Дело № 2-2471/2026

УИД 35RS0010-01-2026-000336-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 31 марта 2026 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Бахаревой Е.Е.

при секретаре Пиковской Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокуратуры Харовского района Вологодской области к ПАО "Вологодавтодор" о возложении обязанности,

установил:

Прокуратура Харовского района Вологодской области обратилась в суд с иском к ПАО "Вологодавтодор" о возложении обязанности. В обоснование требований указала, что в ходе осуществления надзора в деятельности ПАО "Вологодавтодор" истцом выявлены нарушения федерального законодательства в сфере недропользования в части выполнения работ по консервации горных выработок месторождения «Захаровское». С учетом уточнений просит обязать ПАО «Вологодавтодор» в срок до 31 декабря 2027 года провести работы по ликвидации и консервации горных выработок на месторождении песчано-гравийного материала «Захаровское», расположенного в 14 километрах юго-западнее г.Харовска, в 1.5 километрах западнее автодороги Сокол-Харовск-Вожега на территории Кумзерского поселения Харовского муниципального округа Вологодской области, разработка которого велась на основании лицензии на пользование недрами ВОЛ 80321 ТЭ, в соответствии с согласованным с Министерством лесного хозяйства 

<

адрес> Техническим проектом.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Дементьев И.А. иск поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ПАО "Вологодавтодор" по доверенности ФИО1 иск признал в соответствии с проектом.

Третье лицо Министерство лесного комплекса Вологодской областив судебное заседание представителя не направило, извещено надлежаще, причины неявки суду неизвестны.

Суд, рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, заслушав лиц, присутствующих на судебном заседании, исследовав материалы дела и собранные по нему доказательства приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20 Федерального закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» определено, что право пользования недрами прекращается по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр.

В соответствии с п.2 ст.22 Федерального закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» к основным обязанностям пользователя недр в числе прочего отнесена обязанность обеспечить безопасность горных выработок, буровых скважин и иных связанных с пользованием недрами сооружении, расположенных в границах предоставленного в пользование участка недр (подпункт 8.1); сохранность находящихся на участке недр горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, которые могут быть использованы при разработке месторождений полезных ископаемых и (или) в иных целях, а также ликвидацию установленном порядке горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, не подлежащих использованию.

Статьей 26 Федерального закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» определено, что горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, подлежат ликвидации или консервации по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр или при досрочном прекращении пользования недрами. При этом пользователи недр при ликвидации или консервации объектов хранения отходов по недропользования и объектов хранения вскрышных и вмещающих горных пород обязаны осуществить приведение таких объектов в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения и охрану окружающей среды.

У лица, право пользования недрами которого прекращено, в том числе досрочно, сохраняются неисполненные им ранее или ненадлежаще исполненные обязательства пользователя недр по ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, до дня их полного исполнения.

Статьей 26 Федерального закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» определено, что ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченными органами, указанными в статьях 37 и 38 настоящего Закона. Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляются за счет средств пользователей недр, за исключением случаев, предусмотренных частью шестой статьи 21 настоящего Закона.

Согласно ст.35 Федерального закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» основной задачей государственного регулирования отношений недропользования является обеспечение рационального использования минерально-сырьевой базы и охраны недр в интересах нынешнего и будущего поколений народов Российской Федерации. При этом ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, считаются завершенными после подписания акта ликвидации или консервации уполномоченными органами, указанными в статьях 37, 38 Закона Российской Федерации «О недрах».

Порядок согласования технических проектов ликвидации и консервации горных выработок осуществляется на основании Правил подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 № 2127 (далее - Правила).

Согласно п.8, п.п.«в» п.11 Правил проектная документация по участкам недр местного значения до утверждения пользователем недр подлежит согласованию с уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

ПАО «Вологодавтодор» являлось владельцем лицензии № на добычу песчано-гравийного материала для строительства, ремонта и содержания дорог на месторождении «Захаровское», расположенном в 14 км юго-западнее г.Харовска, в 1,5 км западнее автодороги Сокол-Харовск-Вожега на территории Кумзерского поселения. Дата окончания лицензии - 06.05.2023.

В соответствии с приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 22.05.2023 №204 право пользования участком недр местного значения, предоставленное ПАО «Вологодавтодор» на основании лицензии ВОЛ 80321 ТЭ с целые добычи песчано-гравийного материала на месторождении «Захаровское» в Харовском муниципальном округе, прекращено по истечении установленного в лицензии срока ее действия.

Вместе с тем, в нарушение указанных выше требований закона ПАО «Вологодавтодор» до настоящего времени, необходимые работы по консервации горных выработок месторождения «Захаровское» в соответствии с разработанными в установленном порядке проектами не произведены, соответствующие акты о консервации горных выработок не оформлены, уполномоченным органом исполнительной государственной власти Вологодской области не согласованы.

Указанное послужило основанием для принятия мер прокурорского реагирования, руководителю общества внесено представление об устранении нарушений закона от 10.09.2025, которое рассмотрено 02.10.2025.

Исходя из ответа на представление от 02.10.2022 № обществом принимаются меры, направленные на устранение нарушений.

Согласно протоколу № - 10.03.2026/ВО-опи заседания комиссии по согласованию технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами на территории Вологодской области согласована проектная документация «Технический проект ликвидации и консервации горных выработок месторождения песчано-гравийного материала «Захаровское» в Харовском муниципальном округе Вологодской области».

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Согласно положениям статьи 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием организаций, органов государственной власти о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношений.

Согласно статьям 17,18 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.

Одним из таких прав является право каждого на благоприятную окружающую среду (статья 41, 42 Конституции Российской Федерации).

Как указано в статье 2 ГК РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством. Гражданское законодательство основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Таким образом, право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду является неотчуждаемым, непосредственно действующим, защищается гражданским законодательством и обеспечивается правосудием.

Способы защиты гражданских прав изложены в статье 12 ГК РФ содержащей, в том числе такой способ защиты прав, как присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно статьям 204, 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, требования Прокуратуры Харовского района Вологодской области с учетом уточнений подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Прокуратуры Харовского района Вологодской области к ПАО "Вологодавтодор" о возложении обязанности удовлетворить.

обязать ПАО «Вологодавтодор», ИНН 

<

***>, в срок до 31 декабря 2027 года провести работы по ликвидации и консервации горных выработок на месторождении песчано-гравийного материала «Захаровское», расположенного в 14 километрах юго-западнее г.Харовска, в 1.5 километрах западнее автодороги Сокол-Харовск-Вожега на территории Кумзерского поселения Харовского муниципального округа Вологодской области, разработка которого велась на основании лицензии на пользование недрами ВОЛ 80321 ТЭ, в соответствии с согласованным с Министерством лесного хозяйства Вологодской области Техническим проектом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Е. Бахарева

Мотивированное решение изготовлено 6 апреля 2026 года.