Дело №12-16/2018

РЕШЕНИЕ

г.Ленск Республики Саха (Якутия) 27 февраля 2018 года

Судья Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) Петухова О.Е., 

при секретаре Ноговицыной А.Н., 

с участием защитника лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1, действующего на основании доверенности от 19 июля 2017 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ГУ Управление Пенсионного фонда России в Ленском улусе (районе) на постановление мирового судьи судебного участка №17 Ленского района Республики Саха (Якутия) от 02 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица начальника ФКУ «Исправительная колония № 8» УФСИН России по Республике Саха (Якутия) ФИО2, 

УСТАНОВИЛ:

10 января 2018 года в отношении начальника ФКУ «Исправительная колония № 8» УФСИН России по Республике Саха (Якутия) ФИО2 начальником ГУ Управление Пенсионного фонда России в Ленском улусе (районе) составлен протокол № 7 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, а именно в связи с непредставлением в установленный законом срок сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного учета). 

Постановлением мирового судьи от 02 февраля 2018 года производство по данному делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении и направившее материал на рассмотрение мировому судье, начальник ГУ Управление Пенсионного фонда России в Ленском улусе (районе) ФКУ «Исправительная колония № 8» УФСИН России по Республике Саха (Якутия), обратился с жалобой на постановление мирового судьи, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы указано, что законом допускается исправлением в ранее предоставленные сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного учета). Поскольку протокол об административном правонарушении был составлен в связи с представлением сведений в отношении 1 сотрудника колонии, а не внесением исправлений, считает вывод мирового судьи об отсутствии состава правонарушения неправильным. 

Защитник лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1, с жалобой не согласна, просит в ее удовлетворении отказать.

Должностное лицо, подавшее жалобу, а также лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО2, извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, не явились, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие. 

Проверив приведенные в жалобе и в судебном заседании доводы, прихожу к следующему. 

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Таким образом, объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует нарушение срока представления сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации либо представление неполных (недостоверных) сведений.

В вину начальнику ФКУ «ИК-8» ФИО2 вменено нарушение требований п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», выразившееся в несвоевременном представлении в ГУ УПФ РФ в Ленском улусе (районе) сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного учета) за октябрь 2017 года.

В установленный срок были предоставлены необходимые сведения в отношении 72 сотрудников колонии, по типу формы «исходная», а в отношении 1 сотрудника – по форме «дополняющая». 

Должностное лицо, полагая, что предоставление «дополняющей» формы возможно только для исправления сведений, а не предоставления новых (как не указанных ранее), законом не предусмотрено, составило в отношении начальника ФКУ «ИК-8» ФИО2 протокол об административном правонарушении.

Ст. 15 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Ст. 17 Закона № 27-ФЗ установлен порядок привлечения страхователей к ответственности за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, согласно которому при обнаружении территориальным органам ПФР в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР, страхователю направляется уведомление об их устранении. Одновременно при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента ее обнаружения территориальным органом ПФР страхователь вправе самостоятельно представить уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, за который эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Как правильно указано мировым судьей, положения пункта 39 Приказа Минтруда России от 21 декабря 2016 года № 766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», разъяснено, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее предоставленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Ошибка в части непредоставления сведений в отношении 1 сотрудника была выявлена привлекаемым лицом самостоятельно, до момента ее обнаружения территориальным органом ПФР страхователь вправе самостоятельно представить уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, за который эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, страхователь не подлежит привлечению к ответственности в случае представления страхователем дополняющих сведений по форме «дополняющая» на застрахованных лиц, на которых отчетность ранее не была представлена.

По смыслу указанных выше правовых норм, работодатель вправе дополнить ранее представленные формы отчета с целью исправления ошибок в них.

В данном случае «дополняющая» форма является исправлением ошибок в ранее представленные сведения и может считаться как представление исправленных форм по 1 сотруднику.

При таких обстоятельствах судья, рассматривающий жалобу на определение мирового судьи, приходит к выводу о правильном применении норм материального права мировым судьей при вынесении постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения, выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем, постановление является законным и отмене не подлежит.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.6 – 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №17 Ленского района Республики Саха (Якутия) от 02 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица начальника ФКУ «Исправительная колония № 8» УФСИН России по Республике Саха (Якутия) ФИО2, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья п/п О.Е. Петухова 

Копия верна. 

Судья О.Е. Петухова