УИД 63RS0042-01-2019-002579-55

Дело № 2-1926/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 декабря 2019 года г. Самара 

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Маркеловой М.О.

при секретаре Зотовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1926/19 по иску ФИО1 к Администрации городского округа Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, обратилась в суд с иском, в котором, просила признать за ней право собственности на нежилое здание литера А, общей площадью 629,5 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0408012:517, площадью 984 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: под магазин, расположенном по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Уральская, д. 115. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 63:01:0408012:517, площадью 984 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: под магазин, расположенном по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Уральская, д. 115, на основании договора купли-продажи земельного участка от 30.12.2014. Являясь собственником земельного участка, истец ФИО1 возвела на земельном участке нежилое здание литера А, общей площадью 629,5 кв.м. Истец ФИО1 обращалась в Департамент градостроительства о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в чем ей было отказано. Поскольку истом, спорный объект возведен без получения на это разрешения, то в соответствии со ст. 222 ГК РФ, обладает признаками самовольной постройки, то истец обратилась в суд с требованием о признании права собственности на данное строение. Просила исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель по ордеру и доверенности ФИО2, а также представитель, допущенный к участию в деле, в качестве представителя истца по устному ходатайству ФИО3, в судебном заседании заявленные требования подержали по основаниям, указанным в иске, просили исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации городского округа Самара, в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не известно, предоставил отзыв, в котором просил удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что истец не обращался в уполномоченный орган за получением соответствующего разрешения на строительство спорного объекта недвижимости до начала строительства объекта с приложением необходимого пакета документов.

Представитель ответчика - Департамента градостроительства и архитектуры г.о. Самара, в судебное заседание не явился, в предыдущем судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований отказать, по основаниям, указанным в возражениях на иск. 

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления Росреестра по Самарской области, ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не известно.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

В силу ст. 209 ГК РФ права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат его собственнику, который вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Исходя из положений ст. 40 ЗК РФ, ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка вправе возводить на нем здания и сооружения любого назначения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство любого объекта должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

В соответствии с чч. 1, 2 ст. 51 ГрК РФ документом, дающим застройщику право осуществлять строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, является разрешение на строительство/реконструкцию.

На самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения ст. 222 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (в редакции (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25) разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, законом возможность сохранения самовольной постройки связывается не с формальным соблюдением требований о получении разрешения ее строительства и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям градостроительных и строительных норм и правил, требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Из материалов дела следует, что истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 63:01:0408012:517, площадью 984 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: под магазин, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Уральская, д. 115, на основании договора купли-продажи земельного участка от 30.12.2014.

Истцом на указанном земельном участке возведено строение – нежилое здание - магазин, площадью 629,5 кв.м. 

Согласно техническому паспорту, выполненному ГУП Самарской области «Центр технической инвентаризации от 27.01.2017, спорный объект возведен в 2017 году, площадью 629,5 кв.м, с количеством этажей 2, общей площадью застройки 435,7 кв.м.

Истец обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара за разрешением на ввод объекта в эксплуатацию спорного нежилого здания. Письмом Департамент градостроительства г.о. Самара от 29.07.2019 № Д05-01-01/8264-0-1 было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно сведениям предоставленным Департаментом градостроительства г.о. Самара, спорный объект находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской думы от 26.04.2001 № 61, находится в охранной зоне газопровода, ЛЭП, расположен вне границ красных линий.

Согласно выписке из ЕГРН от 09.10.2020 земельный участок площадью 984 кв. м, расположенный по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул. Уральская, д. 115, имеет разрешенное использование: под магазин.

Судом также установлено, что строительство указанного здания осуществлено истцом без получения необходимой разрешительной документации.

Вместе с тем, согласно техническому заключению шифр 8/2п-2019-ТЗ состояние нежилого здания общей площадью 629,5 кв.м, согласно СП13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» оценивается как работоспособное, комплекс выполненных строительно-монтажных работ по строительству нежилого здания, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Уральская, д. 115 соответствует требованиям, предъявляемым к производству и приемке работ СП 70.13330.2012 (актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции»), техническое состояние строения обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Согласно статье 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 данного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, исследования, испытания, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок от 28.02.2019 № 78/2019 следует, что для всех веществ, выделяемых в атмосферу, при эксплуатации магазина, будут выдерживаться санитарно-эпидемиологические требования, предъявляемые к качеству атмосферного воздуха населенных мест, объект не является источником воздействия на среду обитания и здоровья человека по фактору «химическое загрязнение атмосферного воздуха», анализ акустических расчетов показал, что в период эксплуатации нежилого здания, оно не будет оказывать негативного физического воздействия на атмосферный воздух в районе его размещения, уровень звука на границе территории его размещения не превысит предельно-допустимый уровень. Ориентировочные расчеты загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух от нежилого здания (магазин), по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Уральская, д. 115, соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест, СН 2.2.4./2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки».

Истцом заключены договоры на технологическое присоединение к электрическим сетям от 27.05.2015 № Д661, к централизованной системе холодного водоснабжения от 02.06.2015 № Д-05-0126-В, и вывозу жидких бытовых отходов от 16.11.2016.

Согласно заключению ООО «Межевики» от 14.11.2019 пересечения земельного участка со смежными земельными участками, ранее поставленными на кадастровый учет, по результатам межевания отсутствует. Земельный участок располагается в жилой зоне Ж-1 – Зона застройки индивидуальными жилыми домами. Здание площадью застройки 439 кв.м, расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 63:01:0408012:517, что составляет 44,61% от общей площади земельного участка, здание находится вне охранной зоны объекта капитального строительства – газопровода подземного низкого давления, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 63:01:0408012:517.

Сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при возведении постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В данном случае допущенное истцом в процессе строительства нежилого здания нарушение в виде превышения максимального процента застройки земельного участка является несущественным, так как не нарушает права и (или) законные интересы смежных землепользователей, спорное нежилое строение не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключениями строительно-технической и санитарно-эпидемиологической экспертизами. Кроме того, от смежных землепользователей истцом представлены заявления об отсутствии претензий в связи с нахождением вблизи с их участками магазина.

Доводы ответчика и третьего лица о том, что истцом не принималось мер к получению разрешения на строительство в период до начала строительных работ, не могут служить единственным основанием к отказу в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольное строение при отсутствии существенных нарушений градостроительных норм и правил, допущенных при его возведении, а также при отсутствии нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требования истца.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание, общей площадью 629,5 кв.м, основной площадью 329,9 кв.м, вспомогательной площадью 299,6 кв.м, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Уральская, 115.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09 декабря 2019 года.

Судья: подпись М.О. Маркелова 

Копия верна.

Судья:

Оригинал документа находится в гражданском деле № 2-1926/19 Куйбышевского районный суд г. Самары.