Дело № 2-461/2019

УИД № 57RS0027-2019-01-2019-000538-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2019 года город Орёл

Северный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Тишаевой Ю.В.,

при секретаре Прониной О. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северного районного суда г. Орла гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению градостроительства администрации г. Орла, администрации г. Орла, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО8 и ФИО9 о сохранении жилого дома в переустроенном, перепланированном и реконструированном состоянии, признании права собственности на самовольную пристройку к жилому дому и изменении долевого участия в праве общей долевой собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению градостроительства администрации г. Орла о сохранении жилого дома в переустроенном, перепланированном и реконструированном состоянии и признании права собственности на самовольную пристройку к жилому дому, указав в качестве третьего лица ФИО3 В обоснование заявленных требований истец указала, что она проживает в 

<

адрес> Первоначально указанное жилое помещение имело площадь 89,5 кв.м. Истцом за счет собственных средств без разрешительной документации была возведена пристройка под литером «А2», площадью 18,8 кв.м. Земельный участок, на котором расположен дом, принадлежит истцу на праве пожизненно наследуемого владения. По результатам проведенного технического обследования дома все несущие конструкции, в соответствии с заключением, изготовленным ООО «Архстройпроект», находятся в ограниченно-работоспособном состоянии и требуют капитального ремонта, реконструкция не затрагивает конструктивные и прочностные характеристики надежности и безопасности строительных конструкций в целом, и не превышает предельные параметры, разрешенные при реконструкции, установленные градостроительным регламентом. Безопасная для жизни и здоровья людей техническая эксплуатация помещений и всего здания в целом сохранится после выполнения всех ремонтно-строительных работ. Жилая пристройка под литером «А2» нарушает строительные нормы и правила, так как расположена в границах красных линий и не соответствует градостроительному регламенту по предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для данной территориальной зоны в части минимального отступа от границы земельного участка. Минимальный отступ объектов капитального строительства от границы земельного участка должен быть не менее 3 метров. Согласно заключению АО «Газпром газораспределение Орел», АО «Орелобэнерго», МПП ВКХ «Орелводоканал», Фонда пожарной безопасности, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» все работы выполнены в соответствии с нормами, действующими на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию жилого дома в целом. ФИО1 обращалась с заявлением в администрацию г. Орла по вопросу узаконивания самовольно возведенной пристройки, но получила отказ. По изложенным основаниям истец просит суд сохранить в перепланированном и реконструированном виде жилое помещение под литером «А2» площадью 18,8 кв.м., состоящее из коридора площадью 4,5 кв.м., туалета, площадью 3,5 кв.м, и неиспользуемого помещения, площадью 10,8 кв.м.; признать за ФИО1 право собственности на помещение под литером «А2» общей площадью 18,8 кв.м.

22.05.2019 г. в предварительном судебном заседании из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, были исключены ФИО3 и администрация г. Орла и привлечены к участию в деле в качестве соответчиков. В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Орловской области.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО5, ФИО9, ФИО8, ФИО6

В судебное заседание истец ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, доверила представлять свои интересы представителю по доверенности ФИО10

В судебное заседание 24.09.2019 года представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО10, надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие. В судебном заседании 13.09.2019 года уточнила исковые требования, просила сохранить в перепланированном и реконструированном состоянии жилое помещение, обозначенное в техническом паспорте как квартира № площадью 66,4 кв. м., изменить долевое участие собственников в праве общей долевой собственности на жилой дом 

<

адрес>, общей площадью 106,1 кв. м., в том числе жилой площадью 65,1 кв. м., признав за ней право собственности на 46/106 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: 

<

адрес> общей площадью 106,1 кв. м., за ФИО3 на 16/106 долей, за ФИО6, ФИО8 за каждым по 8/106 долей, определить долю ФИО11 как 8/106, долю ФИО9 – 8/106, ФИО21 – 12/106. Суду пояснила, что истица занимает часть домовладения, которая обозначена в техническом паспорте как квартира № площадью 66,4 кв. м. Квартира № находится в пользовании ФИО3 Истицей самовольно была выполнена перепланировка в доме в Литер А1, так же без разрешительной документации была возведена пристройка к дому Литер А2. В части домовладения, принадлежащей ответчику ФИО3, также имеются неузаконенные пристройки. Специалистами ООО «Архстройпроектт» только обследовалась пристройка к дому, перепланировка не являлась предметом исследования. 

Представитель ответчика Управления градостроительства администрации г. Орла по доверенности ФИО15, надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил в адрес суда отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, указывает, что для признания права собственности на пристройку под лит. «А2» к жилому дому 

<

адрес>, истцу необходимо представить следующие документы: техническое заключение проектной организации, имеющей свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства; градостроительное заключение о соблюдении градостроительных норм (МУП УРГД г. Орла); заключение проектной организации имеющей аккредитацию на обследование объектов и подготовку выводов о выполнении (невыполнении) условий соответствия объектов требованиям пожарной безопасности; заключение МПП ВКХ «Орелводоканал» об отсутствии нарушений сети водоснабжения при возведении самовольной пристройки; заключение АО «Газпром газораспределение Орел» о том, что самовольно возведенная пристройка не препятствует обслуживанию газопровода; заключение АО «Орелоблэнерго» о том, что самовольная пристройка не располагается в охранной зоне электрических сетей; заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» о соблюдении санитарно-гигиенических норм. Согласно Градостроительному заключению от 19.09.2018 г.№ 053-18-ГЗ, выполненному МУП «УРГД г. Орла», земельный участок, по адресу: 

<

адрес> и расположенный на нем жилой дом находятся в территориальной зоне Ж-1 - зоне застройки многоэтажными жилыми домами (п. 2 ст. 52 Правил землепользования и застройки городского округа «город Орел»). Согласно п. 11 ст.1 ГПК РФ красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов. Красные линии являются обязательным элементом проекта планировки территории города, который в свою очередь, является частью генерального плана городского округа. Если в территориальных зонах Ж-1, Ж-2, ОЖ, ОИ, О-1 красная линия совпадает с границей земельного участка или пересекает его, за основу принимается отступ, установленный от красной линии. Как следует из таблицы 55.1. «Предельные параметры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства территориальных зон» ПЗЗ г. Орла, минимальный отступ объектов капитального строительства от границ красных линий должен составлять 3 м, однако самовольно возведенная пристройка нарушает данную норму.

Ответчики ФИО3, ФИО5, ФИО9, ФИО8, ФИО6, надлежаще извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

В судебное заседание собственники жилого 

<

адрес> ФИО16 и ФИО17, привлечённые судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, надлежаще извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. 13.09.2019 года в судебном заседании не возражали против сохранения жилого дома в переустроенном состоянии и удовлетворения уточненных исковых требований, суду пояснили, что самовольно возведенной истцом пристройкой не нарушаются их права и законные интересы. 

В судебное заседание представитель третьего лица Управления Росреестра по Орловской области, надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился, о причинах неявки суд не уведомил. В судебном заседании 20.06.2019 года представитель Управления Росреестра по Орловской области суду пояснил, что согласно сведениям из ЕГРН объект капитального строительства с кадастровым № - это одноэтажный жилой дом, площадь которого составляет 89,5 кв.м., дом состоит из Литер А, Литер А1, Литер А2. Сведения о данном объекте недвижимости были предоставлены БУ ОО «МРИ БТИ». 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Положениями ст. 219 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч. 2, 4 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 18.07.2011 N 224-ФЗ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 N 224-ФЗ, от 22.10.2014 N 315-ФЗ).

В силу ст. 25 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" под разрешением на строительство понимается основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан ( п. 26).

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28).

Из анализа вышеприведенных норм и разъяснений законодательства в их совокупности, применительно к спорным правоотношениям, следует, что при возведении жилой пристройки, то есть при реконструкции недвижимого имущества, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде как на самовольную постройку. При этом отсутствие разрешения на строительство не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, если в собственности указанного лица или на праве пожизненного наследуемого владения находится земельный участок, на котором расположена данная постройка, и данный объект не нарушает чьих-либо законных прав и интересов, не угрожает жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании решения Железнодорожного районного суда г. Орла от 25.01.1977 года, свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом Орловского нотариального округа Орловской области ФИО12, заочного решения Северного районного суда г. Орла от 30.01.2018 года принадлежит 1/3 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 89,5кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> Право собственности зарегистрировано за ФИО1 в установленном законом порядке. 

По решению суда от 25.01.1977 года истица приобрела право собственности на 1/12 долю (л.д. 117-118). 

Этим же решением суда за ФИО2 признано право собственности на ? долю жилого дома, за ФИО5, ФИО23, ФИО6, ФИО8 и ФИО9, за каждым признано право собственности на 1/12 долю жилого дома.

В порядке наследования после смерти ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, к истице перешло право собственности на 1/10 долю жилого дома ( д. д. 121). Также в порядке наследования к истице ФИО1 перешло право пожизненного наследуемого владения земельным участком, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Как следует из материалов наследственного дела, открывшегося после смерти ФИО2, истица является не единственным наследником к имуществу свое матери. Наследником к имуществу ФИО2 также является ФИО5 26.12.2000 года и 02.02.2017 года нотариусом на имя ФИО5 и ФИО1 были выданы свидетельства о праве на наследство по закону, каждому наследнику на 1/5 долю наследственного имущества ( ? доли жилого дома), т. е. на 1/10 долю жилого дома. На 3/5 доли наследственного имущества, равным 3/10 долей жилого дома, нотариусом не были выданы свидетельства о праве на наследство, так как остальные наследники ФИО2 – ФИО11, ФИО6 и ФИО8 с заявлениями о принятии наследства и выдачи свидетельства о праве на наследство по закону не обратились к нотариусу. 

В 2017 году истица ФИО1 обратилась в Северный районный суд г. Орла с иском к ФИО5, ФИО6, ФИО8 о признании за ней в порядке наследования права собственности на оставшиеся 3/10 доли, зарегистрированные за наследодателем ФИО2 В ходе рассмотрения дела ФИО1 с учетом уточнений просила признать за ней право собственности на 3/20 долей, исходя из того, что наследство после смерти ФИО2 приняли два её наследника.

Судом установлено, что ФИО7 в 2002 году произвел отчуждение принадлежащих ему на праве собственности 11/60 долей (1/12 и 1/10) в праве общей долевой собственности на жилой дом 

<

адрес> в пользу ответчика ФИО3 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. 

ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти №, выданным повторно 06.05.2019 года. 

По сведениям, представленным врио нотариуса ФИО12 ФИО13 наследственное дело к имуществу ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ, не заводилось. 

В настоящее время по данным БУ ОО «МР БТИ» и Управления Росреестра по Орловской области за ФИО1 зарегистрировано право собственности на 1/3 долю (11/60 + 3/20) жилого дома 

<

адрес>, за ФИО3 – на 11/60 долей, за ФИО6 – 1/12, за ФИО8 – 1/12, ФИО4 – 1/12, ФИО9 – 1/12, ФИО2 – 3/20 долей. Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 22.03.2017 года, 13.06.2018 года, 06.12.2016 года и ответом БУ ОО «МР БТИ» за запрос суда (л.д. 5-8, 177, 207-208).

По данным Единого государственного реестра недвижимости площадь дома составляет 89,5 кв. м., объекту недвижимости присвоен кадастровый №.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке по адресу: 

<

адрес> с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания жилого дома. Правообладателем указанного земельного участка является ФИО1, которая владеет земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 19.07.2017 г.

Установлено, что истица ФИО1, не получив разрешение на строительство, произвела реконструкцию указанного жилого помещения, принадлежащего ей на праве общей долевой собственности.

Согласно техническому паспорту жилого помещения, составленному по состоянию на 29.05.2015 года, жилой дом состоит из двух квартир, после проведенной перепланировки в Литер А1 и реконструкции, в результате которой к дому были возведены пристройки под Литер А2 и Литер А3 общая площадь дома увеличилась до 128,2 кв. м., жилая площадь увеличилась до 65,1 кв. м. 

Квартира № (литер А и А1), которая находится в пользовании ответчика ФИО3, имеет общую площадь 61,8 кв., жилую 23,3 кв. м., включает в себя две жилые комнаты: № 6 площадью 5,2 кв. м., № 7 площадью 18,1 кв. м., прихожую № 1 площадью 9,7 кв. м., санузел № 2 площадью 4,5 кв. м., кабинет №3 площадью 7,9 кв. м., кухню № 4 площадью 12,7 кв. м., коридор № 5 площадью 3,7 кв. м. 

Квартира № (литер А, А1 и А2), находящаяся в пользовании ФИО1, имеет общую площадь 66,4 кв.м, жилую – 41,8 кв. м, в ней расположены три жилые комнаты: № 8 площадью 8,0 кв. м., № 9 площадью 10,7 кв. м, № 10 площадью 12,3 кв. м., кухня №11 площадью 8,1 кв.м., прихожая №12 площадью 4,7 кв.м.; кладовая №13 площадью 3,8 кв. м., коридор № 14 площадью 4,5 кв.м., туалет №15 площадью 3,5 кв.м., комната №16 (не используется ) площадью 10,8 кв.м. 

На возведение пристроек Литер А2 и Литер А3 и на перепланировку литер А1 разрешение не представлено. 

Истица не оспаривает, что возведение пристройки Литер А2 и перепланировка в Литер А1 проводились ею самовольно, без получения соответствующего разрешения. 

Истец ФИО1 обращалась в администрацию г.Орла с заявлением об узаконивании самовольно возведенной пристройки под Литером «А2» к жилому дому, расположенному по адресу: 

<

адрес>

Согласно полученному ответу от 18.01.2019 г., в узаконивании самовольно возведенной пристройки истцу было отказано. В обоснование отказа в письме было указано, что земельный участок и реконструированный жилой дом расположены в границах красных линий улицы, поэтому выдача уведомления о соответствии параметров указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства не представляется возможным. Пристройка под Литер А2 возведена без разрешения на строительство и уведомления о соответствии параметров указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. Согласно ст. 222 ГК РФ данная пристройка является самовольной постройкой, право собственности на самовольно возведенные постройки может быть признано судом.

Согласно заключению ООО «Архстройпроект» от 2018 года о техническом состоянии основных строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> после выполненной реконструкции, все несущие конструкции основной части здания (лит.А) находятся в ограниченно-работоспособном состоянии и требуют капитального ремонта. После выполненной реконструкции (возведении пристройки литер А2) пространственная жесткость здания жилого дома в целом сохранена, так как все несущие конструкции оставлены в прежнем состоянии, но требуется выполнить усиление и правильное заглубление фундаментов, частичную замену балок перекрытия, имеющих дефекты, обработку всех деревянных конструкций антисептиками и антипиренами, заделать трещины в стенах. Реконструкция квартиры № не затрагивает конструктивные и прочностные характеристики надежности и безопасности строительных конструкций здания в целом и не превышает предельные параметры, разрешенные при реконструкции, установленные градостроительным регламентом. Безопасная для жизни и здоровья людей техническая эксплуатация помещений и всего здания в целом сохранится после выполнения всех ремонтно-строительных работ. Чтобы все технические решения соответствовали требованиям экологических, санитарно-технических и др. норм, действующих на территории РФ, и обеспечивали безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания, требуется провести усиление фундаментов пристроенной части (лит А2) и провести капитальный ремонт чердачного перекрытия и крыши. 

В соответствии с градостроительным заключением от 19.09.2018 года об условиях размещения объектов недвижимости (жилая пристройка Литер А2) на земельном участке в местах допустимого размещения индивидуального и малоэтажного жилищного строительства, жилой дом возведен в существующей застройке, расположен в территориальной зоне Ж-1 (зона застройки многоэтажными жилыми домами), перспектива застройки с учетом утверждённой проектной документации: постановлением администрации г. Орла № 3090 от 29.12.2007 года, земельный участок, жилой дом и пристройка Литер А2 расположены в границах красной линии улицы (территория общего пользования). Согласно п. 6.6 СП 53.13330.2011, п. 5.3.2 СП 30-102-99 жилое строение или жилой дом должны отстоять от красной линии улицы не менее чем на 5 м, от красной линии проездов – не менее чем на 3 метра. В соответствии с п. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ объекты капитального строительства, которые не соответствуют градостроительному регламенту могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких объектов опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Установлено также, что проводилось санитарно-эпидемиологическое обследование жилого помещения по адресу: 

<

адрес> Литер «А2». Согласно экспертному заключению № 824 - О от 12.12.2018 г., помещения под литером А2 представлены коридором, жилой комнатой и кладовой, которая используется как туалет. Выход в туалет осуществляется из коридора, в туалете имеется вентиляционный канал, что соответствует пунктам 3.9 и 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10. Водоснабжение осуществляется из колодца, канализация местная, осуществляется в выгребную яму. Расстояние от выгребной ямы до соседнего жилого дома более 8 м, что соответствует п. 2.3.2 СанПиН 42-128-4690-88. Естественное освещение имеется во всех помещениях. Пристройка Литер «А 2» не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями и дополнениями №1): пункту 5.2., так как не представлены на экспертизу расчеты коэффициента естественной освещенности (КЕО) в жилой комнате; пункту 5.8., так как не представлены расчеты инсоляции в жилой комнате; не соответствует требованиям СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»: пункту 2.3.2, так как колодец расположен на расстоянии менее 50 м от выгребной ямы, пункту 2.3.3, так как не представлена информация о водонепроницаемости выгребной ямы. 

Истец ФИО1 также обращалась в АО «Орелоблэнерго» с заявлением, в котором просила предоставить информацию о том, находится ли жилая пристройка под Литером «А 2» в охранной зоне электрических сетей и не препятствует ли их обслуживанию. Согласно полученному ответу от 18.12.2018 г., постройка под Литером «А 2», охранные зоны электрических сетей, принадлежащих АО «Орелоблэнерго» не нарушает и не создает препятствия при обслуживании.

Согласно письму АО «Газпром газораспределение», при обследовании жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, установлено, что возведенное строение не препятствует обслуживанию газопровода низкого давления и не нарушает требований действующих нормативных документов.

Из ответа на обращение истца ФИО1, предоставленного МПП ВКХ «Орелводоканал», следует, что в соответствии с представленными документами вблизи строения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и указанного в техническом паспорте жилого помещения под литерой А2 расположен участок уличной водопроводной сети на удалении 21,5 м. Размещение строения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и указанного в техническом паспорте домовладения под литерой А2 соответствует своду правил СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Согласно заключению Орловского филиала Фонда пожарной безопасности от 2018 года, при самовольном возведении строения литер А2, нарушены требования к объемно планировочным и конструктивным решениям, установленным в п.4.3 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты, так как расстояние от литер А2 до соседнего строения составляет 4 метра 15 сантиметров, что не соответствует табличному значению, согласно которому должно быть минимум 6 метров. 

В связи с тем, что специалистами ООО «Архстройпроект» обследовалась только пристройка к дому, перепланировка не являлась предметом исследования, судом по ходатайству стороны истца была назначена судебная строительно-техническая экспертиза на предмет соответствия самовольно возведенной пристройки и выполненной перепланировки действующим строительным нормативам, и градостроительным требованиям, санитарно-гигиеническим, требованиям противопожарных норм и правил, производство которой было поручено ИП ФИО14

Согласно заключению эксперта ФИО14 № 19/2019 размещение пристройки под Литер А2 жилого дома 

<

адрес> соответствует СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения». Актуализированная редакция СНиП 30-02-97* п. 6.6; 6.7. Не соответствует СП4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» п. 5.3.2 противопожарное расстояние между пристройкой под литер А2 и надворной постройкой, расположенной на соседнем участке (№2 по пер. Керамическому). Объемно-планировочное решение жилого помещения (квартиры №) жилого дома 

<

адрес> общей площадью 66,4 кв. м. соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, установленным положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года; СП 54.13330.2016. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003* п. 5.3: 5.8; 5.9; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий» п. 2.5; 3.1; СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» п. 3.9. В результате произведенной перепланировки части под литер А1 демонтированы перегородки, разделяющие помещения № 9-10, №8-10, образованы новые помещения № 10 площадью 12,3 кв. м. и № 4 площадью 12,7 кв. м., основные несущие элементы жилого дома не затронуты. Жилой дом 

<

адрес> расположен в территориальной зоне Ж-1 (зона застройки многоэтажными жилыми домами), имеет условный вид разрешенного использования. Фактически пристройка под литер А2 расположена в глубине земельного участка с отступом от границы территориальной зоны (ПЗЗ) как минимум на 10,3 м, и расположена в границах красной линии улицы планируемого развития территории. Расстояние от жилой пристройки под Литер А2 до границы с соседним земельным участком составляет 3,07-3,20 метров. При данном расположении дома нормативная продолжительность инсоляции будет обеспечена в квартире № как минимум в жилых комнатах № 16 площадью 10,8 кв. м и № 9 площадью 10,7 кв. м., что соответствует предъявляемым требованиям. Из жилого помещения имеется один самостоятельных выход наружу, имеется возможность своевременной эвакуации людей из дома на прилегающую к нему территорию. Обеспечивается доступ личного состава пожарных подразделений к дому для проведения мероприятий по тушению пожара и спасению людей. Основные конструктивные элементы жилого здания под литер А2 находятся в удовлетворительном состоянии, согласно «ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» в ограниченно работоспособном состоянии. Признаков недопустимого, аварийного состояния, при которых существует опасность для пребывания граждан не выявлено, при этом требуется проведение работ по капитальному ремонту. 

Установив, что по итогам обследования конструкций жилого дома после произведенных перепланировки и переустройства было установлено, что безопасная эксплуатация здания сохраняется, суд приходит к убеждению, что перепланировка и реконструкция здания не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Экспертное заключение № 824 - О от 12.12.2018 г., выполненное ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» не препятствует удовлетворению иска, поскольку в жилом помещении истицы нормативная продолжительность инсоляции обеспечивается. 

Перечень территориальных зон, выделенных на карте градостроительного зонирования г.Орла, приведен в статье 52 указанных Правил, согласно которым зона Ж-1 - зона застройки многоэтажными жилыми домами, предназначена для высокоплотной застройки многоквартирными многоэтажными 5 - 21 этажей жилыми домами.

Согласно п. 3 ст. 55 Правил землепользования и застройки городского округа "Город Орел" предельные параметры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства приведены в таблице 55.1, согласно которой минимальный отступ от красной линии в зоне Ж-1 составляет 3 метра.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории. 

Как следует из технической документации основное строение здания Литер А было возведено еще в 1972 году, а жилые пристройки Литер А1 и Литер А2 возведены в 1985 году и 1999 году соответственно, то есть еще до утверждения Правил землепользования и застройки городского округа «Город Орел» и принятия постановления администрации г. Орла № 3090 от 29.12.2007 года, которым был утвержден проект планировки многоэтажной застройки. 

Поскольку в зоне Ж-1 Правилами землепользования и застройки городского округа "Город Орел" не предусмотрено строительство объектов с кодом вида использования 1.110 «индивидуальные жилые дома», а учитывая, что пристройка возведена в существующей застройке индивидуальными жилыми домами, при этом для кода вида использования 1.110 Правилами предусмотрен условно разрешенный вид использования для размещения жилого дома до введения в действие Правил, то предельные минимальные параметры земельных участков установлены для вновь образуемых земельных участков в указанной территориальной зоне. 

При таких обстоятельствах несоответствие размещения спорного объекта недвижимости градостроительному регламенту по виду разрешенного использования земельного участка в данном случае и по предельным параметрам в части минимального отступа от красной линии улицы нельзя рассматривать как существенное нарушение градостроительных норм и правил.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что самовольная постройка Литер А2 возведена истицей до утверждения Правил землепользования и застройки городского округа «Город Орел» и утверждения проекта планировки многоэтажной застройки, на земельном участке с существующей застройкой с разрешенным использованием для эксплуатации жилого дома, находящемся в пользовании истицы на праве пожизненного наследуемого владения, в пределах границ этого земельного участка, возражений относительно возведения данной пристройки от сособственников домовладения 

<

адрес> и собственников соседнего земельного участка и домовладения 

<

адрес> не имеется, суд, приходит к выводу об удовлетворении требований истца о сохранении жилого дома 

<

адрес> (Литер А, А1 и А2) в переустроенном, перепланированном и реконструированном состоянии. 

Согласно ч. 1 ст. 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество ( ч. 3 ст. 244 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 245 ГК РФ соглашением всех участников долевой собственности может быть установлен порядок определения и изменения их долей в зависимости от вклада каждого из них в образование и приращение общего имущества.

Участник долевой собственности, осуществивший за свой счет с соблюдением установленного порядка использования общего имущества неотделимые улучшения этого имущества, имеет право на соответствующее увеличение своей доли в праве на общее имущество.

Отделимые улучшения общего имущества, если иное не предусмотрено соглашением участников долевой собственности, поступают в собственность того из участников, который их произвел ( п. 3 ст. 245 ГК РФ).

Как было указано выше, в отношении первоначального объекта недвижимого имущества (жилого помещения) площадью 89,5 кв. м. истцом проведена перепланировка и реконструкция в виде пристройки Литер А2, в результате чего общая площадь дома без учета площади самовольной пристройки Литер А3 увеличилась с 89,5 кв. м. до 106,1 кв. м. 

При самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого помещения, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности в данном случае является жилой дом, включающий самовольно возведенные части.

Поскольку в связи возведением пристройки Литер А2 к спорному домовладению и произведенной перепланировкой в Литер А1 изменилась площадь домовладения, в результате чего доли сособственников по правоустанавливающим документам не соответствуют действительным, суд считает необходимым изменить долевое участие сособственников домовладения 

<

адрес> 

Поскольку истице принадлежит 1/3 доля домовладения площадью 89,5 кв. м., суд пришел к выводу о возможности сохранения жилого дома 

<

адрес> (Литр А, А1 и А2) в переустроенном, перепланированном и реконструированном состоянии, в связи возведением истицей за свой счет пристройки Литер А2 к спорному домовладению и произведенной перепланировкой в Литер А1 изменилась площадь домовладения с 89,5 кв. м. до 106,1 кв. м., то истица ФИО1 как участник долевой собственности, осуществивший неотделимые улучшения этого имущества, имеет право на соответствующее увеличение своей доли в праве на общее имущество. С учетом увеличившейся площади дома доля истицы ФИО1 будет составлять 46/106 из расчета: 89,5 кв. м. / 3 = 29,83 кв. м., приходящиеся на 1/3 долю дома площадью 89,5 кв. м.;

29,83 кв. м. + 16,6 кв. м. (величина, на которую увеличилась площадь дома после реконструкции) = 46, 43 кв. м.

Доля ответчика ФИО3 в праве общей долевой собственности без учета самовольной постройки Литер А3 составит 16/106 из расчета: 89,5 кв. м. / 60 х 11 = 16,4 кв. м., приходящиеся на 11/60 долей дома площадью 89,5 кв. м.

Доли ответчиков ФИО6, ФИО8 и ФИО9 в связи с увеличением площади дома подлежат изменению и составляют 8/106. Поскольку в настоящее время по данным регистрирующих органов оставшиеся доли в праве общей долевой собственности значатся зарегистрированными за умершими ФИО2 и ФИО4, то их доли с целью исключения правовой неопределённости также подлежат изменению и будут составлять: доля ФИО2 – 12/106, доля ФИО4 – 8/106. 

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению градостроительства администрации г. Орла, администрации г. Орла, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО8 и ФИО9 о сохранении жилого дома в переустроенном, перепланированном и реконструированном состоянии, признании права собственности на самовольную пристройку к жилому дому и изменении долевого участия в праве общей долевой собственности на жилой дом удовлетворить. 

Сохранить жилой дом 

<

адрес> (Литер А, А1 и А2) с кадастровым №, общей площадью 106,1 кв.м., в переустроенном, перепланированном и реконструированном состоянии, в соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на 29 мая 2015 года.

Изменить долевое участие в праве общей долевой собственности на домовладение 

<

адрес>, с кадастровым №. 

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на 46/106 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> с кадастровым №, общей площадью 106,1 кв.м.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на 16/106 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым №, общей площадью 106,1 кв.м.

Признать за ФИО6, ФИО8 и ФИО9, за каждым право собственности на 8/106 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым №, общей площадью 106,1 кв.м.

Определить долю ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> с кадастровым №, общей площадью 106,1 кв.м. как 12/106 долей. 

Определить долю ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым №, общей площадью 106,1 кв.м. как 8/106 долей. 

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г.Орла путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 сентября 2019 года.

Судья Тишаева Ю. В.