссии возлагается на субъект РФ, и с учетом того, что Министерство финансов РБ было привлечено к участию в деле в качестве соответчика, суд приходит к выводу о взыскании с данного соответчика ущерба, причиненного истцу, в сумме 30 000 рублей.

Разрешая требования о взыскании в пользу истца компенсации морального вреда, суд исходит из того, что материалы гражданского дела не содержат допустимых и относимых доказательств нарушения действиями сотрудников ответчиков личных неимущественных прав либо других нематериальных благ истца для возможного применения положений норм о компенсации морального вреда.

Вынесение в отношении истца постановления о привлечении к административной ответственности в виде штрафа и реализация ООО «ДжиПроСтр» в связи с этим права на судебную защиту само по себе не может свидетельствовать о нарушении личных неимущественных прав ответчика.

Оснований для признания незаконными действий Административной комиссии по привлечению ООО «ДжиПроСтр» к административной ответственности не имеется, поскольку оценка действиям Административной комиссии дана при разрешении дела об административном правонарушении Стерлитамакским городским судом Республики Башкортостан, а также Верховным судом Республики Башкортостан.

На основании ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с Министерства финансов РБ в пользу истца подлежат взысканию документально подтвержденные расходы по оплате юридических услуг, понесенные при рассмотрении настоящего иска, которые определяются судом с учетом требований разумности, сложности категории спора, в размере 8 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ООО «ДжиПроСтр» удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства финансов Республики Башкортостан в пользу общества с ограниченной ответственностью «ДжиПроСтр» убытки в размере 30 000 рублей, расходы по оплате юридических услуг в размере 8000 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Судья Н.Р. Акбашева