15RS0011-01-2023-001002-30 Дело № 2-1129/24 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 апреля 2024 года г. Владикавказ

Промышленный районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Цопановой З.Г., 

с участием помощника прокурора Северо-Западного района г. Владикавказ ФИО8

при помощнике судьи Кочиевой М.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Северо-Западного района г. Владикавказ к Министерству государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания о возложении обязанности по приведению защитного сооружения гражданской обороны в состояние готовности к использованию по предназначению и обеспечению финансирования мероприятия, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Северо-Западного района г. Владикавказ обратился в Промышленный районный суд г. Владикавказ с исковым заявлением к Министерству государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания, в котором просил, с учетом уточнений исковых требований, обязать Министерство государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания, устранить выявленные нарушения состояния защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: 

<

...> г. Владикавказ (инв. № 15/207), а именно не соответствия требованиям правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (приказ МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (зарегистрирован в Минюсте РФ 25 марта 2003 г. № 4317), СНиП П-11-77* «Защитные сооружения гражданской обороны» (зарегистрирован Росстандартом в качестве СП 88.13330.2011)):

- загромождены и не свободны пути движения, входы в ЗС ГО (подпункт 3.23. пункта 3.2. приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);

- отсутствует обозначение установленного знака на видном месте при всех входах в убежище, на котором указывается инвентарный номер сооружения, принадлежность сооружения (наименование организации, цеха, органа управления жилищным хозяйством, адрес и т.д.), места хранения ключей (телефоны, адреса, должность и фамилия ответственных лиц) (пункт 6.2.1. приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);

- на всех защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях убежища не указан порядковый номер, который наносится белой краской с наружной и внутренней стороны: «Дверь № 1», «Ставень № 2» и т.д. Маркировке подлежит и все внутреннее оборудование защитного сооружения (подпункт 6.2.2. пункта 6.2. приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»); 

- состояние защитно-герметических дверей неудовлетворительное, механизмы нуждаются в ремонте, уплотнительные резинки подлежат замене (подпункт 4.2.3 пункта 4.2. приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» зарегистрировано в Минюсте РФ 25 марта 2003г. № 4317);

- емкости запаса питьевой воды не имеют люк для очистки и краски внутренней поверхности (подпункт 3.2.21. пункта 32., подпункт 4.52, пункта 4.50 приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», п. 7.45* СНиП П-11-77* «Защитные сооружения гражданской обороны»); 

- емкости запаса питьевой воды не имеют указатель уровня воды (подпункт 3.2.21. пункта 3.2., подпункт 4.52. пункта 4.5. приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», п. 7.45* СНиП П-11-77* «Защитные сооружения гражданской обороны»);

- электрические щиты ЗС ГО, распределительные щиты разобраны (подпункт 6.1.1. пункта 6.1. приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», п. 8.3* 8.10* СНиП П-11-77* «Защитные сооружения гражданской обороны»); 

- на объекте отсутствует освещение в помещениях (подпункт 6.1.1. пункта 6.1. приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», п. 8.9* 8.10* СНиП П-11-77* «Защитные сооружения гражданской обороны»);

- отсутствует телефонная связь с пунктом управления предприятия, отсутствуют средства связи (подпункт 6.1.1. пункта 6,1. приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», п. 8.24, 8.25* СНиП П-11-77* «Защитные сооружения гражданской обороны»); 

- санузлы, раковины, не используемые в хозяйственных целях, не закрыты и не опечатаны, требуют замены (подпункт 3.2.24. пункта 3.2. приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);

- трубы системы водоснабжения и канализации подлежат замене, в связи с непригодностью использования по назначению (подпункт 4.5.1. пункта 4.5., подпункт 6.1.1. пункта 6.1. приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»); 

- помещение ЗС ГО не соответствует требованиям по влажности. Температура в данном помещении не поддерживается в соответствии с требованиями проекта (подпункт 3.27. пункта 3.2. приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»); 

- система вентиляции нуждается в ремонте (пункт 4.3. приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»); 

- группы (звенья) по обслуживанию ЗС ГО не обеспечены средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно нормам оснащения (табелизации) (пункт 1.5. приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»); 

- защитное сооружение не обеспечено коллективными аптечками на расчётное количество укрываемых (пункт 1.6. приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);

- отсутствует необходимое количество нар, в соответствии с вместимостью убежища (подпункт 6.1.1. пункта 6.1. приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002г. № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»); 

- не допускается оштукатуривание потолков и стен помещений. Внутренняя отделка помещений защитных сооружений производится из несгораемых или трудносгораемых материалов, а стены, потолки, перегородки окрашиваются преимущественно в светлые тона (подпункт 3.28. пункта 3.2. приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, п. 2.7 * СНиП П-11-77* «Защитные сооружения гражданской обороны»).

Стены и потолки в помещениях фильтровентиляционных камер окрашиваются поливинилацетатными красками.

Металлические двери и ставни окрашиваются синтетическими красками (глифталевыми, алкидно-стирольными и др.). Не допускается окрашивать резиновые детали уплотнения, резиновые амортизаторы, хлопчатобумажные, прорезиненные и резиновые гибкие вставки, металлические рукава, таблички с наименованием завода-изготовителя и техническими данными инженерно-технического оборудования.

Элементы инженерных систем внутри ЗС ГО должны быть окрашены в разные цвета:

- в белый - воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых; 

- в желтый - воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтровпоглотителей), емкости хранения горюче-смазочных материалов для ДЭС; 

- в красный - трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра) и системы пожаротушения; 

- в черный - трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод; 

- в зеленый - водопроводные трубы, баки запаса воды; 

- в коричневый - трубы системы отопления; в серый - ЗГД, ГД, ставни, ворота, КИДы (подпункт 3.2.10. пункта 3.2. приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»); 

- не допускается эксплуатировать электропровода и кабеля с видимыми нарушениями изоляции (подпункт 3.5.1. пункта 3.5. приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», п, 8.4 СНиП П-11-77* «Защитные сооружения гражданской обороны»);

- объект не обеспечен первичными средствами пожаротушения (подпункт 3.5.1. пункта 3.5. приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», п. 10.12 СНиП П-11-77* «Защитные сооружения гражданской обороны»); 

- объект не оборудован планами эвакуации людей при пожаре (подпункт 3.5.1. пункта 3.5. приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);

- инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению (подпункт 3.2.11. пункта 3.2. приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»); 

- не проведен ремонт в соответствии с требованиями по содержанию ЗС ГО (подпункты 3.2.8., 3.2.10. пункта 3.2. приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»); 

- помещения защищенных ДЭС (в мирное время не эксплуатируются) укомплектовываются ручными пенными или углекислотными огнетушителями, асбестовыми покрывалами и ящиками с песком (подпункт 3.5.2. пункта 3.5. приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);

- ДЭС после испытаний подлежат консервации. Расконсервация их производится в период перевода защитного сооружения на режим убежища и в период учений. После расконсервации не реже одного раза в неделю запускается дизель - агрегат и испытывается под нагрузкой 30 мин. Результаты испытаний заносятся в журнал учета работы ДЭС (подпункт 3.2.25. пункта 3.2. приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», п. 2.10* СНиП П-11-77* «Защитные сооружения гражданской обороны»).

Произвести ремонт лестничных пролетов, входных (основных и запасных) дверей, шахтных выходов, защитных оголовков, воздуховода, водопровода, теплоснабжения, канализации и электросетей; устранить разгерметизацию полов, потолков, стен; восстановить герметизацию гидроизоляции; привести в рабочее состояние санитарных узлов, фильтровентиляционного оборудования.

В обоснование заявленного требования истцом указано следующее. Прокуратурой Северо-Западного района г. Владикавказ проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего сохранность и использование объектов гражданской обороны (убежищ), расположенных на территории района.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12.02.1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Требования в области гражданской обороны - специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 2 закона о гражданской обороне, основными задачами в области гражданской обороны в том числе являются подготовка населения в области гражданской обороны и обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Пунктом 10 постановления Правительства РФ от 26.11.2007 года № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» определено, что основными мероприятиями по гражданской обороны, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем.

Согласно пункту 2 постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», убежище – защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно-химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах; укрытие – защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности.

Пунктом 8 постановления об объектах гражданской обороны определено, что Федеральные органы исполнительной власти осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Согласно пункту 4 постановления Правительства РФ от 23.04.1994 года № 359 «Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями», при преобразовании предприятия, созданного членами трудового коллектива государственного, муниципального предприятия, трудового коллектива государственного, муниципального предприятия на основе аренды государственного и муниципального имущества, заключившими договор аренды, в акционерное общество открытого типа, учредителями которого выступают соответствующий комитет по управлению имуществом, физические и юридические лица, обладающие правом собственности на имущество, из этого имущества исключаются объекты и имущество гражданской обороны и заключается соответствующий договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Проверкой установлено, что защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: 

<

...> (инв. 15/207) в оперативное управление, хозяйственное ведение или в пользование в целях сохранения объектов имущества по договору о правах и обязанностях по выполнению мероприятий гражданской обороны не передавалось.

Кроме того, межведомственной комиссии о инвентаризации, оценке содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны, распложенного по адресу: ул. Московская, 8 г. Владикавказ от 04.09.2018 года № 15/207 и проверкой ГУ МЧС РФ по РСО-Алания (справка от 07.06.2022 № ИВ-195/4-437) установлены многочисленные нарушения состояния ЗСГО.

В судебном заседании помощник прокурора Северо-Западного района г. Владикавказ Икаев А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания ФИО1, действующая на основании доверенности № 13 от 03.07.2023 года, возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Так, в соответствии с п. 3.4. Приказ Минэкономразвития РФ от 13.07.2009 года № 270 «Об утверждении административного регламента Федерального агентства по управлению государственным имуществом по исполнению государственной функции «Осуществление передачи имущества, находящегося в федеральной собственности, в государственную собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственности, принятие имущества из собственности субъекта РФ или муниципальной собственности в федеральную собственность» в случае поручения Росимущества территориальному органу Росимущества приять решение о передаче имущества находящегося в федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность территориальный орган Росимущества в месячный срок со дня поступления документов издает распоряжение, осуществляет подготовку и утверждение акта приема-передачи соответствующего имущества обеспечивает внесение соответствующих изменений в реестр федерального имущества и представляет копию распоряжения и информацию внесении изменений в реестр федерального имущества в Росимущество.

Министерство до настоящего времени не подписывало акт приема-передачи спорного имущества в собственность Республики Северная Осетия-Алания.

Согласно Приказу МЧС от 15.12.2002 года № 583 «Об утверждении в введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» статус ЗС ГО как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта ЗС ГО документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт сооружения, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения и который оформляется в частности после ввода защитного сооружения в эксплуатацию или по итогам инвентаризации ЗС ГО (п. 2.2).

В материалах гражданского дела паспорт отсутствует.

В исковом заявлении не указаны технические характеристики ЗС ГО, такие как площадь, вместимость, год ввода в эксплуатацию, вид ЗС ГО.

Исковое заявление прокурора Северо-Западного района основано на акте инвентаризации, оценки, содержания и использования защитного сооружения ГО от 04.09.2018 года, утвержденного главой АМС г. Владикавказ, однако, применение данного документа как доказательство по настоящему делу не соответствует закону.

Согласно Приказу МЧС России от 15.12.2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», оценка технического состояния ЗС ГО осуществляется при ежегодных и специальных (внеочередных) осмотрах, комплексных оценках технического состояния и инвентаризации (п. 4.1.1). Ежегодные и специальные осмотры проводятся в порядке, устанавливаемом руководителем организации, эксплуатирующей ЗС ГО.

Специальные осмотры проводятся после пожаров, землетрясений, ураганов, ливней и наводнений.

Комплексная оценка технического состояния ЗС ГО проводится один раз в три года организацией, эксплуатирующей ЗС ГО, а органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления составляют перспективные планы проведения оценок технического состояния. 

Для проведения комплексных оценок ЗС ГО рекомендуется привлекать организации, имеющие лицензии на данный вид деятельности, которые обязаны выдавать заключения с определением качественного состояния проверяемого оборудования и выдачей рекомендаций по его дальнейшему использованию по предназначению. Результаты оценки технического состояния ЗС ГО оформляются актом.

Учитывая, что акт инвентаризации проводился в 2018 году, ответчик полагает, что он не отражает объективной картины состояния ЗС ГО на сегодняшний день и не может являться допустимым доказательством состояния объекта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 года № 309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны.

В п. 2 указанного Прядка к объектам гражданской обороны отнесены убежища противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения мероприятий по гражданской обороне.

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке исследованию защитных сооружений гражданской бороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту приказом МЧС России от 145.12.2002 года № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

Организации, эксплуатирующие защитные сооружения гражданской обороны, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт: содержать из в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов (п.п. 1.3, 1.7,1.8 Правил № 583). 

НА: данный момент эксплуатирующая организация по ЗС ГО, не определена. 

Согласно Положению, утвержденному постановлением Правительства РСО-Алания от 23.07.2010 года № 195, в полномочия Министерства не входит осуществление мероприятий, указанных в исковых требованиях Прокурора Северо-Западного района г. Владикавказ, следовательно, при удовлетворении заявленных требований решение будет неисполнимы. 

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, не явились. О дате и времени проведения судебного заседания был извещен в установленном законом порядке, своевременно. Об уважительных причинах неявки суду не сообщалось. 

На основании ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы гражданского дела, считает исковые требования прокурора Северо-Западного района г. Владикавказ к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом Российской Федерации о возложении обязанности по приведению защитного сооружения гражданской обороны в состояние готовности к использованию по предназначению подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации "О гражданской обороне" гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно п. 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 N 583 (далее - Правила эксплуатации защитных сооружений), статус защитного сооружения гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища, заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с копиями поэтажных планов и экспликацией помещений защитного сооружения гражданской обороны, заверенных органом технической инвентаризации.

В соответствии с преамбулой Закона о гражданской обороне настоящий Закон определяет задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны.

Согласно п. 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года N 1309, к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и техники, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

В соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" федеральные органы государственной власти по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию, ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Из материалов дела усматривается, что убежище – защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу 

<

...> на основании соглашения между Правительством РФ и Правительством РСО-Алания от 23.03.1995 года Постановлении от 27.12.1991 года № 3020-1 являлось собственностью Российской Федерации.

К материалам дела приобщен паспорт убежища № 207-15.

Актом инвентаризации оценки содержания и использования защитного сооружения ГО, проверено наличие и оценена готовность к использованию по предназначению защитное сооружение ГО, расположенное по адресу: 

<

...>, и установлено: защитное сооружение принято в эксплуатацию в 1974 году и находилось на территории ОАО «Владикавказский электроламповый завод». Защитное укрытие в пользование (аренду) не передавалось. Требует проведения капитального ремонта. Возможно использование ЗС ГО по предназначению как укрытия после ремонта. 

В соответствии с Указом Президента РФ от 24.12.1993 года «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ» защитные сооружения не подлежали приватизации и оставались в государственной (федеральной собственности).

Согласно пункту 1.4 Порядка указано, что при приватизации предприятий, учреждений и организаций, находящихся на из балансе защитные сооружения ГО исключаются из состава приватизируемого имущества и передаются в установленном порядке по акту правопреемнику на ответственное хранение и в пользование. При этом, с правопреемником приватизируемого предприятия, учреждения и организации заключается договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий ГО в соответствии с приложением № 2 «Порядка использования объектов и имущества ГО, приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденного Постановлением Правительства РСО-Алания от 09.11.2001 года № 276. С момента подписания договора, на правопреемника возлагается вся ответственность по сохранению и поддержанию готовности принятых на ответственное хранение и в пользование убежища, а также выполнение других задач по ГО, указанных в типовом договоре.

Согласно п. п. 1.3, 1.7, 1.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583, организации, на учете которых находятся защитные сооружения, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт; содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов (требования к эксплуатации защитных сооружений определены в разделе III Правил, к техническому обслуживанию и ремонту - в разделе V Правил).

В организациях, эксплуатирующих защитные сооружения гражданской обороны, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования.

Распоряжением № 15-33-р от 27.06.2023 года, руководителя ТУ Росимущества в РСО-Алания было установлено, что осуществить государственную регистрацию перехода права собственности РФ в собственность РСО-Алания на защитные сооружения ГО ЗС. Поручено осуществить регистрацию права собственности РСО-Алания на защитные сооружения, включенные в перечень. Установить, что настоящее распоряжение имеет силу передаточного акта, и является основанием для возникновения права собственности РСО-Алания на защитные сооружения гражданской обороны, включенные в Перечень № 1.

Из материалов дела следует, что Министерство государственного имущества и земельных отношений является лицом, обязанным исполнять требования Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, в отношении имущества, являющегося собственностью республики Северная Осетия-Алания, в связи с чем, требование об обязании устранить нарушения предъявлены надлежащему субъекту.

Факт содержания данного сооружения с установленными надзорным органом МЧС и прокурором в ходе проверки нарушениями требований Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583 ответчиком не опровергнуто, и подтверждается письмом о направлении информации от 07.06.2022 года № ИВ-195/4-437 за подписью заместителя начальника УНД и ПР главного управления – начальника ООН и ПМ подполковника вн. службы ФИО2

Объем ремонтных воздействий конкретно определен истцом, с учетом уточнения заявленных требований принятых к производству суда.

При таких обстоятельствах, суд считает, что доводы истца нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, в связи с чем требования Прокурора Северо-Западного района г. Владикавказ прокурора подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194 – 198, 204 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Северо-Западного района г. Владикавказ к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом Российской Федерации о возложении обязанности по приведению защитного сооружения гражданской обороны в состояние готовности к использованию по предназначению и обеспечению финансирования мероприятия, - удовлетворить

Обязать Министерство государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания, устранить выявленные нарушения состояния защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: 

<

...> г. Владикавказ (инв. № 15/207), а именно не соответствия требованиям правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (приказ МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (зарегистрирован в Минюсте РФ 25 марта 2003 г. № 4317), СНиП П-11-77* «Защитные сооружения гражданской обороны» (зарегистрирован Росстандартом в качестве СП 88.13330.2011)):

- освободить пути движения, входы в ЗС ГО (подпункт 3.23. пункта 3.2. приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);

- установить обозначение установленного знака на видном месте при всех входах в убежище, на котором указывается инвентарный номер сооружения, принадлежность сооружения (наименование организации, цеха, органа управления жилищным хозяйством, адрес и т.д.), места хранения ключей (телефоны, адреса, должность и фамилия ответственных лиц) (пункт 6.2.1. приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);

- на всех защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях убежища указать порядковый номер, который наносится белой краской с наружной и внутренней стороны: «Дверь № 1», «Ставень № 2» и т.д. Маркировке подлежит и все внутреннее оборудование защитного сооружения (подпункт 6.2.2. пункта 6.2. приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»); 

- состояние защитно-герметических дверей привести в удовлетворительное, механизмы нуждаются в ремонте, уплотнительные резинки заменить (подпункт 4.2.3 пункта 4.2. приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» зарегистрировано в Минюсте РФ 25 марта 2003г. № 4317);

- емкости запаса питьевой воды оснастить люком для очистки и краски внутренней поверхности (подпункт 3.2.21. пункта 32., подпункт 4.52, пункта 4.50 приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», п. 7.45* СНиП П-11-77* «Защитные сооружения гражданской обороны»); 

- емкости запаса питьевой воды оснастить указателем уровня воды (подпункт 3.2.21. пункта 3.2., подпункт 4.52. пункта 4.5. приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», п. 7.45* СНиП П-11-77* «Защитные сооружения гражданской обороны»);

- электрические щиты ЗС ГО, распределительные щиты восстановить (подпункт 6.1.1. пункта 6.1. приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», п. 8.3* 8.10* СНиП П-11-77* «Защитные сооружения гражданской обороны»); 

- на объекте восстановить освещение в помещениях (подпункт 6.1.1. пункта 6.1. приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», п. 8.9* 8.10* СНиП П-11-77* «Защитные сооружения гражданской обороны»);

- обеспечить телефонную связь с пунктом управления предприятия, отсутствуют средства связи (подпункт 6.1.1. пункта 6,1. приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», п. 8.24, 8.25* СНиП П-11-77* «Защитные сооружения гражданской обороны»); 

- санузлы, раковины, не используемые в хозяйственных целях, закрыть и опечатать, произвести их замену (подпункт 3.2.24. пункта 3.2. приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);

- трубы системы водоснабжения и канализации заменить, в связи с непригодностью использования по назначению (подпункт 4.5.1. пункта 4.5, подпункт 6.1.1. пункта 6.1. приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»); 

- помещение ЗС ГО обеспечить соответствию требованиям по влажности. Температура в данном помещении не поддерживается в соответствии с требованиями проекта (подпункт 3.27. пункта 3.2. приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»); 

- система вентиляции отремонтировать (пункт 4.3. приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»); 

- группы (звенья) по обслуживанию ЗС ГО обеспечить средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно нормам оснащения (табелизации) (пункт 1.5. приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»); 

- защитное сооружение обеспечить коллективными аптечками на расчётное количество укрываемых (пункт 1.6. приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);

- обеспечить необходимое количество нар, в соответствии с вместимостью убежища (подпункт 6.1.1. пункта 6.1. приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002г. № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»); 

- устранить оштукатуривание потолков и стен помещений. Внутренняя отделка помещений защитных сооружений производится из несгораемых или трудносгораемых материалов, а стены, потолки, перегородки окрашиваются преимущественно в светлые тона (подпункт 3.28. пункта 3.2. приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, п. 2.7 * СНиП П-11-77* «Защитные сооружения гражданской обороны»).

Стены и потолки в помещениях фильтровентиляционных камер окрасить поливинилацетатными красками.

Металлические двери и ставни окрашиваются синтетическими красками (глифталевыми, алкидно-стирольными и др.). Не допускается окрашивать резиновые детали уплотнения, резиновые амортизаторы, хлопчатобумажные, прорезиненные и резиновые гибкие вставки, металлические рукава, таблички с наименованием завода-изготовителя и техническими данными инженерно-технического оборудования.

Элементы инженерных систем внутри ЗС ГО должны быть окрашены в разные цвета:

- в белый - воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых; 

- в желтый - воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтровпоглотителей), емкости хранения горюче-смазочных материалов для ДЭС; 

- в красный - трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра) и системы пожаротушения; 

- в черный - трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод; 

- в зеленый - водопроводные трубы, баки запаса воды; 

- в коричневый - трубы системы отопления; в серый - ЗГД, ГД, ставни, ворота, КИДы (подпункт 3.2.10. пункта 3.2. приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»); 

- не допускать эксплуатацию электропровода и кабеля с видимыми нарушениями изоляции (подпункт 3.5.1. пункта 3.5. приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», п, 8.4 СНиП П-11-77* «Защитные сооружения гражданской обороны»);

- объект обеспечить первичными средствами пожаротушения (подпункт 3.5.1. пункта 3.5. приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», п. 10.12 СНиП П-11-77* «Защитные сооружения гражданской обороны»); 

- объект оборудовать планами эвакуации людей при пожаре (подпункт 3.5.1. пункта 3.5. приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);

- инженерно-техническое оборудование ЗС ГО содержать в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению (подпункт 3.2.11. пункта 3.2. приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»); 

- произвести ремонт в соответствии с требованиями по содержанию ЗС ГО (подпункты 3.2.8., 3.2.10. пункта 3.2. приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»); 

- помещения защищенных ДЭС (в мирное время не эксплуатируются) укомплектовать ручными пенными или углекислотными огнетушителями, асбестовыми покрывалами и ящиками с песком (подпункт 3.5.2. пункта 3.5. приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);

- ДЭС после испытаний подлежат консервации. Расконсервация их производится в период перевода защитного сооружения на режим убежища и в период учений. После расконсервации не реже одного раза в неделю запускать дизель - агрегат и испытывать под нагрузкой 30 мин. Результаты испытаний заносить в журнал учета работы ДЭС (подпункт 3.2.25. пункта 3.2. приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», п. 2.10* СНиП П-11-77* «Защитные сооружения гражданской обороны»).

Произвести ремонт лестничных пролетов, входных (основных и запасных) дверей, шахтных выходов, защитных оголовков, воздуховода, водопровода, теплоснабжения, канализации и электросетей; устранить разгерметизацию полов, потолков, стен; восстановить герметизацию гидроизоляции; привести в рабочее состояние санитарных узлов, фильтровентиляционного оборудования.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Верховный Суд РСО-Алания.

Судья З.Г. Цопанова