Дело №2-3391\2020 24 сентября 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Платоновой Н.М.

при секретаре Понкратовой А.О. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском

24 сентября 2020 года

дело по иску Прокурора г.Волжского в интересах несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к ФИО3, о понуждении наделения собственностью в жилом помещении несовершеннолетних, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор 

<

адрес>, действующая в интересах несовершеннолетних ФИО4 Снежанны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к ФИО3 о понуждении наделения собственностью в жилом помещении несовершеннолетнего. В обоснование заявленных исковых требований указав, что прокуратурой города на основании приказа Генеральной прокуратуры РФ от "."..г. №... «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» проведена проверка соблюдения жилищных прав несовершеннолетних, при распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. В ходе проверки установлено, что ФИО3, на основании поданного ею заявления в Управление ПФР в городе Волжском, ей был выдан материнский (семейный) капитал МК-9 №.... "."..г. ФИО3 обратилась в Управление ПФР в городе Волжском с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, представив при этом нотариально заверенное обязательство от "."..г., согласно которому она обязуется оформить приобретенное с использование средств материнского (семейного) капитала помещение по адресу: 

<

адрес>, в общую собственность дочерей ФИО1 и ФИО2, с определением размера долей по соглашению в течение шести месяцев после снятия с указанного помещения обременения, наложенного в связи с ипотекой. Решением Управления ПФР от "."..г. заявление ФИО3 было удовлетворено. "."..г. платежным поручением №... средства материнского капитала в размере 453026 рублей перечислены на счет КПК «Народная касса» (в счет погашения задолженности по кредиту). Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним объект имущества, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО3, номер и дата регистрации права – 

<

...> от "."..г.. Таким образом, право собственности несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 на объект недвижимости по адресу: 

<

адрес>, до настоящего времени не оформлено. Поскольку ФИО3 не исполнены условия предоставления материнского (семейного) капитала не выполнены, просит суд обязать ФИО3 оформить жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в общую собственность несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Прокурор Кузьмина К.С. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена в установленном порядке, в представленном заявлении просит дело рассмотреть в её отсутствие, исковые требования прокурора 

<

адрес> признала (л.д.66). 

Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства администрации городского округа – 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен в установленном порядке.

Представитель третьего лица ГУ-Центр предоставления государственных услуг и установлении пенсий Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> №... в судебное заседание не явился, извещен в установленном порядке, в представленном отзыве просит дело рассмотреть в отсутствие представителя Центра (л.д.57).

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен в установленном порядке, в представленном заявлении представитель ФИО5 просит дело рассмотреть в отсутствие представителя Управления.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела и письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Конституционный Суд РФ в абз. 1 п. 3 Постановления от 8 июня 2010 г. N 13-П указал на то, что забота о детях, их воспитание как обязанность родителей, по смыслу ст. 38 (ч. 2) Конституции РФ, предполагает, что ущемление прав ребенка, создание ему немотивированного жизненного дискомфорта несовместимы с самой природой отношений, исторически сложившихся и обеспечивающих выживание и развитие человека как биологического вида.

В силу ч.2 ст. 38, и ч.1 ст.40 Конституции РФ во взаимосвязи с ч.3 ст. 17, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, родители при отчуждении принадлежащего им на праве собственности жилого помещения не вправе произвольно и необоснованно ухудшать жилищные условия проживающих совместно с ними несовершеннолетних детей, и во всяком случае их действия не должны приводить к лишению детей жилища. Иное означало бы невыполнение родителями - вопреки предписанию ст. 38 (ч. 2) Конституции РФ - их конституционных обязанностей и приводило бы в нарушение статей 55 (ч. 2 и ч. 3) и 56 (ч. 3) Конституции РФ к умалению и недопустимому ограничению права детей на жилище, гарантированного ст. 40 (ч. 1) Конституции РФ во взаимосвязи с ее ст. 38 (ч. 2) (абз. 1 п. 4 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 8 июня 2010 г. N 13-П).

Согласно статей 17 (ч. 3), 38 (ч. 2) и 40 (ч. 1) Конституции РФ во взаимосвязи с ее ст. 35 (ч. 2), при отчуждении собственником жилого помещения, в котором проживает его несовершеннолетний ребенок, должен соблюдаться баланс их прав и законных интересов. Нарушен или не нарушен баланс прав и законных интересов при наличии спора о праве в конечном счете, по смыслу статей 46 и 118 (ч. 1) Конституции РФ во взаимосвязи с ее статьями 38 (ч. 2) и 40 (ч. 1), должен решать суд, который правомочен, в том числе с помощью гражданско-правовых компенсаторных или правовосстановительных механизмов, понудить родителя - собственника жилого помещения к надлежащему исполнению своих обязанностей, связанных с обеспечением несовершеннолетних детей жилищем, и тем самым к восстановлению их нарушенных прав или законных интересов (абз. 3 п. 4 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 8 июня 2010 г. N 13-П).

Конвенция о правах ребенка 1989 г. (п. 1 ст. 18, п. 2 ст. 27) возлагает на родителя (родителей) основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для его развития. Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод обязывает национальные власти обеспечивать соблюдение справедливого баланса между конкурирующими интересами и при определении такого баланса особое значение придавать коренным интересам ребенка, которые в зависимости от их характера и важности могут иметь приоритет над аналогичными интересами родителей.

Из содержания статьи 56 Семейного кодекса Российской Федерации следует, что ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов, которая осуществляется родителями. Семейный кодекс Российской Федерации также устанавливает, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей, обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей (пункт 1 статьи 65).

В силу требований ч.ч.3,4 ст.60 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка. Ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию

Согласно п. 1 ст. 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей (п. 1 ст. 64 СК РФ).

В ч. 1 ст. 40 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Гражданского кодекса Российской Федерации за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. К сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные п. 2 и п. 3 ст. 37 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Аналогичные положения содержатся в статье 21 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве".

Анализ приведенных норм права позволяет прийти к выводу о том, что рассмотрение органом опеки и попечительства вопроса о выдаче разрешения на отчуждение имущества несовершеннолетнего возможно при наличии согласия его законных представителей. Поскольку родители наделены равными правами и обязанностями в отношении своих детей, предполагается, что и осуществлять их они должны в одинаковом объеме.

Приведенные нормы направлены на обеспечение прав и законных интересов несовершеннолетних при отчуждении принадлежащего им имущества.

Согласие на отчуждение имущества, принадлежащего несовершеннолетним детям в соответствии со статьями 28, 37 Гражданского кодекса Российской Федерации должно быть получено перед совершением сделки с целью обеспечить соблюдение законных имущественных прав несовершеннолетнего и только реальное соблюдение этих прав ребенка является критерием оценки действительности сделки.

В судебном заседании установлено, что матерью несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ФИО3, что подтверждается копиями свидетельств о рождении (л.д.7,8).

"."..г. ФИО3 обратилась в Управление ПФР в 

<

адрес> с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (л.д.9-11). 

Решением Управления ПФР в 

<

адрес> №... от "."..г. ФИО3 был выдан сертификат серии МК-9 №..., на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения в размере 453026 рублей (л.д.12). 

"."..г. ФИО3 обратилась в Управление ПФР в 

<

адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (л.д.13-16).

При этом ФИО3 представила нотариально заверенное обязательство 

<

адрес>2 от "."..г., согласно которому она обязуется оформить приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в общую собственность детей ФИО4 Снежанны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с определением размера долей по соглашению в течение шести месяцев после снятия с указанного помещения обременения (л.д.28).

"."..г. между КПК «НАРОДНАЯ КАССА» и ФИО3 был заключен договор займа №НК-МК/007539, согласно которого КПК предоставило ФИО3 займ в размере 387997 рублей 60 копеек (п.1.2); размер процкентов составляет 65028 рублей 40 копеек (п.1.4); общая сумма договора составляет 453026 рублей (п.1.5); заем является целевым и выдается на улучшение жилищных условий в соответствии с п.3 ст.7 ФЗ №256-ФЗ от "."..г. на приобретение двухкомнатной квартиры площадью 44,7 кв.м., по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №... (п.1.7).

"."..г. КПК «НАРОДНАЯ КАССА» платежным поручением №... перевела ФИО3 на счет денежные средства в размере 387997 рублей 60 копеек по договору займа №НМ-МК/007539 от "."..г. (л.д.29).

Решением Управления ПФР в 

<

адрес> №... от "."..г. вышеуказанное заявление ФИО3 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала удовлетворено.

Платежным поручением №... от "."..г. КПК «НАРОДНАЯ КАССА» перечислены денежные средства в размере 453026 рублей в счет погашения задолженности по договору займа №НМ-МК/007539 от "."..г., заключенному между ФИО3 и КПК «НАРОДНАЯ КАССА».

Согласно сведений, представленных филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по 

<

адрес> на территории Российской Федерации сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости в ЕГРН у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствуют (л.д.35-40).

Таким образом, ФИО3, условия предоставления материнского (семейного) капитала не выполнены, жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, в общую долевую собственность с учётом имущественных прав несовершеннолетних не оформлено.

Учитывая, что ответчиком ФИО3 не исполнено обязательство от "."..г., согласно которому она обязуется оформить приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в общую собственность несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора 

<

адрес> о понуждении ФИО3 оформить жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в общую собственность несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с определением долей по соглашению. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь, ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора 

<

адрес> в интересах несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к ФИО3, о понуждении наделения собственностью в жилом помещении несовершеннолетних - удовлетворить.

Обязать ФИО3, оформить жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>66 в общую собственность несовершеннолетних ФИО1, "."..г. года рождения, ФИО2, "."..г. года рождения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: 

Справка: мотивированное решение суда составлено "."..г..

Судья: