Дело № 2-1392/2023

25RS0039-01-2023-001707-61 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2023 года с. Вольно-Надеждинское 

Надеждинский районный суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Прытковой М.В.

при секретаре Мещеряковой Е.А.,

с участием старшего помощника прокурора Надеждинского района Приморского края Бокач В.Р., представителя ответчика администрации Надеждинского муниципального района Приморского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Надеждинского района Приморского края в защиту прав и свобод неопределённого круга лиц, муниципального образования – Надеждинский муниципальный район, Российской Федерации к администрации Надеждинского муниципального района о возложении обязанности обеспечить финансирование и выполнение мероприятий по оснащению индивидуальным прибором учета холодного водоснабжения жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Надеждинского района Приморского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Надеждинского муниципального района Приморского края с требованиями о возложении на ответчика обязанности обеспечить финансирование и выполнение мероприятий по оснащению индивидуальным прибором учета холодного водоснабжения жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований прокурор в иске указал, что в указанной квартире отсутствует индивидуальный прибор учета холодного водоснабжения. Администрацией района как собственником вышеуказанной квартиры не принято мер по оснащению жилого помещения индивидуальным прибором учета. Данные обстоятельства прокуратурой выявлено в ходе проведенной проверки. Прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц в порядке ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации (далее - ЖК РФ) позволяет вселять в жилое помещение иных лиц, количество которых невозможно установить, кроме того нарушаются права и законные интересы муниципального образования в части бесконтрольного потребления ресурса и расходов на бюджет. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Бокач Р.В. заявленные требования поддержала, настаивала на удовлетворении иска, поскольку отсутствие прибора учета является прямым нарушением действующего законодательства.

Представитель ответчика ФИО1 просила в иске отказать, учесть доводы письменных возражений, суду пояснила, что в квартирах не предусмотрено системы холодного водоснабжения, водопровод проведен самовольно, незаконно, без получения разрешения. В связи с чем, администрация Надеждинского муниципального района не обязана устанавливать приборы учета. Также полагает, что прокурор не имеет полномочий и оснований на обращение в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ, поскольку обращается в интересах конкретных граждан.

Третьи лица ФИО2, ООО «УК Тавричанка», ООО «Стройка Плюс», ООО «СтимулСтройСервис» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. От генерального директора ООО «СтимулСтройСервис» до судебного заседания поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, требования прокурора поддержал, просил их удовлетворить, предоставив суду документы, в подтверждение доводов о наличии в многоквартирном доме (далее - МКД) по ул. Гастрономная, д. 34 централизованного холодного водоснабжения.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, полагает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой установлено, что администрацией Надеждинского муниципального района допущено нарушение требований Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 261-Ф) по установке индивидуальных приборов учета водопотребления в квартирах, предоставленных по договору социального найма и являющихся муниципальной собственностью.

Квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, находится в муниципальной собственности.

Согласно материалам проверки, квартира не оснащена индивидуальным прибором учета холодного водоснабжения.

Частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 13 Федерального закона № 261-ФЗ производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. До установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 и ч. 5.1 ст.13 Федерального закона № 261-ФЗ до 1 июля 2012 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2019 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

До 1 января 2015 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2021 года собственники объектов, указанных в части 5 настоящей статьи, обязаны обеспечить оснащение указанных объектов индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемого природного газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения (пункт 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354).

В силу ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. 

Согласно ст. 15 Федерального № 131-ФЗ от 06.10.2013 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Согласно ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями: утверждения и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организации проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещений муниципального жилищного фонда в границах муниципального образования, организации и проведения иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Статьей 50 Федерального закона № 131-ФЗ определено, что в собственности муниципальных образований может находится имущество, предназначенное для решения установленных данным Федеральным законом вопросов местного значения.

В силу п. 1 ст. 209 и п. 1 ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и он несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из анализа указанных норм следует, что оснащение приборами учета жилого помещения в многоквартирном доме, а также финансирование соответствующих мероприятий является обязанностью собственника соответствующего жилого помещения.

Проведение мероприятий по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности жилого помещения обязательно в силу Федерального закона № 261-ФЗ для собственников помещений в многоквартирном доме.

Указанное в исковом заявлении жилое помещение является объектом муниципальной собственности, а поскольку обязанность по установке индивидуальных приборов учета возложена законом именно на собственников жилых помещений, суд приходит к выводу о том, что со стороны ответчика имеется бездействие, связанное с неустановлением прибора учета, в связи с чем, считает необходимым возложить на ответчика обязанность обеспечить финансирование и выполнить мероприятия по установке индивидуального прибора учета холодного водоснабжения в квартире № 7 по адресу: 

<

...>.

Доводы ответчика о том, что водопровод проведен в жилом помещении незаконно и в целом дом не подключен к системе водоснабжения, не опровергает того факта, что система водоснабжения в доме имеется, коммунальный ресурс поставляется, за него взимается плата по нормативу. Указанное подтверждается информацией, представленной информацией ООО «Стройка Плюс» по требованию прокурора района от 21.08.2023 № 4-12-2023, согласно которой норматив ХВС и водоотведения по адресу ул. Гастрономная, д. 34, кв. 7 – 3,386 м3/чел, тариф водоснабжения – 27,89, водоотведение – 0; информацией ООО «Стройка Плюс» от 21.11.2023 по требованию прокурора района, согласно которой на момент заключения договора № 2 от 01.02.2019 с администрацией Надеждинского муниципального района на обслуживание сетей ХВС п. Тавричанка, МКД по ул. Гастрономная, д. 34 (кв. кв. 3,4,7,8) уже были подключены к центральному водоснабжению; согласно представленным суду счетам на оплату, жителям МКД по ул. Гастрономная, д. 34 в п. Тавричанка, ООО «Стройка Плюс» выставляются счета на оплату услуги ХВС по тарифу 27, 89; доказательств незаконного подключения жилого дома к системе водоснабжения не представлено, решения суда по указанным обстоятельствам, отсутствует. Суду ООО «СтимулСтройСервис» представлены схемы подключения указанного МКД к сетям 07 № 31 о подключении МКД по ул. Гастрономная, д. 34 к централизованным сетям ХВС.

Ответчиком не представлено каких-либо доказательств незаконной установки системы водоснабжения, в том числе, кем, когда и при каких обстоятельствах. 

Так, суду представлен технический паспорт на МКД по ул. Гастрономная, д. 34, составленный по состоянию на 08.01.1975, с изменениями, внесенными на 11.02.1990, который с учетом представленных суду материалов о предоставлении в указанном МКД услуги ХВС и взимания за нее платы, не содержит актуальных сведений о техническом состоянии МКД. 

В силу части 2 статьи 206 ГПК РФ, установить срок для исполнения решения - 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 11 ГК РФ, ст. ст. 3, 4, 5 ГПК РФ неисполнение требований закона, нарушающее права, свободы и законные интересы граждан, является основанием для их защиты в судебном порядке.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Бездействие ответчика приводит к нарушению прав и законных интересов неопределённого круга лиц – граждан, проживающих, зарегистрированных, а также имеющих право пользования жилыми помещениями, расположенными в соответствующем многоквартирном доме, так как определение размера платы за предоставленные коммунальные услуги напрямую зависит от наличия приборов учета, отсутствие в отдельных квартирах приборов учета может повлечь повышение фактического объема коммунального ресурса над объемом, рассчитанным исходя из норматива, и соответственно приведет к увеличению платы за коммунальные ресурсы, используемые при содержании общего имущества.

При этом, круг лиц в интересах которых прокурор обратился с настоящим иском в суд, носит неопределённый характер, так как положения ЖК РФ, позволяют собственнику и нанимателю жилого помещения вселять в него иных лиц, количество которых установить невозможно.

Бездействие ответчика также влечет нарушение прав и законных интересов муниципального образования – Надеждинский муниципальный район, поскольку плата за коммунальную услугу в размере повышающего коэффициента к соответствующему нормативу потребления в связи с отсутствием индивидуального прибора учета подлежит взиманию с собственника, а не нанимателя помещения. Указанное обстоятельство влечет возникновение дополнительной финансовой нагрузки на бюджет муниципального образования.

В данном случае, неисполнение ответчиком установленных действующим законодательством обязанностей идет вразрез с целенаправленной энергосберегающей политикой Российской Федерации, препятствует получению объективных данных об объеме используемых энергетических ресурсов, определению показателей энергетической эффективности и повышению энергетической эффективности, что нарушает интересы Российской Федерации. 

При таких обстоятельствах, доводы ответчика об отсутствии у прокурора полномочий для обращения в суд не отвечают требованиям действующего законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Надеждинского района Приморского края в защиту прав и свобод неопределённого круга лиц, муниципального образования – Надеждинский муниципальный район, Российской Федерации к администрации Надеждинского муниципального района о возложении обязанности обеспечить финансирование и выполнение мероприятий по оснащению индивидуальным прибором учета холодного водоснабжения жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, удовлетворить.

Возложить на администрацию Надеждинского муниципального района обязанность обеспечить финансирование и выполнение мероприятий по оснащению индивидуальным прибором учета холодного водоснабжения жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Прыткова