Дело №2-566/2019 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Раевский «12» сентября 2019 года

Альшеевский районный суд РБ в составе председательствующего судьи Аюпова И.Э., при секретаре Ахуновой Н.Н., с участием представителя ответчика ФИО1 действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ -Управлению Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ о назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ с исковыми требованиями признать решение ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО2 досрочной трудовой пенсии незаконным (недействительным), обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ включить в стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью ФИО2 периоды: отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -1 год 4 месяца 6 дней, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -10 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -10 дней, работы воспитателем в общежитии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -1 год 10 месяцев 24 дня. Произвести назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с момента возникновения права на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью.

Истец ФИО2 свои исковые требования мотивировала тем, что педагогическую деятельность начала с ДД.ММ.ГГГГ с должности воспитателя в общежитии Раевского СПТУ № и продолжает трудиться, осуществляя педагогическую функцию на должностях, дающих право на оформление трудовой пенсии на льготных основаниях. Проработав необходимые для назначения такой пенсии 25 лет на данных работах. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии как педагогическому работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Ответчик решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответил ей отказом, мотивируя тем, что у нее отсутствует требуемый специальный стаж работы, не менее 25 лет, на ДД.ММ.ГГГГ стаж составляет 24 года 10 дней. В стаж педагогической деятельности не зачтены периоды отпуска по уходу за ребенком, нахождения на курсах повышения квалификации, работы воспитателем в общежитии. Считает, что ей неправомерно отказано в назначении досрочной пенсии. 

Представитель ответчика начальник ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ ФИО3 в своем письменном возражении на исковое заявление исковые требования не признал, просил в иске отказать мотивируя тем, что на основании представленных в Управление документов для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ча.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» стаж педагогической деятельности ФИО2 составил 24 года 10 дней, при требуемом 25 лет, в связи с этим на заявление от ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в становлении досрочной страховой пенсии по старости. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, не просила отложить судебное заседание или рассмотреть дело в ее отсутствие, данных уважительности причин неявки не имеется, поэтому суд на основании ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

-Представитель ответчика ФИО1 в суде исковые требования не признала по основаниям указанным в письменном возражении на исковое заявление. 

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.7 Конституции Российская Федерации - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье человека, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируются социальные обеспечения по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С ДД.ММ.ГГГГ основания назначения указанной пенсии предусмотрены п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно ч.1 и ч.3 ст.36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с ДД.ММ.ГГГГ) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

На основании п.19 ч.1 ст.30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как предусмотрено ч.4 ст.30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Решением ответчика в специальный педагогический стаж работы ФИО2, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии т.ч. не включены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -1 год 4 месяца 6 дней, на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -10 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -10 дней, работы воспитателем в общежитии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанные периоды трудовой деятельности не включены ответчиком в стаж со ссылкой на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № и Список должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

По периодам нахождения истца ФИО2 на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -10 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -10 дней, суд считает, что указанные периоды неправомерно исключены комиссией из стажа, дающего право на пенсию, исходя из следующего: 

В силу ч.2 ст.55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. 

Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц прав, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит Конституции РФ. 

Постановлением Конституционного Суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы. 

Включая в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд исходит из положений КЗоТ РСФСР, а также Трудового кодекса РФ (действующих в спорные периоды), гарантирующих сохранение работникам, совмещающим труд с обучением, таких же трудовых прав, как и лицам, трудящимся полное рабочее время (ст.ст.112,196,198 КЗоТ РСФСР, ст.173-177,187 ТК РФ). 

Статьей 166 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что служебная командировка -это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. 

В соответствии со ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка. 

Указанные положения предусматривали, что за работником в указанные периоды сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. 

Из сохраненной заработной платы истца производились все удержания, в том числе и в Пенсионный фонд. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, по своей сути законодателем приравнивается к выполнению истицей трудовых обязанностей. 

Сами по себе и периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации ответчиком не оспариваются, в указанные спорные периоды истец занималась педагогической деятельностью, эти периоды времени являлись для истца периодами ее работы, во время которых сохранялась заработная плата. 

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Согласно п.5 данных Правил при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. 

Таким образом, по мнению суда, периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными документами имеющимися в материалах дела, сомнения у суда не вызывают.

По периоду работы воспитателем в общежитии Раевском СПТУ №

<

адрес> РБ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд считает, что указанный период неправомерно исключен комиссией из стажа, дающего право на пенсию, исходя из следующего:

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено право на пенсию за выслугу лет воспитателям в учреждениях начального профессионального образования: училищах всех видов и наименований и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях): училищах всех наименований.

Из трудовой книжки истца ФИО2 следует, что она ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в должности воспитатель общежития в СПТУ № 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ переведена преподавателем по информатике и физике, что также подтверждается историческими справками № и № от ДД.ММ.ГГГГ, копиями приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.3.2 инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» предусматривалось, что к работе по специальности относится: в средних специальных и профессионально-технических учебных заведениях -работа в качестве воспитателя общежития (если общежитие является структурным подразделением учебного заведения). 

В Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников образования» предусмотрена одна должность -воспитатель (включая старшего), в должностные обязанности которого входит осуществление деятельности по воспитанию детей в образовательных учреждениях и их структурных подразделениях, в том числе и в общежитии. 

Судом установлено, что общежитие, в котором работала ФИО2 воспитателем, являлось структурным подразделением Раевского СПТУ № и находилось на его балансе, осуществление воспитательно-педагогической работы с детьми входило в непосредственные обязанности истца, а указание в трудовой книжке на то, что истец работала воспитателем общежития, указывает лишь на место работы, то есть общежитие -это место работы воспитателя в структуре образовательного учреждения Раевского СПТУ №. 

По периоду нахождения в отпуске по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -1 год 4 месяца 6 дней, учитывая, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет был предоставлен истцу ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, то есть после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежал включению в специальный трудовой стаж, суд считает, что не имеется оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части, исходя из следующего: 

До введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. 

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. 

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. 

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. 

С принятием Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. 

В п.27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты). 

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО2 последняя обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. 

Как следует из вышеуказанного спорного решения стаж педагогической деятельности истицы ФИО2 без учета спорных периодов составил 24 года 10 дней.

Общая продолжительность периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, работы воспитателем в общежитии Раевском СПТУ № составляет -1 год 11 месяцев 14 дней.

Соответственно, с учетом спорных периодов стаж истца ФИО2 на дату обращения за пенсией ДД.ММ.ГГГГ составит более 25 лет, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО2 к ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ включить в страховой стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью ФИО2: -периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -10 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -10 дней, -период работы в должности воспитателя в общежитии Раевского СПТУ №

<

адрес> РБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -1 год 10 месяцев 24 дня и назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований ФИО2 к ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца.

Председательствующий судья: Аюпов И.Э. 

(подпись)

Копия верна.

Судья_______________