П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 января 2025 года г.Тула 

Судья Привокзального районного суда г.Тулы Шабаева Э.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 по доверенности ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании помещении Привокзального районного суда г.Тулы дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ (...) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, 07

<

...>,

у с т а н о в и л:

... инспектор по ОП ОИК УВМ УМВД России по ... ФИО3 составил протокол об административном правонарушении ...м в отношении ИП ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, ... в 10 часов 00 минут привлек к осуществлению трудовой деятельности по адресу: ... (на территории стройплощадки по реконструкции ДКЖ) гражданина Таджикистана И. в качестве подсобного рабочего, который устанавливал опалубку, при отсутствии у него разрешения на работу (патента), то есть документа, подтверждающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории ..., чем нарушила ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО1 не явился, надлежащим образом извещен о дате и времени судебного заседания, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствии.

В нотариально удостоверенном нотариусом Г. заявлении от ... ИП ФИО1 указал, что виновным себя не считает, с мигрантами никогда никаких договоров не заключал и заданий на выполнение тех или иных строительных работ мигрантам не давал.

... он заключил договор ... с ООО «ТулаСтройЭкспертиза» на оказание услуг по ремонту нежилых зданий, находящихся по Тульской области. Согласно этому договору он должен был оказывать услуги по ремонту Дома культуры железнодорожников в .... Оплата по договору сдельная. Проработав несколько месяцев, он понял, что объемы большие, и он не справляется с ними, поэтому для выполнения своих обязательств по этому договору думал привлечь трудовых мигрантов.

Кто-то из знакомых подобрал ему несколько человек, и он договорился встретиться с ними ... около ДКЖ г. Тулы.

... около ДКЖ его ждала группа мигрантов. Они попросили показать им объект. О том, что без патентов мигранты не имеют права работать, он знал, сразу же им об этом сказал, что без документов их на работу не возьмет. Они обещали оформить патенты и тогда прийти заключать договор и впоследствии приступить к работе. Он показал им виды и объемы работ. Но никаких поручений или распоряжений о проведении тех или иных работ мигрантам он не давал.

Всех кандидатов и соискателей, кто ... был на объекте, он не знал, их фамилии узнал от сотрудника полиции уже ..., когда давал объяснения. Тогда же и узнал, что ... проводился рейд на строительном объекте по вопросам миграции, и много мигрантов увезли. 

Деталей своего объяснения ... он не помнит. Подписал все так, как говорил сотрудник, бравший объяснение. Он разнервничался и не обращал внимание на детали подписываемых им документов. 

Виновным себя не признает, с мигрантами никогда никаких договоров не заключал, на работу не принимал и заданий на выполнение тех или иных строительных работ мигрантам не давал.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуального предпринимателя ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании полагал, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, поэтому производство по делу должно быть прекращено.

Указал, что в материале содержится копия объяснения ИП ФИО1 от ..., что в отсутствии подлинного объяснения является недопустимым доказательством, материалы дела не содержат информации о том, что для ИП ФИО1 было дано задание на выполнение работ на объекте по адресу: ...; конкретные виды работ не оформлены заданием заказчика, ни один из мигрантов не показал на ФИО1, как на лицо, нанявшее их или поручившее им работу, они в своих объяснениях указывали имена мужчин (М. При опросе мигрантов им не был предоставлен переводчик. Оригиналы объяснений мигрантов также отсутствуют. Копии объяснений мигрантов, имеющиеся в деле, не могут быть признаны надлежащими доказательствами по делу.

В деле отсутствуют свидетельства о наличии между ИП ФИО1 и иностранным гражданином трудового договора или договора иного характера, которые достоверно могли бы подтвердить, что работа, за которой были застигнуты мигранты, была поручена именно ФИО1 и не иным лицом. На указанном объекте капитального ремонта также работал и другой индивидуальный предприниматель, не установлен круг выданных им заданий и не отграничен их круг.

Копии постановлений и протоколов об административных правонарушениях в отношении иностранных граждан не подтверждают, что иностранец работал по чьему-то заданию. Эти документы не являются надлежащими доказательствами по делу. ФИО1 не мог поручить мигрантам работу, которая не предусмотрена договором между ним и ООО «ТулаСтройЭкспертиза», так как из указанного договора не возможно достоверно установить, какие виды работ были поручены ФИО1 Законом возможность замены в деле подлинных процессуальных документов их копиями не предусмотрена. 

Выслушав показания представителя ФИО1 по доверенности ФИО2, свидетелей М., Д., С., исследовав письменное заявление ФИО1, материалы дела об административном правонарушении и представленные суду документы, суд приходит к следующему.

В силу ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию., а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу – документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент – документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (п.1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

На основании п. 4.2 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к статье 18.15 КоАП РФ отражено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Судом установлено, что ... инспектор по ОП ОИК УВМ УМВД России по ... ФИО3 составил протокол об административном правонарушении ...м в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть за привлечение ... в 10 часов 00 минут к осуществлению трудовой деятельности по адресу: ... (на территории стройплощадки по реконструкции ДКЖ) гражданина ... И. в качестве подсобного рабочего, который устанавливал опалубку при отсутствии у него разрешения на работу (патента).

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3 - инспектор по ОП ОИК УВМ УМВД России по ... показал, что в УВМ УМВД России по ... поступило обращение гражданина К. о нарушении миграционного законодательства РФ иностранными гражданами, пребывающими по различным адресам, в том числе на объекте по .... Данное сообщение было зарегистрировано ... за ....

... в 10 часов 00 минут при проведении проверки соблюдения иностранными гражданами миграционного законодательства, осуществления ими трудовой деятельности по адресу: ... был выявлен факт осуществления трудовой деятельности гражданина ... И., который осуществлял трудовую деятельность на данном объекте в качестве подсобного рабочего, устанавливал опалубку без патента – документов, подтверждающего право иностранного гражданина на временное осуществление трудовой деятельности. За данное нарушение И., ... был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. 

В этот день он не видел в здании государственного учреждения ... «... центр молодежи» по адресу: ... при проведении проверки миграционного законодательства, имевшей место ..., индивидуального предпринимателя ФИО1 Вину данного предпринимателя он установил только на основании его личного признания, которое было зафиксировано им в письменном объяснении от ....

... он составил протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, считает, что его вина в совершении указанного административного правонарушения полностью доказана. 

При этом в обоснование своего утверждения о доказанности виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 представил следующие доказательства: 

-Копия объяснение ИП ФИО1 от ..., где он подтвердил, что ... заключил договор ... с ООО «ТулаСтройЭкспертиза» на оказание услуг по ремонту нежилых зданий, находящихся по Тульской области. По заданию заказчика он с января 2024 года осуществлял оказание услуг на строительной площадке (реконструкция ДКЖ) по адресу: .... Для выполнения работ нанял иностранных граждан, в том числе и И., которые не имели патента на работу, свою вину признал полностью;

-Выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ..., из которой видно, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ...;

-копия протокола ... об административном правонарушении от ... в отношении К2 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, из которого видно, что ... в 10 часов гражданин ... И. осуществлял трудовую деятельность по адресу: ... (стройплощадка по реконструкции ДКЖ) в качестве подсобного рабочего и устанавливал опалубку без патента;

- копия постановления по делу об административном правонарушении ... от ..., которым иностранный гражданин Таджикистана И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.10КоАП РФЫ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей;

- копия Договора об оказании услуг № тсэ-09/01-24 от ... с приложением ..., из которого видно, что ООО «ТулаСтройЭкспертиза» в лице генерального директора А. (Заказчик) и ИП ФИО1 (Исполнитель), заключили договор об оказании услуг, виды услуг, оказываемых Исполнителем, определены Техническим заданием (Приложение ... к договору). Услуги считаются оказанными после подписания Акта Заказчиком. 

- копию объяснения И. от ..., из которого видно, что ... он находился по адресу: ..., на стройплощадке ДКЖ, в данном месте работает строителем второй день. На данную работу его пригласил мужчина по имени Сатор. Его заработная плата составляла 2700 рублей в день. ... на стройку приехали сотрудники полиции с проверкой, он находился в указанном месте и устанавливал опалубку. Патента не имеет;

- копию объяснения С. от ... о том, что он является руководителем проекта ООО «ТулаСтройЭкспертиза», в его обязанности входит взаимодействие с подрядными организациями. ООО «ТулаСтройЭкспертиза» является генеральным подрядчиком на реконструкции ДКЖ по адресу: .... Для оказания работ на данном объекте ООО»ТулаСтройЭкспертиза» заключило договора подряда с ИП Б. и ИП ФИО1, которые и нанимали людей для выполнения работ на объекте. В ООО «ТулаСтройЭкспертиза» работают только граждане РФ;

- копия рапорта инспектора по ОП ОИК УВМ УМВД России по ... Д. о поведении проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания, осуществления ими трудовой деятельности по адресу: ... (строительная площадка по реконструкции ДКЖ) от ...;

- копия распоряжения от ... ... о проведении поверки в отношении ИП ФИО1 с целью выявления факта возможного нарушения работодателем требований о привлечении работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников пи использования их труда, с которым был ознакомлен ФИО1

- копия Уведомления о проведении проверки от ..., с которым ИП ФИО1 ознакомлен;

- копия Акта проверки ... от ..., в котором имеются сведения о том, что у ИП ФИО1 выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, нарушение п.4 ст. 13, п.1 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»» от ..., привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан при отсутствии у этих иностранных граждан патента, однако отсутствуют данные о том, какие конкретно нарушения требований миграционного законодательства, связанные с привлечением к трудовой деятельности иностранных граждан, были выявлены. 

- копия досье физического лица ФИО1, в котором отсутствуют сведения о допуске И. к осуществлению трудовой деятельности без патента ....

Дополнительно суду были представлены:

- контракт от ... ......., заключенный между ГУ ... «... центр молодежи» (Заказчик) и ООО «ТулаСтройЭкспертиза» (Подрядчик) на выполнение работ по капитальному ремонту здания ГУ ... «... центр молодежи» по адресу: .... 

Согласно п. 4.3.4 Подрядчик обязан выполнять все работы по настоящему контракту собственными илами, средствами и/или силами привлеченных субподрядчиков, соисполнителей. Нести ответственность перед заказчиком за ненадлежащее выполнение поставок и работ по контакту привлеченными субподрядчиками, соисполнителями, за координацию их деятельности, а также за соблюдение привлеченными субподрядчиками, соисполнителями положений (в том числе рекомендуемых)

Согласно п. 4.3.20 Подрядчик обязан предоставлять информацию о всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договор или договоры с подрядчиком, цена которого или общая цена которых составляет более, чем 10% цены настоящего контракта. 

Обязанность подрядчика при привлечении к выполнению работ субподрядчиков информировать заказчика и банк, осуществляющий сопровождение контракта (путем направления в адрес данных лиц соответствующих сообщений с указанием полного наименования субподрядчика, адрес его нахождения и т.п., закреплена в пунктах 9.5-9.8 данного контракта.

Пунктом 5.26 приложения ... к контракту на выполнение работ по капитальному ремонту здания государственного учреждения Тульской области «Тульский областной центр молодежи» от ... ....... на ООО «ТулаСтройЭкспертиза» возложена обязанность соблюдать правила привлечения и использования иностранной рабочей силы, установленные действующим законодательством.

Допрошенный в судебном заседании свидетель М. – старший инспектор по ОП ОИК УВМ России по ... показал, что ... он совместно с Д. участвовал в проведении проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания, осуществления ими трудовой деятельности по адресу: ... (здание государственного учреждения Тульской области «Тульский областной центр молодежи»), где был выявлен факт осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами в количестве 20 человек, которые работали на стройке без патента. Их всех доставили в Управление по вопросам миграции УМВД России по Тульской области.

Он получил объяснение ... у гражданина ... И., который показал, что на стройку его привел мужчина по имени Сатор. Он в этот день работал, устанавливал опалубку.. Патента у него не было. И. фамилию ФИО1, как своего работодателя, не называл.

Допрошенный в качестве свидетеля С. показал, что ... между ГУ ... «... центр молодежи» (Заказчик) и ООО «ТулаСтройЭкспертиза» (Подрядчик) был заключен контракт на выполнение работ по капитальному ремонту здания ГУ ... «... центр молодежи» по адресу: .... Он исполняет функцию руководителя проекта на данном объекте. 

Существует проектно-сметная документация на данный объект, разработанная ООО «ТулаСтройЭкспертиза». Строительно-ремонтные работы выполняют разные рабочие, в том числе и иностранные граждане. ООО «ТулаСтройэкспертиза» само подбирает работников. Оно заключило договора подряда с индивидуальными предпринимателями, в том числе с ИП Б. и ИП ФИО1, которые в свою очередь нанимали работников для выполнения работ на объекте. Кто из субподрядчиков и каких работников нанимает, он не знает и не контролирует.

Он говорит субподрядчикам – индивидуальным предпринимателям, какие работы предполагается выполнить в тот или иной день, в какой срок и они в зависимости от квалификации своих работников, в том числе иностранных, сами решают, кто из них и какие работы будет выполнять. Качество выполненных работ регулярно проверяет он, заказчик, строительный надзор (Тульское областное Управление капитального строительства). У него имеется общий журнал работ (...), в котором он ежедневно записывает те работы, которые выполнялись в этот день. При этом в журнал он не вносит фамилии работников, которые выполняли те или иные работы, и фамилии субподрядчиков, которые привлекли этих работников для выполнения указанных работ. 

В настоящее время работы практически закончились. Производится приемка объемов выполненных работ и планируется оплата выполненных работ. Заказчик расплачивается с ООО «ТулаСтройЭкспертиза», которая в свою очередь расплачивается с субподрядчиками, в том числе с индивидуальными предпринимателями, а те в свою очередь выплачивают заработную плату рабочим.

... сотрудники миграционной службы проверяли соблюдение иностранными гражданами режима пребывания, осуществления ими трудовой деятельности по адресу: ... (стройплощадка по реконструкции ДКЖ), лично он в проверке не участвовал, он не видел, были ли индивидуальные предприниматели ... в тот момент на объекте.

... Центр молодежи не проверяет работу конкретных субподрядчиков, а проверяет общее выполнение работ по всему объекту.

Согласно информации, содержащейся в общем журнале работ (...), ... выполнялись на объекте следующие работы: монтаж металлоконструкций галерей на отм. 12.4, окраска фасадов, отделочные работы внутри здания, монтаж декоративных элементов на стены и потолки в помещениях здания, прокладка инженерных сетей. Кто конкретно выполнял данные работы, он не знает, такой информации в журнале нет.

В представленном свидетелем С. Общем журнале работ, выполняемых на объекте по адресу: ... (РДЖ-11-05-2007) также имеются сведения о выполнении ... конкретных работ, но фамилий исполнителей работ в нем не указаны.

Из сообщения генерального директора ООО «ТулаСтройЭкспертиза» А. от ... видно, что приложение ... к Договору №... от ... об оказании услуг между ИП ФИО1 и ООО «ТулаСтройЭкпртиза» является Актом о приемке оказанных услуг. 

Задания по указанному договору в адрес ФИО1 не могут быть предоставлены ввиду того, что данные документы не являются документами постоянного хранения. 

Акты выполненных работ по указанному договору не могут быть представлен, так как ООО «ТулаСтройЭкспертиза» не сдало работы Тульскому областному Центру молодежи. 

Акты с субподрядчиками, в том числе с ИП ФИО1 могут быть подписаны лишь после приемки всех работ, и ООО «ТулаСтройЭкспертиза» не может принять у субподрядчиков работы, пока эти работы не будут приняты и оплачены ... Центром молодежи. 

Аванс согласно условиям договора выплачивается в твердом размере – 80% от объема выполненных работ, а объем работ, выполненных ИП ФИО1 в настоящее время установить не представляется возможным, ввиду отсутствия факта приема работ ГУ ТО «... центр молодежи».

Указанный договор от ... между ИП ФИО1 и ООО «ТулаСтройЭкспертиза» не содержит обязательств сторон открывать счета целевого финансирования.

Из досье на иностранного гражданина Таджикистана И. видно, что он ... выехал с территории Российской Федерации.

Анализируя исследованные по делу доказательства, суд считает, что доказательств, подтверждающих, что именно индивидуальный предприниматель ФИО1 ... привлек к трудовой деятельности на объекте, расположенном по адресу: ... (здание ГУ ... «... центр молодежи») гражданина Таджикистана И. – не имеется, учитывая, что на указанном объекте, как показал свидетель С., и суд признал его показания достоверными, работали и другие индивидуальные предприниматели, которые также привлекали к труду иностранных работников.

Не представляется возможным установить, какой именно работодатель привлекал тех или иных иностранных лиц к трудовой деятельности на указанном объекте ..., и какие задания они выполняли, поскольку никто контроль за этим не осуществлял.

Имеющийся договор об оказании услуг от ... ..., заключенный ООО «ТулаСтройЭкспертиза» и ИП ФИО1 определяет, что индивидуальный предприниматель ФИО1 по заданию общества обязуется оказать услугу по ремонту нежилых зданий, находящихся по ..., однако не подтверждают, что он обязуется оказать услуги по ремонту, в том числе, и нежилого здания по адресу: ... (здание ГУ ... «... центр молодежи). В договоре отсутствует указание о ремонте этого объекта, а также не указано какие конкретно работы на указанном объекте было поручено выполнить индивидуальному предпринимателю ФИО1

При этом согласно контракта на выполнение работ по капитальному ремонту здания Государственного учреждения ... «... центр молодежи» от ... ......., именно ООО «ТулаСтройЭкспертиза», являясь Подрядчиком, было обязано выполнить комплекс работ по капитальному ремонту здания ГУ ... «... центр молодежи» по адресу: ..., и на него возложена обязанность соблюдать правила привлечения и использования иностранной рабочей силы, установленные действующим законодательством.

Как видно из протокола ...м от ... гражданин ... И. ... выполнял работу на указанном объекте в качестве подсобного рабочего, устанавливал опалубку, а из представленного свидетелем С. Общего журнала работ (РД-11-05-2007) видно, что ... опалубка на указанном объекте не устанавливалась. 

У суда нет оснований ставить под сомнение показания свидетеля С., и суд признает его показания достоверными доказательствами, так как его показания подтверждаются сведениями, имеющимися в Общем журнале работ, он является лицом, незаинтересованным в исходе дела.

При этом показания допрошенных свидетелей С., Д., М. подтверждают лишь факт проведенной проверки сотрудниками миграционной службы по ... ... на объекте, расположенном по адресу: ... (здание ГУ ... «... центр молодежи»), в результате которой были выявлены иностранные граждане, работающие на стройке в отсутствии разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности, но не являются доказательствами факта привлечения указанных граждан к трудовой деятельности именно индивидуальным предпринимателем ФИО1 

Признание им своей вины в том, что он привлек к труду иностранных работников, зная, что у них нет патента, при даче показаний ..., от которых он отказался, без наличия других доказательств, не является достаточным доказательством его виновности и основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Кроме того, каких-либо доказательств, подтверждающих, что И. ... устанавливал опалубку на указанном объекте, и эту работу ему поручила делать именно ИП ФИО1, не имеется.

Свидетель И. в своих объяснениях от ... показал, что он работал на стройке 2-й день, его на работу пригласил мужчина по имени Саттор. Кто ему платил заработную плату - он не пояснил.

Каких-либо доказательств, подтверждающих, что ИП ФИО1 привлек к труду иностранного гражданина ... И., фактически допустил его до работы, выдал ему конкретное задание для выполнения, составлял акты приема-передачи выполненных работ, платил ему заработную плату, или предпринял иные действия, подтверждающие фактическое соблюдение условий договора – не имеется.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений ст.26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия). 

В силу ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннем убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.ч.1, 4 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Факт допуска индивидуальным предпринимателем ФИО1 гражданина ... И. ... к трудовой деятельности по адресу: ... (здание ГУ ... «... центр молодежи») в отсутствии у последнего патента на осуществление работы на территории Российской Федерации надлежащими, допустимыми и бесспорными доказательствами не подтвержден. Имеющиеся доказательства не позволяют сделать бесспорный вывод о совершении индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с этим в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем суд считает необходимым прекратить производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в деянии ИП ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении (протокол ...м от ...) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в деянии индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Э.В.Шабаева