Председательствующий в 1 инстанции: ФИО1

№ 33-2822/2025

№ 2-2408/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 декабря 2025 года г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Мамедовой Л.М.,

судей Бескровной Е.Л., Сломовой И.В.,

при секретаре Галыгиной Ю.Г.,

с участием прокурора Ивченко А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ворошиловского района города Донецка Донецкой Народной Республики, действующего в интересах ФИО2, к Государственному унитарному предприятию Донецкой Народной Республики по обслуживанию административных зданий о признании приказа, изменяющего тарифы за проживание и повышающего плату за проживание незаконным, признании незаконным бездействия собственника, выразившегося в непринятии мер по определению жилищного фонда здания, признании незаконными действий по выселению, взыскании суммы,

по апелляционному представлению прокурора Ворошиловского района г. Донецка Донецкой Народной Республике, апелляционной жалобе ФИО2,

на решение Ворошиловского межрайонного суда города Донецка Донецкой Народной Республики от 12 августа 2025 года.

Заслушав доклад судьи Бескровной Е.Л., прокурора Ивченко А.В., объяснения истца ФИО2, представителя истца ФИО3, поддержавших доводы апелляционного представления и апелляционной жалобы, объяснения представителей ответчика – ФИО4, ФИО5, представителя третьего лица Администрации Главы и Правительства Донецкой Народной Республики ФИО6, возражавших против доводов апелляционного представления и апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционных представления и жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия,

установила:

Прокурор Ворошиловского района города Донецка Донецкой Народной Республики, действующий в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к Государственному унитарному предприятию Донецкой Народной Республики по обслуживанию административных зданий о признании приказа, изменяющего тарифы за проживание и повышающего плату за проживание незаконным, признании незаконным бездействия собственника, выразившегося в непринятии мер по определению жилищного фонда здания, признании незаконными действий по выселению, взыскании суммы.

Заявленные требования истца мотивированы тем, что прокуратурой Ворошиловского района города Донецка в целях эффективной реализации полномочий по защите прав, свобод и законных интересов незащищенных категорий граждан и государства были рассмотрены обращения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по вопросам повышения оплаты за пользование помещением по адресу: 

<

адрес>, используемых тарифах по оплате за проживание в указанном помещении, законности действий Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики по обслуживанию административных зданий (далее по тексту – ГУП ДНР ПОАЗ) по выселению ФИО2, а также бездействия ответчика в части определения вида жилищного фонда.

В рамках проведенной проверки установлено, что ФИО2 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, однако указанное жилое помещение было разрушено в результате боевых действий ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем последней присвоен статус вынужденного переселенца, полученный в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона Донецкой Народной Республики «О вынужденных переселенцах» от 29.07.2024 № 171-IIНС. На основании письма Главы администрации г. Донецка от ДД.ММ.ГГГГ №, проводилось переселение граждан из прифронтовых районов г. Донецка, согласно прилагаемых списков граждан, чье жильё разрушено в результате боевых действий, в том числе, переселение ФИО2 в общежитие по адресу: 

<

адрес>.

Здание общежития лит. №, общей площадью 2959,4 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, на праве хозяйственного ведения государственного недвижимого имущества закреплено за ГУП ДНР ПОАЗ, правообладателем здания общежития, является Донецкая Народная Республика. Между ФИО2 и ответчиком был заключен договор найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ установлен новый размер стоимости временного проживания за месяц в сторону увеличения, состоящий из компенсации стоимости коммунальных услуг и расходов по содержанию здания из расчета 593,06 рублей за 1 кв.м, что значительно превышает размер тарифа, утвержденного органом местного самоуправления, который равен 11,326 рублей за 1кв.м. жилья для IV группы жилья (2 этаж и выше).

Полагал, что ГУП ДНР ПОАЗ в тариф необоснованно были включены статьи расходов, не входящие в установленный тариф, а именно: оплата труда коменданта здания, оплата труда уборщика производственных и служебных территорий; расходы на содержания здания в части материальных затрат (чистящие, моющие, инвентарь, ГСМ, расходные и канцелярские материалы), расходы на содержание здания в части работ и услуг производственного характера, выполняемые сторонними организациями, работы по содержанию здания в части стирки постельного белья и прачечной, общехозяйственные расходы, в результате чего, за период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 за временное проживание были излишне уплачены денежные средства в размере 107 134,04 рублей.

Также, на протяжении ДД.ММ.ГГГГ ГУП ДНР ПОАЗ предпринимались действия по выселению ФИО2 из указанного общежития путем вручения писем, сообщений коменданта общежития, отключения отопления.

В ходе проведения проверки, прокуратурой района было выявлено ряд нарушений, в том числе, в части не определения вида жилищного фонда здания, по результатам которой, ДД.ММ.ГГГГ врио директора ГУП ДНР ПОАЗ внесено представление об устранении выявленных нарушений, которые устранены не были.

Указанные нарушения стали возможными ввиду ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей сотрудниками государственного учреждения, а также отсутствия должного контроля со стороны руководства.

На основании изложенного, с учетом уточнённых исковых требований, просит суд признать приказ ГУП ДНР ПОАЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении стоимости временного проживания в общежитии по адресу: 

<

адрес> – незаконным. Взыскать с ГУП ДНР ПОАЗ в пользу ФИО2 денежные средства, составившие переплату за временное проживание в общежитии по адресу: 

<

адрес> в размере 107 134,04 рублей. Признать незаконными действия ГУП ДНР ПОАЗ по выселению ФИО2, выразившиеся в уведомлении ФИО2 о необходимости покинуть занимаемое помещение, без предоставления взамен другого, равнозначного жилья, сообщения о скором прекращении обеспечения ФИО2 коммунальными ресурсами. Признать незаконным бездействие ГУП ДНР ПОАЗ по не определению жилищного фонда здания по адресу: 

<

адрес>.

Решением Ворошиловского межрайонного суда города Донецка Донецкой Народной Республики от 12 августа 2025 года в удовлетворении исковых требований прокурора Ворошиловского района города Донецка Донецкой Народной Республики, действующего в интересах ФИО2, отказано.

В апелляционном представлении прокурор 

<

адрес> Донецкой Народной Республике просит отменить решение суда, как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования.

Доводы жалобы мотивированы тем, что в общежитие, расположенное по адресу 

<

адрес>, на основании письма главы администрации г. Донецка проводилось переселение граждан из прифронтовых районов г. Донецка, согласно прилагаемых списков граждан, чье жилье разрешено в результате боевых действий, был организован пункт временного размещения для поселения пострадавших граждан и перемещенных лиц.

ФИО2 зарегистрирована по адресу 

<

адрес>, однако указанное жилье было разрушено в результате боевых действий ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время многоквартирный дом, в которым находится указанная квартира, законсервирован в связи с значительными повреждениями конструктивных элементов дома и опасностью нахождения внутри квартиры.

ФИО2 в результате боевых действий, по независящим от нее причинам, была лишена своего жилья, в связи с чем, на основании письма главы администрации г. Донецка, как вынужденный переселенец, была переселена в общежитие по адресу 

<

адрес>, где и проживает по настоящее время на основании договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом ГУП ДНР ПОАЗ от ДД.ММ.ГГГГ № установлен размер стоимости временного проживания за месяц в вышеуказанном общежитии в сторону повышения, состоящий из: компенсации стоимости коммунальных услуг и расходов по содержанию здания из расчета 593,06 руб. за 1 кв.м., что значительно превышает размер тарифа, утвержденного органом местного самоуправления.

Так, ГУП ДНР ПОАЗ в тариф необоснованно включены статьи расходов, не входящие в установленный тариф, а именно: оплата труда коменданта здания; оплата труда уборщика- производственных и служебных территорий; расходы на содержание здания в части материальных затрат (чистящие, моющие, инвентарь, ГСМ, расходные и канцелярские материалы); расходы на содержание здания в части работ и услуг производственного характера, выполняемые сторонними организациями; работы по содержанию здания в части стирки постельного белья и прачечной; общехозяйственные расходы.

В соответствии с распоряжением главы администрации г. Донецка от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями, внесенными распоряжением главы администрации г. Донецка от ДД.ММ.ГГГГ №, для № группы жилья (

<

данные изъяты>) утвержден тариф на услуги по содержанию многоквартирных жилых домов, сооружений и придомовых территорий на территории г. Донецка, в размере 11,326 руб. за кв.м., действовавший с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, сумма на услуги по содержанию многоквартирных жилых домов, сооружений и придомовых территорий на территории г. Донецка при площади 20,5 м2 ежемесячно составляет — 232,1 83 руб.

Также, с ДД.ММ.ГГГГ постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении на 2025 год размера платы за содержание жилого помещения для многоквартирных домов, переданных под управление единого регионального фонда по управлению многоквартирными домами на территории Донецкой Народной Республики», согласно типа жилья, оплата составляет 21 руб. за 1 м2 и при площади 20,5 м2 ежемесячно составляет — 430,50 руб.

В тоже время, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, размер стоимости временного проживания за месяц в общежитии по адресу 

<

адрес>, согласно приказа ГУП ДНР ПОАЗ от ДД.ММ.ГГГГ № за I кв.м. составляет 593,06 руб., а при площади комнаты 20,5 м2 – 12 158 руб.

Разница в оплате в период с ДД.ММ.ГГГГ составляет 11 925,817 pуб. С ДД.ММ.ГГГГ -11 727,5 руб, что значительно превышает тарифы, установленные согласно распоряжению Главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ №. Сумма разницы, переплаченной в период с ДД.ММ.ГГГГ, составляет: 107 134,036 руб.

На протяжении ДД.ММ.ГГГГ ответчиком предпринимались действия по выселению ФИО2 из указанного общежития путем вручения писем, сообщений комендантаобщежития, отключения отопления и повышения платы за проживание, которые несут в себе риски оставления ФИО2 без места проживания, ввиду невозможности проживания последней в своей квартире, поврежденный в результате агрессии ВСУ.

Кроме того, на протяжении длительного времени ответчиком не предпринималось мер по определению вида жилищного фонда, в связи с чем, в нарушение статей 19, 92 ЖК РФ вид жилищного фонда здания в настоящее время не определен, решений о его включении в специализированный жилищный фонд не принималось.

В апелляционной жалобе ФИО2 просит решение суда отменить, как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение, которым удовлетворить её исковые требования.

Доводы жалобы мотивированы тем, что она зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, однако указанное жилое помещение было разрушено в результате боевых действий ДД.ММ.ГГГГ, ей присвоен статус вынужденного переселенца.

ФИО2 переселилась в общежитие по адресу: 

<

адрес>.

Указывает, что ответчик незаконно производит повышение оплаты за пользование помещением, используемых тарифов по оплате за проживание в указанном помещении. А также, обращает внимание на незаконность действий ГУП ДНР ПОАЗ по ее выселению, а также бездействию в части определения вида жилищного фонда.

В возражениях на апелляционное представление и апелляционную жалобу Администрация Главы и Правительства ДНР просит решение Ворошиловского межрайонного суда города Донецка Донецкой Народной Республики от 12 августа 2025 года оставить без изменений.

Представители третьих лиц - Министерство имущественных и земельных отношений Донецкой Народной Республики, администрация городского округа Донецк ДНР, Государственное унитарное предприятие Донецкой Народной Республики «Агентство инвестиционного развития Донбасса» в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом путем направления судебной повестки заказной почтой с уведомлением, а также электронной почтой.

Принимая во внимание изложенное выше, исходя из положений статьи 165.1 ГК РФ и разъяснений по ее применению, содержащихся в пункте 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», руководствуясь частью 1 статьи 327 и частью 3 статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления и апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционного представления и апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований прокурора, действующего в интересах ФИО2, о признании приказа об установлении стоимости временного проживания в общежитии незаконным, взыскании денежных средств, по следующим основаниям.

Судом по делу установлено и следует из материалов дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом преклонного возраста, зарегистрирована по адресу 

<

адрес>, является собственником ? доли квартиры, однако указанное жилье разрушено в результате боевых действий ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время многоквартирный дом, в которым находится указанная квартира, законсервирован в связи со значительными повреждениями конструктивных элементов дома и опасностью нахождения внутри квартиры.

ФИО2 в результате боевых действий, по независящим от нее причинам, была лишена своего жилья, в связи с чем, на основании письма главы администрации г. Донецка, как вынужденный переселенец, ДД.ММ.ГГГГ переселена в общежитие по адресу 

<

адрес>, заключен договор на предоставление услуг по временному проживанию (размещению) от ДД.ММ.ГГГГ, предоставлена комната № для временного проживания сроком на 1 год.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ на имя директора ГП по обслуживанию административных зданий, И.о. главы администрации г. Донецка просил содействия в дальнейшем проживании вынужденных переселенцев, в том числе и ФИО2 (материалы надзорного производства).

ГУП ДНР ПОАЗ, согласно Уставу, утвержденному Приказом Администрации Главы и Правительства Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и является коммерческой организацией, находится на полном хозяйственном расчете, ведет свою финансов-хозяйственную деятельность, создано с целью получения прибыли от видов хозяйственной деятельности.

Приказом Аппарата Совета Министров ДНР от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ ГУП ДНР ПОАЗ передано в хозяйственное ведение здание общежития, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2022 № 2501 «Об утверждении особенностей управления и распоряжения отдельными объектами имущества, расположенными на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, находящимися в государственной или муниципальной собственности, а также разграничения имущества между Российской Федерации, каждым из указанных субъектов Российской Федерации и его муниципальными образованиями», здание общежития, расположенное по адресу: 

<

адрес> прошло разграничение за Донецкой Народной Республикой, о чем имеется сообщение представителя Министерства имущественных и земельных отношений Донецкой Народной Республики.

Распоряжением Правительства Донецкой Народной Республики от 23.05.2024 № 53-Р9 «О закреплении на праве хозяйственного ведения государственного недвижимого имущества», за ГУП ДНР ПОАЗ на праве хозяйственного ведения закреплено нежилое здание общежития лит. № общей площадью 2959,4 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>.

В выписке из Единого государственного реестра недвижимости, предоставленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике, здание общежития лит. № по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, указано как нежилое.

Распоряжением Правительства Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № №О прекращении права хозяйственного ведения и закреплении на праве хозяйственного ведения государственного недвижимого имущества», прекращено право хозяйственного ведения ГУП ДНР ПОАЗ в отношении государственного недвижимого имущества, а именно – здания общежития лит. №, общей площадью 2959,40 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> (№), с момента приема-передачи объекта недвижимого имущества. Закреплено на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество - здание общежития лит. №, общей площадью 2959,40 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, за ГУП ДНР «Агентство инвестиционного развития Донбасса».

ДД.ММ.ГГГГ между ГУП ДНР ПОАЗ (наймодатель) и ФИО2 (наниматель) заключен договор найма жилого помещения №

Согласно п.п. 1.1. договора наймодатель обязуется предоставить ФИО2 за плату, для временного проживания отдельное изолированное жилое помещение, находящееся в здании, расположенном по адресу: 

<

адрес>, а наниматель обязуется производить оплату за временное проживание в порядке, предусмотренном договором.

Согласно п. 1.2. договора, нанимателю предоставляется жилое помещение № на № этаже площадью 20,5 кв.м., для временного проживания в нем одного человека.

Пунктом 1.4. определено, что проживание нанимателя устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 1.5., жилое помещение предоставляется в связи с вынужденным временным переселением.

Разделом 2 договора предусмотрены обязанности сторон, в частности обязанность наймодателя осуществлять надлежащую эксплуатацию здания, в котором находится переданное во временное пользование жилое помещение; обеспечивать проведение ремонта общего имущества здания инженерных сетей, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения с соблюдением требований, установленных действующим законодательством; информировать нанимателя о проведении капитального ремонта или реконструкции здания не позднее, чем за 30 дней до начала работ, не зависимо от установленного срока действия настоящего договора; обеспечивать предоставление нанимателю коммунальных услуг, а также обязанность нанимателя - использовать жилое помещение по назначению; своевременно вносить плату за временное проживание и коммунальные услуги в сроки, установленные п. 4.3, 4.4 договора; осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов лиц, временно проживающих в здании, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований действующего законодательства; при расторжении или прекращении настоящего договора произвести окончательную оплату, освободить жилое помещение, сдав его и полученное ранее имущество в надлежащем виде, технически исправном состоянии коменданту здания в течении для по акту приема-передачи.

Разделом 3 договора определены права сторон: в частности, наймодатель имеет право требовать своевременного внесения платы за временное проживание, в сроки, установленные п. 4.4. договора; в случаях 3-кратного нарушения нанимателем условий договора, расторгнуть его в одностороннем порядке. Наниматель имеет право использовать жилое помещение для временного проживания; пользоваться общим имуществом, расположенным в здании; расторгнуть договор в любое время, с письменным предупреждением наймодателя не менее чем за 3 календарных дня.

Оплата за проживание составляет 6365,00 рублей в т.ч. НДС 20% в месяц. В стоимость платы за проживание не включены расходы на предоставление коммунальных услуг (электроснабжение, водоснабжение и стоки, теплоснабжение. Наниматель дополнительно возмещает наймодателю затраты за потребленные коммунальные услуги, стоимость которых определяется исходя из действующих тарифов поставщиков коммунальных услуг и рассчитывается пропорционально занимаемой нанимателем площади (п. 4.1. договора).

Согласно положениям п. 4.2. договора размер стоимости временного проживания может изменяться в одностороннем порядке наймодателем, в зависимости от общего размера понесенных затрат на содержание здания, с письменным уведомлением нанимателя об изменении стоимости проживания.

Как следует из п. 4.4. договора, оплата предоставленных коммунальных услуг осуществляется нанимателем не позднее 20 числа месяца следующего за отчетным, на основании счета наймодателя на реквизиты указанные в п. 4.3. настоящего договора.

Согласно п.п. 6.1., 6.2, 6.4, договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; может быть расторгнут по соглашению сторон; при расторжении или прекращении настоящего договора наниматель должен освободить жилое помещение не позднее последнего дня действия настоящего договора. В случае отказа от освобождения жилого помещения и возврата имущества, переданного во временное пользование, наймодатель имеет право выселить нанимателя из занимаемого жилого помещения в принудительном порядке. На время рассмотрения спора, наниматель обязан осуществлять оплату за проживание и коммунальные услуги.

Указанный договор подписан сторонами, актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, зафиксирована передача жилого помещения № на № этаже площадью 20,5 кв.м. в здании по адресу: 

<

адрес>, а также наименование переданного имущества.

Дополнительным соглашением к договору найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в пункты 4.3., 4.5. договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым: при заключении договора на проживание свыше 1 месяца, оплата за проживание нанимателем производится за первый и последний месяц, а также производится предоплата за пользование коммунальными услугами за последний месяц проживания в размере 1250,00 рублей, в том числе за электроэнергию 500,00 рублей, за тепловую энергию 750,00 рублей. Перечисление указанных в настоящем пункте договора средств осуществляется нанимателем в течение 3 банковских дней с момента подписания настоящего договора. За последующие месяцы оплата за проживание производится ежемесячно, не позднее 30 числа месяца, предшествующего месяцу проживания, путем безналичного перечисления 100% предоплаты денежных средств через кассы банковских учреждений, действующих на территории ДНР; наниматель оплачивает залоговую стоимость ключей, принятых от наймодателя из расчета 1000,00 за 1 ключ. Иные условия договора, не затронутые настоящим дополнительным соглашением, остаются в силе. Дополнительное соглашение вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действует на время заключения договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное дополнительное соглашение к договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № подписано со стороны наймодателя – врио директора ФИО7, однако ФИО2 подписано не было, но последняя ДД.ММ.ГГГГ выразила несогласие с п. 4.3 и 4.5., поскольку своевременно вносит плату за проживание и коммунальные услуги.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ врио директора ГУП ДНР ПОАЗ ФИО7, с ДД.ММ.ГГГГ установлен размер стоимости временного проживания за месяц в общежитии состоящий из: а) компенсации стоимости коммунальных услуг, рассчитанных за ежемесячное потребление каждого отдельного их вида, в соответствии с тарифами, действующими в Донецкой Народной Республики, согласно занимаемой площади (с учетом площадей общего пользования) либо показаний приборов учета при их наличии; б) расходов по содержанию здания общежития, установленных в размере 593,06 рублей, в т.ч. НДС, за 1 кв.м. (согласно занимаемой площади, каждого проживающего).

С ДД.ММ.ГГГГ Врио директора ГУП ДНР ПОАЗ утвержден расчет стоимости проживания в общежитии по адресу: 

<

адрес>, согласно которому, стоимость одного кв.м. площади общежития в месяц составляет 593,06 рублей, также утверждена стоимость проживания в жилых помещениях за одни сутки с учетом коммунальных расходов.

В обоснование необходимости применяемого тарифа, представителем ответчика предоставлены копии отчетности о финансово-хозяйственной деятельности ГУП ДНР ПОАЗ.

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в пункт 4.1. раздела 4 договора №, и изложены в следующей редакции: «4.1. Оплата за проживание составляет 12 158,00 рублей, в т.ч. НДС 20% в месяц. В стоимость платы за проживание не включены расходы на предоставление коммунальных услуг (электроснабжение, водоснабжение и стоки, теплоснабжение). Наниматель дополнительно возмещает наймодателю затраты за потребленные коммунальные услуги, стоимость которых определяется исходя из действующих тарифов поставщиков коммунальных услуг и рассчитывается пропорционально занимаемой нанимателем площади». Другие условия договора № от ДД.ММ.ГГГГ, которые изложены ранее, остаются неизменными и стороны подтверждают по ним свои обязательства. Дополнительное соглашение подписано одной стороной – Врио директора ГУП ДНР ПОАЗ ФИО7 Актом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным комендантом общежития в присутствии дежурной, зафиксирован отказ ФИО2 после ознакомления с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ, подписать соглашение. Отказ мотивирован высокой стоимостью за проживание и отсутствием материальных средств.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ГУП ДНР ПОАЗ уведомило ФИО2 о необходимости подписать дополнительное соглашение к договору и оплатить задолженность до ДД.ММ.ГГГГ, в противном случае, предприятием будут предприняты соответствующие меры, предусмотренные договором № и законодательством Российской Федерации.

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, срок действия договора определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения, срок действия договора определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В качестве обоснования доводов относительно незаконности приказа ГУП ДНР ПОАЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении стоимости временного проживания в общежитии по адресу 

<

адрес> прокурором указано на необоснованность включения статей расходов, не входящих в установленный тариф, а именно: оплату труда коменданта здания; оплату труда уборщика производственных и служебных территорий; расходов на содержание здания в части материальных затрат; расходов на содержание здания в части работ и услуг производственного характера; работ по содержанию здания в части стирки постельного белья и прачечной; общехозяйственных расходов. Полагал, что сумма на услуги по содержанию многоквартирных жилых домов, сооружений и придомовых территорий на территории г. Донецка при площади, занимаемой ФИО2 (20,5 кв.м.) – должна составлять 232,183 рублей.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в указанной части, суд первой инстанции исходил из того, что приказ подписан Врио директора ГУП ДНР ПОАЗ в пределах предоставленных полномочий. Необходимость повышения платы за проживание в общежитии обусловлена повышением тарифов на коммунальные услуги и стоимости содержания общежития, о чем в материалы дела ответчиком представлены соответствующие договоры. Оспариваемый приказ распространяется на всех граждан, проживающих в общежитии, занимающих как отдельные комнаты, так и койко-место. В случае несогласия с размером платы за проживание в занимаемой ФИО2 комнате, она вправе оспорить расчет, учитывая условия заключенного договора, представив соответствующие доказательства в подтверждение заявленных требований.

С выводами суда суд апелляционной инстанции согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Часть 3 статьи 156 Ж РФ регламентирует обеспечение надлежащего функционирования жилищно-коммунального хозяйства и не предполагает возможности принятия произвольных решений органами местного самоуправления, которые при реализации полномочия по установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения должны руководствоваться критериями пропорциональности к соразмерности с целью соблюдения баланса интересов участников жилищных отношений (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21.04.2011 № 522-0-0).

Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги регламентирована ст. 154 ЖК РФ.

Кроме того, согласно п. 2.3 «Временного порядка начисления платы за жилищно-коммунальные услуги в общежитиях», утвержденного постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 15.09.2018 № 3-3, размер платы за услуги по содержанию здания общежития рассчитывается как произведение тарифа, установленного уполномоченным органом для соответствующего дома (общежития) и сформированного в соответствии с Порядком формирования тарифов на услуги по содержанию многоквартирных жилых домов, сооружений и придомовых территорий, утвержденным в установленном порядке, на жилую площадь, которую занимает жилец общежития.

Согласно п. 1.8 «Порядка формирования тарифов на услуги по содержанию многоквартирных жилых домов, сооружений и придомовых территорий», утвержденного постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 15.09.2018 3-2, утверждение тарифов на услуги по содержанию многоквартирных жилых домов, сооружений и придомовых территорий производится органами местного самоуправления (местными администрациями) после согласования с органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования тарифов.

Распоряжением Главы администрации города Донецка от 16.01.2023 №9-13 утверждены тарифы на услуги по содержанию многоквартирных жилых домов, сооружений и придомовых территорий на территории г. Донецка, которым определен исчерпывающий перечень услуг, формирующие размер тарифа, итоговый размер которого установлен в размере 11,326 руб. за кв.м. жилья для IV группы жилья (2 этаж и выше).

Приказом ГУП ДНР ПОАЗ от 20.06.2024 № 28 установлен размер стоимости временного проживания за месяц в вышеуказанном общежитии в сторону повышения, состоящий из: компенсации стоимости коммунальных услуг и расходов по содержанию здания из расчета 593,06 руб. за 1 кв.м., что значительно превышает размер тарифа, утвержденного органом местного самоуправления.

Так, ГУП ДНР ПОАЗ в тариф необоснованно включены статьи расходов, не входящие в установленный тариф, а именно: оплата труда коменданта здания; оплата труда уборщика- производственных и служебных территорий; расходы на содержание здания в части материальных затрат (чистящие, моющие, инвентарь, ГСМ, расходные и канцелярские материалы); расходы на содержание здания в части работ и услуг производственного характера, выполняемые сторонними организациями; работы по содержанию здания в части стирки постельного белья и прачечной; общехозяйственные расходы.

В соответствии с распоряжением главы администрации г. Донецка от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями, внесенными распоряжением главы администрации г. Донецка от ДД.ММ.ГГГГ №, для IV группы жилья (2 этаж и выше) утвержден тариф на услуги по содержанию многоквартирных жилых домов, сооружений и придомовых территорий на территории г. Донецка, в размере 11,326 руб. за кв.м., действовавший с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, сумма на услуги по содержанию многоквартирных жилых домов, сооружений и придомовых территорий на территории г. Донецка при площади 20,5 м2 ежемесячно составляет — 232,1 83 руб.

Также, с 01.03.2025 постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 28.02.-2025 № 22-3 «Об установлении на 2025 год размера платы за содержание жилого помещения для многоквартирных домов, переданных под управление единого регионального фонда по управлению многоквартирными домами на территории Донецкой Народной Республики», согласно типа жилья, оплата составляет 21 руб. за 1 м2 и при площади 20,5 м2 ежемесячно составляет — 430,50 руб.

В тоже время, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, размер стоимости временного проживания за месяц в общежитии по адресу 

<

адрес>, согласно приказа ГУП ДНР ПОАЗ от ДД.ММ.ГГГГ №, за I кв.м. составляет 593,06 руб., а при площади комнаты 20,5 м2 - 12158 руб.

Разница в оплате в период с июля 2024 по февраль 2025 составляет 11 925,817 pуб. С марта 2025 -11727,5 руб., что значительно превышает тарифы, установленные согласно распоряжению Главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ №. Сумма разницы, переплаченной в период с июля 2024 по март 2025, составляет: 107 134,036 руб.

Предоставленный прокурором расчет сторонами не оспаривался.

Установлено и не оспаривалось сторонами, что спорное жилое помещение является общежитием. Жилое помещение в здании общежития предоставлено ФИО2, как временному переселенцу, чье жилье разрушено в результате боевых действий, истец относится к категории лиц, которые являются слабой стороной в возникших правоотношениях и состоящих под защитой государства в части права на проживание в благоприятных условиях и оплате за проживание с учетом критериев пропорциональности и соразмерности предоставленным услугам.

Ответчиком не предоставлен прозрачный, поэтапный расчет, доказывающий, что включенные в тариф расходы (оплата труда коменданта, уборщицы, хозрасходы, стирка белья и т.д.) являются необходимыми и непосредственно связанными с содержанием жилого помещения, соразмерными и соответствующими законодательно установленным нормативам на содержание многоквартирных домой и общежитий, экономически обоснованными, а также факт несения указанных расходов.

Необоснованно установленные ответчиком тарифы, кратно превышающие тариф, установленный органом местного самоуправления для общежитий, являются кабальными и навязанными ГУП ДНР ПОАЗ, как сильной стороной в правоотношениях, более слабой стороне, ФИО2, являющейся лицом преклонного возраста (76 лет), находящейся в тяжелой жизненной ситуации, относящейся к незащищенной категории граждан, нуждающейся в особой защите государства.

Суд первой инстанции вышеуказанного не учел и пришел к ошибочному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части признания приказа ГУП ДНР ПОАЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении стоимости временного проживания в общежитии по адресу: 

<

адрес> – незаконным, взыскании денежных средства в размере 107 134,04 рублей.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части признания незаконным бездействия ответчика по неопределению вида жилищного фонда здания по адресу: 

<

адрес>, суд первой инстанции исходил из того, что не установлено пассивное поведение ГУП ДНР ПОАЗ, которое бы выражалась в неиспользовании предоставленных возможностей либо несовершения обязательных действий по разрешению вопроса о включении недвижимого имущества в специализированный жилищный фонд.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

Согласно ст. 19 ЖК РФ, жилищный фонд – это совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации, который в зависимости от формы собственности подразделяется на частный, государственный и муниципальный. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: жилищный фонд социального использования; специализированный жилищный фонд; индивидуальный жилищный фонд; жилищный фонд коммерческого использования.

В соответствии с ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения в общежитиях и жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев.

Ч. 2 ст. 92 ЖК РФ предусмотрено, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду из специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Правовые положения о специализированном жилищном фонде предусмотрены Разделом IV Жилищного кодекса Российской Федерации.

Специализированный жилищный фонд – это совокупность помещений, которые предназначены для проживания отдельных категорий граждан и предоставляются из состава государственного или муниципального жилищного фондов по определенным правилам. К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: - служебные жилые помещения; - жилые помещения в общежитиях; - жилые помещения маневренного фонда; - жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; - жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; - жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; - жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; - жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно пункту 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 (далее по тексту Правила) отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Пунктом 12 Правил установлено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с пунктом 13 Правил, для отнесения жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда заявитель представляет в орган управления следующие документы: заявление об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда; документ, подтверждающий право собственности либо право хозяйственного ведения или оперативного управления на жилое помещение; технический паспорт жилого помещения; заключение о соответствии жилого помещения предъявляемым к нему требованиям.

Указанное заявление рассматривается органом управления в течении 30 дней с даты подачи заявления документов.

Пунктом 14 Правил установлено, что орган управления в срок, предусмотренный в п. 13 Правил, принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий реализацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течении 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Отказ в отнесении жилого помещения к определенному виду специализированного жилищного фонда допускается в случае несоответствия жилого помещения требованиям, предъявляемым к этому виду жилых помещений.

Согласно положениям ст. 33 Закона Донецкой Народной Республики от 17.08.2023 № 469 «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Донецкой Народной Республике» включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд Донецкой Народной Республики с отнесением данного жилого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного жилищного фонда осуществляются на основании решения уполномоченного органа в сфере управления жилищным фондом.

Вместе с тем, на территории Донецкой Народной Республики, порядок отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду не разработан.

Согласно п. 7 Указа Главы Донецкой Народной Республики от 13.12.2024 № 695 «Об образовании (создании) Министерства имущественных и земельных отношений Донецкой Народной Республики» на вновь созданное министерство возложена обязанность принять архивные данные, другие документы, базы данных ликвидируемых (упраздненных) Фонда государственного имущества и Государственного комитета по земельным ресурсам Донецкой Народной Республики.

В соответствии с п. 2.1.4 Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Донецкой Народной Республики, утвержденного Указом Главы Донецкой Народной Республики от 13.12.2024 № 695 «Об образовании (создании) Министерства имущественных и земельных отношений Донецкой Народной Республики» к функциям министерства относится осуществление управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Донецкой Народной Республики, в рамках установленных полномочий, в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством.

Согласно постановления Правительства Донецкой Народной Республики от 20.06.2019 № 11-2 «Об аппарате Правительства Донецкой Народной Республики» аппарат Правительства Донецкой Народной Республики не наделен правом решения вопросов относительно имущества, находящегося в собственности Донецкой Народной Республики, в том числе отнесения жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и принятия решения об использовании имущества, находящегося в собственности Донецкой Народной Республики, для предоставления гостиничных услуг, как хостела.

В соответствии с уставом ГУП ДНР ПОАЗ, утвержденного приказом Аппарата Правительства Донецкой Народной Республики от 08.09.2023 №, предприятие находится в ведении Аппарата Правительства Донецкой Народной Республики и осуществляет управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.

Здание общежития лит. №, общей площадью 2959,40 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, является общежитием и используется как общежитие, является собственностью Российской Федерации, и закреплено на праве хозяйственного ведения за ГУП ДНР ПОАЗ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ГУП ДНР ПОАЗ обратилось в Аппарат Правительства Донецкой Народной Республики с просьбой согласовать использование здания, как хостел.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, Председатель Ликвидационной комиссии Аппарата Правительства Донецкой Народной Республики, уведомил ответчика о возможности использования общежития, по адресу: 

<

адрес>, как хостел, для чего необходимо соответствовать ряду требований и осуществить определенные действия (материалы надзорного производства).

В настоящее время, в рамках Распоряжения Правительства Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено право хозяйственного ведения ГУП ДНР ПОАЗ в отношении государственного недвижимого имущества, а именно – здания общежития лит. № общей площадью 2959,40 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №), с момента приема-передачи объекта недвижимого имущества. Закреплено на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество - здание общежития лит. №, общей площадью 2959,40 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, за ГУП ДНР «Агентство инвестиционного развития Донбасса».

Таким образом, каких-либо доказательств, подтверждающих бездействие ГУП ДНР ПОАЗ, которое бы выражалось в неиспользовании предоставленных возможностей либо несовершении обязательных действий по разрешению вопроса о включении недвижимого имущества в специализированный жилищный фонд в рамках рассматриваемого дела установлено не было.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части признания незаконными действий ГУП ДНР ПОАЗ, выразившихся в уведомлении ФИО2 об отключении коммунальных ресурсов и требовании освободить жилое помещение без предоставления иного равнозначного жилья, суд первой инстанции исходил из того, что уведомления носили информационный характер и направлялись в связи с окончанием срока действия договора о временном проживании. Прекращение права хозяйственного ведения ШУП ДНР ПОАЗ в отношении государственного недвижимого имущества – здания общежития и начатая процедура инвентаризации, не относится к действиям, умышленно нарушающим права истца.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

Обращаясь с иском в интересах ФИО2, прокурором было указано на незаконность действий ответчика по выселению ФИО2, которые выражались в уведомлении о необходимости покинуть занимаемое жилое помещение, без предоставления взамен другого, равнозначного жилья, сообщениях о скором выселении и прекращении обеспечения коммунальными ресурсами, что несет в себе риски оставления ФИО2 без места проживания, как лицу оставшемуся без собственного жилья, поврежденного в результате военной агрессии со стороны ВСУ.

По смыслу ст. 2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

При этом, в силу ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 ГК РФ

Необходимым условием применения одного из указанных в ст. 12 ГК РФ способов защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

В силу пункта 3 статьи 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно пункту 1 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционный принцип недопустимости произвольного лишения жилища, означает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами.

Никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

Из содержания части 2 статьи 30 Жилищного кодекса РФ следует, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством и данным кодексом.

Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. N 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» разъяснено, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (часть 1 статьи 27, часть 1 статьи 40).

В соответствии с ч. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно ч. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных нормативных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу требований ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Договор считается надлежаще исполненным при достижении определенного результата.

Из приведенных положений закона следует, что обязательства исполнителя услуг считаются надлежащим образом исполненными при совершении указанных в договоре по оказанию юридических услуг (действий), определенных сторонами.

Материалами дела установлено, что письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ГУП ДНР ПОАЗ довело до сведения ФИО2 о том, что в настоящее время готовятся документы о передаче здания по адресу: 

<

адрес> на баланс другой организации. После передачи здания с баланса на баланс, все ресурсы: водоснабжение, электроснабжение и отопление, будут отключены. Также, ФИО2 проинформирована о том, что договор о временном проживании с ДД.ММ.ГГГГ продлеваться не будет. На указанных письмах имеется расписка ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которая выразила несогласие.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ГУП ДНР ПОАЗ уведомило ФИО2 о том, что ДД.ММ.ГГГГ заканчивается срок действия договора о временном проживании, и с ДД.ММ.ГГГГ продлеваться не будет. В соответствии с п. 6.4. договора № ответчик просил освободить занимаемое ФИО2 жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ. В случае отказа от освобождения помещения и возврата имущества, переданного во временное пользование, ГУП ДНР ПОАЗ, как наймодатель, имеет право выселить ФИО2, как нанимателя из занимаемого помещения в принудительном порядке. Также, сообщено о том, что с ДД.ММ.ГГГГ все ресурсы: водоснабжение, электроснабжение и отопление будут отключены.

Письмом заместителя главы администрации городского округа Донецк Донецкой Народной Республики № № от ДД.ММ.ГГГГ, сообщено о том, что в общежитии по 

<

адрес> а был организован пункт временного размещения для поселения пострадавших граждан и перемещенных лиц. Граждане, поселяемые в ПВР, заключают договоры с предприятием, на балансе которого находится общежитие. В договоре оговариваются условия оплаты за проживание, а также о соблюдении правил проживания в общежитии. Кроме того, ФИО2 разъяснены положения Закона Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О поддержке граждан, жилые помещения которых утрачены в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики».

Вместе с тем, каких-либо допустимых доказательств, подтверждающих незаконность действий ГУП ДНР ПОАЗ в части уведомления о предстоящей смене собственника общежития, об истечении срока действия договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ – суду предоставлено не было. Уведомления носили информационный характер. Прекращение права хозяйственного ведения ГУП ДНР ПОАЗ в отношении государственного недвижимого имущества – здания общежития лит. № общей площадью 2959,40 кв.м. по адресу: 

<

адрес>. 16 а и начатая процедура инвентаризации и передачи недвижимого имущества ГУП ДНР «Агенство инвестиционного развития Донбасса» не относится к действиям, умышленно нарушающих права ФИО2 Каких-либо требований о выселении со стороны нового балансодержателя здания к истцу заявлено не было.

Судебная коллегия, проанализировав установленные по делу обстоятельства, руководствуясь положениями вышеуказанных норм права, приходит к выводу, что решение Ворошиловского районного суда города Донецка Донецкой Народной Республики от 12 августа 2025 года на основании п.1, 3, 4 ч.1 ст.330, п.2 ст.328 ГПК РФ (неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права) в части отказа в удовлетворении исковых требований прокурора Ворошиловского района города Донецка Донецкой Народной Республики, действующего в интересах ФИО2, к Государственному унитарному предприятию Донецкой Народной Республики по обслуживанию административных зданий о признании приказа об установлении стоимости временного проживания в общежитии незаконным, взыскании денежных средств подлежит отмене, с принятием в отмененной части по делу нового решения об удовлетворении требований.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Ворошиловского межрайонного суда города Донецка Донецкой Народной Республики от 12 августа 2025 года в части отказа в удовлетворении исковых требований прокурора Ворошиловского района города Донецка Донецкой Народной Республики, действующего в интересах ФИО2, к Государственному унитарному предприятию Донецкой Народной Республики по обслуживанию административных зданий о признании приказа об установлении стоимости временного проживания в общежитии незаконным, взыскании денежных средств - отменить, в отмененной части принять новое решение.

Признать приказ Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики по обслуживанию административных зданий от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении стоимости временного проживания в общежитии по адресу: 

<

адрес> – незаконным.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики по обслуживанию административных зданий в пользу ФИО2 денежные средства в размере 107 134,04 рублей.

В остальной части решение Ворошиловского межрайонного суда города Донецка Донецкой Народной Республики от 12 августа 2025 года оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Ворошиловского района г. Донецка Донецкой Народной Республике, апелляционную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.

Председательствующий судья:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 января 2026 гола.