КОПИЯ 

дело № 2а-1543/2021

УИД 03RS0005-01-2021-001916-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2021 года город Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Зиновой У.В., 

при секретаре Иделбаевой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Республике Башкортостан о признании незаконным решения о приостановления государственной регистрации договора уступки права требования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по РБ о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации договора уступки прав требования. В обоснование требований указал на то, что 04 декабря 2020 года между истцом и ФИО2, ФИО3 заключен договор уступки прав требования (Цессии) по договору № 77/52/К участия в долевом строительстве от 22.01.2019, в соответствии с условиями пунктов 1.1. и 2.1. которого ФИО1 уступлено право требования по Договору № участия в долевом строительстве от 22.01.2019, заключенному между Обществом с ограниченной ответственностью «Служба заказчика СУ-10» (Застройщик) Л-выми, квартиры №, которая будет находиться в многоэтажном жилом доме со встроенно-пристроенными помещениями и автопарковкой, расположенном по улице 

<

адрес>, расположенном по адресу: 

<

адрес> кадастровый номер земельного участка №. Вышеуказанная уступка прав была согласована с ООО «Служба заказчика СУ-10», что подтверждается уведомлением от 30.11.2020 г., в котором также отражено, что по договору участия в долевом строительстве жилого дома от 22 января 2019 года №/К расчет на сумму 2 510 325,00 рублей произведен полностью. 04 декабря 2020 года договор уступки был представлен административному ответчику для государственной регистрации, что подтверждается Описью документов, принятых для оказания государственных услуг MFC-0323/2020-376080-1 от 04.12.2020, выданной Операционным залом Республиканского государственного автономного учреждения Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг «ТЦ Башкортостан» в г. Уфе. Однако уведомлением о приостановлении государственной регистрации прав от 16.12.2020 № КУВД-001/2020-27355443/1 государственная регистрация договора уступки приостановлена с указанием на то, что В Едином государственном реестре недвижимости на земельном участке с кадастровым № имеется актуальная запись о регистрации ареста от 01.12.2020 № на основании постановления о наложении ареста от 26.11.2020 № (по ИП 64315/20/02068-ИП от 20.10.2020, выданного Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств. В Управление Росреестра по Республике Башкортостан документ, подтверждающий снятие указанного ареста не поступал. Полагает данное уведомление незаконным, поскольку на регистрацию подавался договор уступки, не касающийся прав на земельный участок. Арест земельного участка не препятствует регистрации перехода прав по ранее зарегистрированным договорам долевого участия. При этом, договор участия в долевом строительстве, государственная регистрация уступки прав по которому приостановлена, был зарегистрирован в установленном законом порядке 08.02.2019. Просит признать незаконным решение о приостановлении государственной регистрации договора уступки права требования (цессии) по Договору №/К участия в долевом строительстве от 22.01.2019 г. от 04.12.2020 г. (Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от 16 декабря 2020 г. № КУВД-001/2020-27355443/1, выданное отделом регистрации земельных участков и долевого участия в строительстве Управления Росреестра по Республике Башкортостан). Обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию Договора уступки права требования (цессии) по Договору №/К участия в долевом строительстве от 22.01.2019 г. от 04.12.2020 г., на основании Заявления от 04 декабря 2020 года и представленных документов.

В судебное заседание ФИО1, заинтересованные лица ФИО3, представитель ООО Служба заказчика «СУ-10», МОСП по ИОИП УФССП по РБ не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

От ООО Служба заказчика «СУ-10» поступил отзыв на иск, в котором согласилось с заявленными требованиями, просило их удовлетворить.

В соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда города Уфы РБ (http://oktiabrsky.bkr.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд в соответствии с ст. 150, ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96, принимая во внимание, что в деле имеются доказательства о получении копии определения о подготовке дела к судебному разбирательству с указанием всех реквизитов суда, а также размещение на сайте суда и отсутствии ходатайства об отсутствии возможности использования информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель административного истца ФИО4 поддержала административные исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Заинтересованное лицо ФИО2 с иском согласилась, просила удовлетворить исковые требования ФИО1 

Представитель ответчика ФИО5 с иском не согласилась, указав на то, что административный ответчик действовал в рамках Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», являясь регистрирующим органом не вправе оценивать законность или незаконность наложенных ограничений на объекты недвижимости.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, выслушав участника процесса, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ- гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее- орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ- обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи,- на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно ст. 3 Федерального закона №218-ФЗ »О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами. На территории Республики Башкортостан уполномоченным органом является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее - Управление Росреестра).

В соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.10.2016г. № П/0515 Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» наделено отдельными полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), в частности по загрузке содержащихся в документах, поступивших для осуществления государственного кадастрового учета или для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, а также в порядке межведомственного информационного взаимодействия, основных и дополнительных сведений об объекте недвижимости в федеральную государственную информационную систему ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее - ФГИС ЕГРН), в том числе осуществления проверок на соответствие таких сведений актуальным записям Единого государственного реестра недвижимости, отсутствие причин, препятствующих внесению соответствующих сведений в запись об объекте недвижимости; а также формирования посредством сервисов ФГИС ЕГРН запросов для обеспечения осуществления государственного кадастрового учета.

Согласно статье 227 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса. 

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Срок обращения в суд, установленный ст. 219 КАС РФ административным истцом соблюден.

Судом установлено, 04 декабря 2020 года между истцом и ФИО2, ФИО3 заключен договор уступки прав требования (Цессии) по договору №/К участия в долевом строительстве от 22.01.2019, в соответствии с условиями пунктов 1.1. и 2.1. которого ФИО1 уступлено право требования по Договору №/К участия в долевом строительстве от 22.01.2019, заключенному между Обществом с ограниченной ответственностью «Служба заказчика СУ-10» (Застройщик) Л-выми, квартиры №, которая будет находиться в многоэтажном жилом доме со встроенно-пристроенными помещениями и автопарковкой, расположенном по 

<

адрес> городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан, расположенном по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер земельного участка №.

Уступка прав была согласована с ООО «Служба заказчика СУ-10», что подтверждается уведомлением от 30.11.2020 г., в котором также отражено, что по договору участия в долевом строительстве жилого дома от 22 января 2019 года №/К расчет на сумму 2510325,00 рублей произведен полностью.

04.12.2020 указанный договор уступки прав представлен административному ответчику для государственной регистрации, что подтверждается Описью документов, принятых для оказания государственных услуг MFC-0323/2020-376080-1 от 04.12.2020, выданной Операционным залом Республиканского государственного автономного учреждения Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг «ТЦ Башкортостан» в г. Уфе. 

Уведомлением от 16.12.2020 № КУВД-001/2020-27355443/1 государственного регистратора ФИО6 приостановило государственную регистрацию в связи с наличием актуальной записи о государственной регистрации ограничения: на основании постановления о наложении ареста от 26.11.2020 № (по ИП 64315/20/02068-ИП от 20.10.2020, выданного Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств. 

В силу части 2 статьи 1 Закона N 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с данным Законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным Законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав) (часть 3 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).

Частью 4 статьи 1 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании части 5 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно пункту 10 статьи 48 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация соглашения (договора), на основании которого производится уступка прав требований участника долевого строительства по договору участия в долевом строительстве, осуществляется по заявлению сторон договора о такой уступке (цедента и цессионария).

Для государственной регистрации договора об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве также необходимы:

1) договор об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве;

2) справка, подтверждающая полную или частичную уплату цены договора участия в долевом строительстве цедентом застройщику, выступающему стороной договора участия в долевом строительстве, с указанием размеров и сроков внесения платежей и выданная таким застройщиком или банком, через который осуществлялись указанные платежи.

Как следует из материалов дела, ФИО7 и Л-выми представлен исчерпывающий комплект документов, предусмотренный законом, для регистрации такого вида договоров.

Ссылка управления на наличие установленного постановлениями судебных приставов-исполнителей запрета на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым №, как основание для приостановления государственной регистрации, судом не может быть принята во внимание, поскольку такой запрет не препятствует регистрации уступки по договору долевого участия, так как данные ограничения не препятствуют передавать права по договору долевого участия, который никоим образом не относится к земельному участку, а распространяет свое действие именно на объект долевого участия.

Уступка прав и обязанностей по договору долевого участия в строительстве не изменяет зарегистрированное право собственности земельного участка, имеющиеся зарегистрированные ограничения в отношении земельного участка. Наложение запрета регистрационных действий в отношении земельного участка, на котором осуществляется строительство жилого дома, не может являться основанием для приостановления государственной регистрации договора уступки, поскольку запрет регистрационных действий с земельным участком влечет за собой ограничение права распоряжения указанным имуществом путем его отчуждения, но не может препятствовать отчуждению прав требования по договору участия в долевом строительстве, принадлежащих участникам долевого строительства. Заключение и регистрация договора уступки не повлечет внесения в ЕГРН записи о каких-либо новых обременениях земельного участка, не поменяет характеристики и стоимость обремененного имущества.

Указанная позиция согласуется с определением Верховного Суда Российской Федерации от 18 мая 2020 года № 310-ЭС20-6318.

В силу изложенного требования ФИО1 о признании незаконным решение о приостановлении государственной регистрации договора уступки подлежат удовлетворению.

Между тем, оснований к возложению на орган провести государственную регистрацию договора уступки пав требования в соответствии с положения КАС Российской Федерации не имеется, поскольку указанное относится к компетенции государственного регистратора прав и суд не праве изменять установленную законом процедуру решением.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Признание незаконным решения Управления Росреестра по Республике Башкортостан о приостановлении государственной регистрации договора уступки права требования (цессии) от 04.12.2020 по договору №/К участия в долевом строительстве от 22.01.2019, принятое уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от 16.12.2020 № КУВД-001/2020-27355443/1 налагает обязанность по устранению допущенных нарушений на Управление Росреестра по РБ и государственного регистратора прав.

Таким образом, суд, проанализировав нормы права, оценив в совокупности все доказательства, обладающие юридической силой, приходит к выводу о частичном удовлетворении требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить частично исковые требования ФИО1 к Управлению Росреестра по Республике Башкортостан о признании незаконным решения о приостановления государственной регистрации договора уступки права требования.

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Республике Башкортостан о приостановлении государственной регистрации договора уступки права требования (цессии) от 04.12.2020 по договору №/К участия в долевом строительстве от 22.01.2019, принятое уведомлением о приостановлении государственной регистрации прав от 16.12.2020 № КУВД-001/2020-27355443/1.

Обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем рассмотрения заявления о государственной регистрации договора уступки прав требования (цессии) от 04.12.2020 по договору №/К участия в долевом строительстве от 22.01.2019.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Октябрьского 

районного суда г.Уфы РБ подпись У.В. Зинова 

Решение22.03.2021