Дело № 2-1927/2020

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 05 октября 2020 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Земцовой О.Б.,

с участием истца – ФИО1,

при секретаре Егоровой О.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что 18.07.2019 он обратился в УправлениеПенсионного фонда РФ (государственное учреждение) Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением оназначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении пенсии по данному основанию ему было отказано.

Однако, Управлением по неизвестной ему причине не был рассмотрен вопрос о назначении ему пенсии в том числе по иному основанию, в связи с чем, в июле 2020 г. он обратился в Управление с заявлением о зачете в его специальный стаж работы в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», учитывая Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 и представленные ранее документы, следующих периодов работы:

- с 01.04.2005 по 31.07.2007 (02-04-01) – в порядке перевода из ООО «Транспортная компания СК» он работал в должности капитана-механика того же плавучего крана СПК 13/16 в ООО «УСК Мост»;

- с 01.12.2010 по 15.12.2012 (02-00-15), с 16.01.2013 по 15.05.2014 (01-04-00) - в качестве старшего электромеханика плавкрана СПК 13/16 в ЗАО «УФСК Мост»;

- с 06.05.2014 по 31.03.2005 (00-10-26) в должности моториста-матроса плавучего крана СПК 13/16 в ООО «Транспортная компания СК»;

- с 28.04.2016 по 31.03.2018, с 01.07.2018 по 24.10.2018, с 01.11.2018 г. по 30.11.2018, с 01.01.2019 по 01.11.2019 - в должности машиниста плавкрана ВД-15 в ООО «Подводгазэнергосервис».

Дата регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - 30.09.1999.

Руководителем Управления принято решение отказать ему в зачете в специальный стаж указанных периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости (ответ на обращение от 07.08.2020).

Считает, что указанные периоды его работы подлежат включению в специальный стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013, по следующим основаниям.

Ссылаясь на ст.39 Конституции РФ, п.16 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30, ч.ч.3,4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, п.3 Указания Минсоцобесепечения РСФСР от 15.05.1991 № 157-У о порядке применения Списков № 1 и № 2 производств работ, профессий, должностей, показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, на условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня, Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 11.10.1990 № 403/18-85 «Об утверждении Списка отдельных видов судов, профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста» указывает, что в спорные периоды он работал в должности, относящейся к плавсоставу, выполнял работы в режиме полного рабочего дня, полной рабочей недели. Работодателями уплачивались страховые взносы. К тому же факт и характер его работы в спорные периоды подтверждается людьми, которые работали с ним.

В соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 № 516 к периодам работ, указанных в п.9 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 суммируются работа, указанная в п.2 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013.

То есть с учетом суммирования периодов работы, его специальный стаж будет составлять более 12 лет 6 мес., что дает ему право на досрочный выход на пенсию.

Все приведенные обстоятельства подтверждаются представленными им документами, в том числе трудовой книжкой, которая является основным доказательством его работы.

Считает, что работодатель в выписке из его индивидуального лицевого счета ошибочно не подтвердил льготного характера работы в спорные периоды, что не может являться препятствием для назначения ему досрочной страховой пенсии, так как в силу ст.8 ФЗ РФ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» именно на работодателя возложена обязанность по представлению в Пенсионный фонд РФ необходимых сведений и отчислению взносов и непредставление работодателем таких сведений в ПФ РФ не может влиять на его пенсионные права.

13.01.2020 Железнодорожным районным судом г. Ульяновска рассмотрено его дело по иску к ПФР о включении периодов работы в специальный стаж по п.9. ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №-400 ФЗ по другому основанию.

Просит обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) засчитать в его специальный стаж периоды работы в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Фз «О страховых пенсиях»: 

- с 01.04.2005 по 31.07.2007 (02-04-01) – в порядке перевода из ООО «Транспортная компания СК» он работал в должности капитана-механика того же плавучего крана СПК 13/16 в ООО «УСК Мост»;

- с 01.12.2010 по 15.12.2012 (02-00-15), с 16.01.2013 по 15.05.2014 (01-04-00) - в качестве старшего электромеханика плавкрана СПК 13/16 в ЗАО «УФСК Мост». 

- с 06.05.2014 по 31.03.2005 (00-10-26) в должности моториста-матроса плавучего крана СПК 13/16 в ООО «Транспортная компания СК»;

- с 28.04.2016 г. по 31.03.2018, с 01.07.2018 по 24.10.2018 (00-03-24), с 01.11.2018 г. по 30.11.2018, с 01.01.2019 по 01.11.2019 - в должности машиниста плавкрана ВД-15 в ООО «Подводгазэнергосервис» (ООО ПГЭС»).

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 18.07.2019.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, пояснения дал аналогичные доводам, изложенным в иске. Указал, что в указанные в исковом заявлении периоды он работал на работах с тяжелыми условиями труда в течении полного рабочего дня, на работах и в должности, предусмотренных Списком. 

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «ТК СК «Мост», АО «УФСК Мост», ООО «Подводгазэнергосервис» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу положений части 1 статьи 46 Конституции РФ, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также нормы части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованным лицам предоставлено право обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве; гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением от 18.07.2019 о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) от 09 сентября 2020 г. № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400ФЗ «О страховых пенсиях»..

Комиссией не засчитаны, в том числе, следующие периоды работы ФИО1, которые он полагает необходимо включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда: 

- с 06.05.2004 по 31.03.2005 (00-10-26) в должности моториста-матроса в ООО «Транспортная компания СК», с 01.04.2005 по 31.07.2007 (02-04-01) в должности моториста-матроса и капитана-механика в ООО «УСК Мост», с 01.12.2010 по 15.12.2012 (02-00-15), с 16.01.2013-15.05.2014 (01-04-00) в должности старшего электромеханика плавкрана СПК 13/16 в ЗАО «УФСК Мост», так как по представленным документам не усматривается работа в плавсоставе на судах на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и въездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения), а также так как по представленным документам навигационный период не усматривается, страхователем сведения о стаже представлены общими условиями;

- с 28.04.2016 по 31.03.2018 (01-11-04), с 01.07.2018 по 24.10.2018 (00-03-24), с 01.11.2018-30.11.2018 (00-01-00), с 01.01.2019-17.07.2019 (00-06-17) в должности машиниста плавкрана ВД-15 в ООО «Подводгазэнергосервис», так как согласно акту документальной проверки от 20.09.2019 № от 20.09.2019 право на включение данных периодов работы в специальный стаж, не подтверждено.

Кроме того, в ответе на обращение ФИО1 от 17.08.2020 ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) указало, что при повторном рассмотрении имеющихся в распоряжении Управления документов в специальный стаж по Списку № 2 не представляется возможным засчитать периоды, указанные в его заявлении по следующим основаниям:

- с 06.05.2004 по 31.03.2005 (00-10-26) – в должности моториста-матроса в ООО «Транспортная компания СК». Согласно ответа Управления № 3 ГУ –ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области, организация на льготный учет в Управлении встала в 2011 году и документы за 2004-2005 годы в наблюдательном деле отсутствуют. В выписке из индивидуального лицевого счета данный период отражен общими условиями, т.е. работодатель не подтверждает льготный характер работы. Управлением направлен повторный запрос о проверке данного периода.

- с 01.04.2005 по 31.07.2007 (02-04-01) в должности моториста-матроса и капитана-механика в ООО «УСК Мост» согласно ответа АО «УСК МОСТ» от 08.02.2019 № В период с 01.04.2005 ПО 31.07.2005 ФИО2 работал в должности капитана-механика. В выписке из индивидуального лицевого счета данные периоды отражены общими условиями, т.е. работодатель не подтверждает льготный характер работы. Отсутствует документальное подтверждение отнесения должности к машинной команде судов, плавающего состава служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, а также типа и назначения судна. Кроме того, профессия капитан-механик Списком № 2 не предусмотрена;

- с 01.12.2010 по 15.12.2012 (02-00-15), с 16.01.2013-15.05.2014 (01-04-00) в должности старшего электромеханика плавкрана СПК 13/16 в ЗАО «УФСК Мост». Согласно ответа ГУ ПФР № 2 по Москве и Московской области, организация не заявляла профессию электромеханик, как профессию дающую право на льготное пенсионное обеспечение. Кроме того, согласно ст.14 Федерального Закона РФ № 400 от 28.12.2018 периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в выписке из индивидуального лицевого счета указанный период работы отражен «общими условиям» т.е. страхователь не подтверждает льготный характер работы;

- с 28.04.2016 по 31.03.2018 (01-11-04), с 01.07.2018 по 24.10.2018 (00-03-24), с 01.11.2018-30.11.2018 (00-01-00), с 01.01.2019-17.07.2019 (00-06-17) в должности машиниста плавкрана ВД-15 в ООО «Подводгазэнергосервис». В соответствии с актом проверки Главного управления Пенсионного фонда РФ № 8 по г. Москве и Московской области Управления по Ленинскому муниципальному району Московской области от 24.08.2019 № 123, представленные документы не содержат сведений о предназначении судна плавкрана ВД-15 (служебно-вспомогательное, судно портового флота). Согласно карте специальной оценки условий труда от 28.04.2016 на машиниста плавкрана ВД-15, право на досрочное пенсионное обеспечение отсутствует.

Поскольку из имеющихся в распоряжении Управления документов льготный характер работы не усматривается, а дополнительные документы, подтверждающие постоянную в течении полного рабочего дня занятость на работах и в должностях, предусмотренных Списком на запросы не поступили, оснований для включения указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ в связи с тяжелыми условиями труда (по Списку № 2) не имеется.

При этом, решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 13.01.2020 в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.9 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», отказано в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 23.06.2020 решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 13.01.2020, с учетом определений того же суда об исправлении описки от 20.01. и 16.03.2020 в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда периодов работы ФИО1 с 14.07.1998 по 31.12.1998, с 01.01.2002 по 11.11.2002 в качестве крановщика-матроса КПЛ-102/16 и см. помощника механика-см.кранмейстера СПК-394 в Мостостроительном отряде № 121 ОАО «Ульяновскмостострой»; с 02.06.2014 по 27.04.2016 в должности машиниста плавкрана ВД-15 в ООО «Подводгазэнергосервис» отменено.

Постановлено в данной части новое решение.

На Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) возложена обязанность зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, периоды работы: с 14.07.1998 по 31.12.1998, с 01.01.2002 по 11.11.2002 в качестве крановщика-матроса КПЛ-102/16 и см. помощника механика-см.кранмейстера СПК-394 в Мостостроительном отряде № 121 ОАО «Ульяновскмостострой»; с 02.06.2014 по 27.04.2016 в должности машиниста плавкрана ВД-15 в ООО «Подводгазэнергосервис».

В остальной части решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 13.01.2020, с учетом определений того же суда об исправлении описки от 20.01. и 16.03.2020, оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

При этом при рассмотрении указанного дела судом дана оценка по п.9 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» также и по спорным периодам работы истца, являющихся предметом рассмотрении настоящего гражданского дела.

Пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» было предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (абзац 1 пункта 2 части 1 статьи 27).

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон) страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Закона, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В силу пункта 2 статьи 30 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (пункт 3 статьи 30 Закона). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (пункт 4 статьи 30 Закона).

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 51 года, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 и имеют страховой стаж не менее 25 лет и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 20 лет.

Согласно подп. 9 п. 1 ст. 30 Закона досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Право работников на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 30 Закона оценивается подтверждением полной занятости застрахованного лица в качестве плавающего состава судна, занятость на работах в плавсоставе судна, которое не относится к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородным и внутри городского сообщения. 

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В пунктах 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что необходимо обратить внимание судов на то, что исходя из пункта 5 названных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке. При этом периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), а также иные периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (пункт 6 Правил). Особый порядок установлен для исчисления стажа работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанных в пунктах 7, 13 и 15 этих Правил (полевые геологические работы, работы в течение полного навигационного периода, полного сезона, подземные работы).

В позиции 23003010-14706 раздела XXVIII «Транспорт» Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 в речном флоте предусмотрены плавающий состав: машинная команда судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения) - мотористы всех наименований.

Согласно ст. 26 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07 марта 2001 года N 24-ФЗ в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна - также работники, обслуживающие пассажиров судна. К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи. Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам. В соответствии с приказом Минтранса РФ от 16 мая 2003 года N 133 «Об утверждении положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников плавсостава судов внутреннего водного транспорта» весь экипаж судна относится к плавсоставу. В силу п. п. 1.2.21 - 1.2.23 СанПиН 2.5.2-703-98 экипаж судна - лица, внесенные в судовой штат, обеспечивающие управление, движение, живучесть и безопасность эксплуатации судна, включая персонал, обслуживающий как личный состав судна, так и пассажиров. Командный состав - администрация судна - капитан (командир) и его помощники (штурманы), судовые механики (электромеханики), медработники, директор ресторана (на пассажирских судах). Рядовой состав - члены экипажа, не входящие в состав администрации судна: матросы, мотористы, электрики, радисты, повара, проводники, официанты, буфетчики.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Согласно п. 5 Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 13 указанных Правил периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Аналогичная норма содержалась в п. 112 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590, согласно которой при назначении пенсий работникам водного транспорта полный навигационный период засчитывается за год работы.

Сроки начала и конца навигации применительно к замерзающим водным путям устанавливаются приказами территориальных органов государственных бассейновых управлений водных путей судоходства (ГБУПйС) с учетом местных климатических и гидрологических условий.

Если навигация, независимо от причин, отработана не полностью, то в стаж на соответствующих видах работ включаются все периоды работы, дающие право на досрочную пенсию по пп. 9 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ, по их фактической продолжительности в порядке, предусмотренном п. 5 Правил, то есть в календарном исчислении с включением периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Отработанный навигационный период на водном транспорте с учетом Постановления Правительства РФ от 02.05.2006 N 266 «О внесений изменений в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» засчитывается в специальный трудовой стаж за год работы.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Так, согласно пункту 11 части 2 закона N 27-ФЗ страхователем ежегодно в органы пенсионного фонда по месту регистрации представляются документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 в период с 21.10.1991 по 31.12.1991, с 01.01.1993 по с 31.12.1993 работал в должности сменного механика п/к «Ганц-2» в ОАО «Ульяновский речной порт»; с 14.07.1998 г. по 31.12.1998 г., с 01.01.2002 по 11.11.2002 в должности крановщика-матроса КПЛ-102/16 и см. помощника механика - см. кранмейстера СПК-394 в Мостостроительном отряде №121 УС «Ульяновскмостострой»; с 01.02.2003 по 30.11.2003 в должности механика плавкрана в ООО «Юг-Транзит», с 01.01.2004 г. по 30.04.2004 в должности крановщика плавучего крана в ООО «Речтранссервис», с 06.05.2004 по 31.03.2005 в должности моториста-матроса в ООО «Транспортная компания СК», с 01.04.2005 по 31.07.2007 в должности моториста - матроса и капитана- механика в ООО «УСК Мост», с 01.12.2010 по 15.12.2012, с 16.01.2013 по 15.05.2014 в должности старшего электромеханика плавкрана СПК 13/16 в ЗАО «УФСК Мост», с 02.06.2014 по 31.03.2018, с 01.07.2018 по 24.10.2018, с 01.11.2018 по 30.11.2018, с 01.01.2019 по 01.11.2019 в должности машиниста плавкрана ВД-15 в ООО «Подводгазэнергосервис».

Как установлено в ходе рассмотрения дела в период работы истца с 06.05.2004 по 31.03.2005 в должности моториста-матроса в ООО «Транспортная компания СК», подтверждается также личной карточкой работника по ф-Т2, согласно которой социальные льготы он не имел. 

Согласно штатному расписанию за спорный период предусмотрена должность – моторист-матрос, с установленной тарифной ставкой, надбавки не предусмотрены.

Согласно журналу регистрации вводного инструктажа ФИО1 моторист-матрос прошел инструктаж 06.05.2004.

Согласно сведений представленных суду АО «УФСК Мост» истец работал в периоды с 01.12.2010 по 15.12.2012, с 16.01.2013 по 15.05.2014 в должности старшего электромеханика плавкрана СПК 13/16 в ЗАО «УФСК Мост», что подтверждается личной карточкой работника по ф-Т2, приказами о приеме и увольнении, лицевыми счетами, расчетными ведомостями, табелями учета рабочего времени. 

Из личной карточки работника по ф-Т2, следует, что социальные льготы истец не имел. 

Согласно штатному расписанию за спорный период предусмотрена должность – старшего электромеханика плавкрана, с установленной тарифной ставкой, надбавки не предусмотрены.

Согласно справки АО «УФСК Мост» от 11.12.2019 работа в должности старшего электромеханика плавкрана СПК 13/16 не относится к Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на льготное исчисление трудового стажа для пенсии в соответствии с ФЗ № 400 от 28.12.2013 г.

ЗАО «УФСК Мост» с 13.05.2015 переименовано в АО «УФСК Мост».

Плавкран СПК 13/16 – полноповоротный грузоподъемный дизель-электрический несамоходный плавучий кран, используется как вспомогательное плавсредство для погрузо-разгрузочных работ, дноуглубительных и монтажных работ при строительстве мостов и причалов.

Согласно ответу АО «УСК Мост» истец работал в данной организации в период с 01.04.2005 по 31.07.2007 в должности моториста - матроса и капитаном-механиком. Данный период работы истца не включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», вступившего в силу на всей территории РФ с 01 января 1997 г., при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, данная правовая норма содержит ограничение в допустимости средств доказывания при определении характера работы.

ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 30.09.1999. 

Согласно сведений ГУ – Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФ РФ в Ульяновской области на застрахованное лицо ФИО1 периоды работы после регистрации его в качестве застрахованного лица в предоставленных работодателями: филиал ООО «Транспортная компания СК», ООО «УСК Мост», ООО «УФСК Мост», сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отражены общими условиями, без указания соответствующего кода особых условий труда, подтверждающего занятость в течение полного навигационного периода.

В соответствии с п.3 ст.13 Федерального закона № 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в п.3 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях») к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст.55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и.т.д.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Таким образом, письменных доказательств, подтверждающих льготный характер работы истца в вышеуказанные периоды, заявленные им для льготного назначения пенсии, в том числе в периоды работы до регистрации истца в качестве застрахованного лица, суду не представлено.

Кроме этого, истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периодов работы с 28.04.2016 по 31.03.2018, с 01.07.2018 по 24.10.2018, с 01.11.2018 по 30.11.2018 г., с 01.01.2019 по 01.11.2019 - в должности машиниста плавкрана ВД-15 в ООО «Подводгазэнергосервис».

Из справки, предоставленной ООО «Подводгазэнергосерсвис», работодатель подтвердил указанные периоды работы ФИО1 в должности машиниста плавкрана ВД-15 в данной организации, указывая, что его должность относится к плавсоставу, судно, на котором он работал не относится к судам портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Факт работы истца в данной организации также подтверждается табелями учета рабочего времени, штатными расписаниями. 

Согласно штатному расписанию за спорный период предусмотрена должность – машиниста плавкрана, с установленной тарифной ставкой, надбавки не предусмотрены.

Согласно копии свидетельства о годности к плаванию, свидетельства о классификации, а также свидетельства о праве собственности на судно, плавкран «ВД-15» является плавучим несамоходным краном, грузоподъемностью 100 т.

Согласно данных судовых журналов ФИО1 входил в состав экипажа судна.

Согласно сведений ГУ – Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФ РФ в Ульяновской области сведения на застрахованное лицо ФИО1 периоды работы истца после регистрации в качестве застрахованного лица в предоставленных работодателем ООО «Подводгазэнергосервис» сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отражены в льготном исчислении (код 27-9).

23.08.2019 главным управлением ПФР № 8 по г. Москве и Московской области Управление по Ленинскому муниципальному району Московской области проведена документальная проверка достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета о страховом стаже, в том числе о стаже по должности – машинист плавкрана, в ООО «Подводгазэнергосервис». По результатам данной проверки составлен акт проверки №. Согласно которому сведений о том, что плавкран ВД-15 не относится к служебно-вспомогательному, пригородному и внутригородскому сообщению, не имеется. Работа ФИО1 по профессии машиниста плавкрана с 02.06.2014 по 17.07.2019 не подтверждается в плавсоставе на судах речного флота. Выявлены расхождения достоверности представленных индивидуальных сведений в части льготного стажа за указанный период.

Согласно карты специальной оценки условий труда по должности - машинист плавкрана ООО «Подводгазэнергосервис», проведенные в 2016 г.г. не предусматривает льготное пенсионное обеспечение по должности машиниста плавкрана.

По результатам проверки работодателю рекомендовано откорректировать указанные индивидуальные сведения, исключив код особых условий труда как ошибочно внесенный.

Данные сведения до настоящего времени не откорректированы.

Таким образом, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих принадлежность судов, на которых выполнял работу истец в указанные периоды, к судам служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения), а также доказательств, позволяющих определить начало и окончание навигации в указанные периоды, тогда как данное обстоятельства имеют существенное значение для разрешения предъявленных требований. 

Таким образом, письменных доказательств, подтверждающих льготный характер истца в периоды, заявленные им для льготного назначения пенсии, не представлено. Поскольку на момент обращения в пенсионный фонд, истец не имел необходимый стаж работы в льготном исчислении, ему обоснованно отказано в назначении досрочной пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья О.Б. Земцова