РЕШЕНИЕ

28 июня 2019 г. г. Белёв Тульской области

Судья Белёвского районного суда Тульской области Кунгурцева Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело № 12 – 10/2019 по жалобе главы администрации муниципального образования Левобережное Белевского района ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГг., вынесенное ВрИО начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Белевскому району - главным государственным инспектором Белевского района Тульской области по пожарному надзору по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования Левобережное Белевского района,

установил:

постановлением № от ДД.ММ.ГГГГг. ВрИО начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Белевскому району - главным государственным инспектором Белевского района Тульской области по пожарному надзору ФИО3 администрация муниципального образования (далее МО) Левобережное Белевского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> руб.

Не согласившись с указанным постановлением, глава администрации МО Левобережное Белевского района обратилась в суд с жалобой, в которой просит суд отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, находя его незаконным и необоснованным, изменить назначенное наказание, применить ст. 2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

В обоснование жалобы указано, что с 

<

данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГг. по 

<

данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГг. была проведена внеплановая проверка администрации МО Левобережное Белевского района в 

<

адрес>, в ходе которой выявлены нарушения:

- на территории населенного пункта, граничащего с лесным массивом отсутствует минерализованная полоса, однако администрацией МО Левобережное Белевского района ДД.ММ.ГГГГг. был заключен муниципальный контракт № на услуги трактора по опашке 

<

адрес>, работы принимались без представителя ОНДиПр по Белевскому району, минерализованная полоса была проложена в тех местах, где осуществлялся беспрепятственный проезд техники;

- муниципальная территория 

<

адрес> не очищена от сухой травянистой растительности. В соответствии с п. 77 ППР – 390 руководитель организации обеспечивает своевременную очистку объектов от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев и сухой травы. Следовательно, для привлечения к ответственности за нарушение данного правила пожарной безопасности орган пожарного надзора должен доказать не просто факт несвоевременной очистки земельного участка, но и факт неисполнения лицом, привлекаемым к ответственности, на которое законом либо иным правовым актом возложена обязанность по очистке таких участков. Доказательств того, что указанная в постановлении территория, находится исключительно в муниципальной собственности, и именно администрация обязана обеспечить очистку данного земельного участка, административным органом не представлено. Организация работ по уборке, санитарной очистке и благоустройству территории, содержание земельных участков определены в п.п. 3.1., 11.9 Правил благоустройства, санитарного состояния, обеспечения чистоты и порядка на территории МО Левобережное Белевского района, утвержденных решением Собрания депутатов МО Левобережное Белевского района от ДД.ММ.ГГГГг. №.

Полагают, что орган пожарного надзора не наделен полномочиями по привлечению к ответственности ни органов местного самоуправления, ни должностных лиц местного самоуправления, поскольку в силу ст. 72 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий наступает исключительно на основании решения соответствующего суда.

Считают, что со стороны администрации МО Левобережное Белевского района не произошло нарушений п. 77 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», следовательно, основания для привлечения её к административной ответственности отсутствуют; 

- на территории 

<

адрес> не приняты меры по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия Государственной пожарной службы – однако сообщений о возгорании в данном населенном пункте в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., в администрацию МО Левобережное не поступало;

- на территории 

<

адрес> не созданы условия для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах – однако администрацией принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГг. «Об утверждении положения «Об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования Левобережное Белевского района», данное постановление распространяется на всю территорию муниципального образования, в том числе и 

<

адрес>. Учитывая, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. численность населения данного поселка 

<

данные изъяты> человек, возраст старше 

<

данные изъяты> лет, отдельную добровольную пожарную охрану создать не представляется возможным;

При отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным интересам, вреда, причиненного личности, обществу или государству, считают возможным квалифицировать допущенное административное правонарушение как малозначительное и освободить администрацию МО Левобережное Белевского района от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

В судебном заседании глава администрации МО Левобережное Белевского района ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила применить ст. 2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием. При этом относительно принятия мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы пояснила, что старосты имеются, ранцевые огнетушители закуплены, добровольных пожарных дружин нет. Добровольная пожарная охрана не создана.

ВрИО начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Белевскому району – 

<

данные изъяты> ФИО3 пояснил, что администрацией муниципального образования Левобережное Белевского района не приняты меры по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы: не созданы добровольные пожарные дружины и не созданы условия для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах, что является нарушением ФЗ № 69 ст. 19. Не отрицал, что согласно полученным ответам, публичной кадастровой карте отсутствуют находящиеся в ведении администрации МО Левобережное Белевского района земельные участки, которые бы граничили с лесным массивом. 

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, проверив дело об административном правонарушении в полном объёме, прихожу к следующему.

В соответствии с п.9 ч.1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Статьей 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования.

Административная ответственность по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ наступает за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи

Объективную сторону административного правонарушения составляют действия или бездействие указанных в части 1 статьи 20.4 КоАП РФ субъектов административной ответственности (граждан, должностных лиц и юридических лиц), состоящие в невыполнении обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, возложенных на них соответствующими правовыми нормами.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – ППР в РФ), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности

В соответствии с п.17(1) ППР в РФ правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов, территории садоводства или огородничества обязаны производить регулярную уборку мусора и покос травы.

Границы уборки территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

Пунктом 72(3) ППР в РФ предусмотрено, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Из положений п.77 ППР в РФ следует, что руководитель организации обеспечивает очистку объекта защиты и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

Не допускается сжигать отходы и тару, разводить костры в местах, находящихся на расстоянии менее 50 метров от объектов защиты.

Запрещается на территории поселений, городских округов и внутригородских муниципальных образований, а также на расстоянии менее 1000 метров от лесных массивов запускать неуправляемые изделия из горючих материалов, принцип подъема которых на высоту основан на нагревании воздуха внутри конструкции с помощью открытого огня.

В соответствии с п. 78 ППР в РФ на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах. Противопожарные минерализованные полосы не должны препятствовать проезду к населенным пунктам и водоисточникам в целях пожаротушения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что с 

<

данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГг. по 

<

данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГг. была проведена внеплановая проверка администрации муниципального образования Левобережное Белевского района по адресу: 

<

адрес>, в ходе которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

На территории населенного пункта, граничащего с лесным массивом, а именно в восточной, западной и северной части населенного пункта отсутствует минерализованная полоса, что является нарушением ППР в РФ 78; ППР в РФ п. 72.3;

Муниципальная территория населенного пункта 

<

адрес> ( в пределах противопожарных расстояний) не очищена от сухой травянистой растительности, что является нарушением ППР в РФ п.77; ППР в РФ п. 17.1;

На территории населенного пункта 

<

адрес> не приняты меры по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы, что является нарушением ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;

На территории населенного пункта 

<

адрес> не созданы условия для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах, что является нарушением ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Вместе с тем, были нарушены требования ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

На основании распоряжения ( решения) органа государственного контроля ( надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГг. № назначено проведение в отношении администрации МО Левобережное Белевского района с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора, с целью выполнения поручения Заместителя Председателя Правительства РФ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГг. № по соблюдению требований в области пожарной безопасности в населенных пунктах имеющих общую границу с лесными участками. Копия распоряжения получена главой администрации МО Левобережное Белевского района ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГг. в ходе осмотра, который проводился ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг. в присутствии представителя администрации МО Левобережное Белевского района ФИО5 по адресу: 

<

адрес> было установлено, что муниципальная территория населенного пункта 

<

адрес>( в пределах противопожарных расстояний) не очищена от сухой травянистой растительности. На территории населенного пункта не по всему периметру предусмотрена минерализованная полоса. Отсутствует минерализованная полоса в восточной, западной и северной части населенного пункта. Приложены фототаблицы.

ДД.ММ.ГГГГг. органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя составлен акт проверки, в котором указано, что по результатам проведения внеплановой выездной проверки в отношении администрации МО Левобережное Белевского района, проведенной ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг. выявлены нарушения в области пожарной безопасности: на территории населенного пункта, граничащего с лесным массивом, а именно в восточной, западной и северной части населенного пункта отсутствует минерализованная полоса, что является нарушением ППР в РФ 78; ППР в РФ п. 72.3; муниципальная территория населенного пункта 

<

адрес> ( в пределах противопожарных расстояний) не очищена от сухой травянистой растительности, что является нарушением ППР в РФ п.77; ППР в РФ п. 17.1; на территории населенного пункта Хрящ не приняты меры по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы, что является нарушением ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; на территории населенного пункта 

<

адрес> не созданы условия для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах, что является нарушением ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

По выявленным нарушениям требований пожарной безопасности ДД.ММ.ГГГГг. вынесено в адрес администрации МО Левобережное Белевского района предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности, проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

ДД.ММ.ГГГГг. вручено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении администрации МО Левобережное Белевского района по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГг. на основании вышеизложенного в отношении юридического лица администрации МО Левобережное Белевского района составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ 

Протокол об административном правонарушении составлен и рассмотрен уполномоченным лицом – ВрИО начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Белевскому району – 

<

данные изъяты> 

<

адрес> по пожарному надзору, что соответствует ч.1 ст. 28.3, п.3 ч.2 ст. 23.34 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Нарушений, влекущих его недопустимость как доказательства, не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ ВрИО начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы (по Белевскому району) - 

<

данные изъяты> 

<

адрес> по пожарному надзору ФИО3 вынесено постановление №, согласно которому администрация МО Левобережное Белевского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> руб., которое вручено ДД.ММ.ГГГГг.

Решением собрания депутатов МО Левобережное Белевского района от ДД.ММ.ГГГГг. № ФИО1 назначена на должность 

<

данные изъяты>

Согласно сведений 

<

данные изъяты> объяснений лиц, участвующих в рассмотрении жалобы установлено, что администрация МО Левобережное Белевского района не является собственником ( правообладателем) земельного участка в границах населенного пункта 

<

адрес> по отношению к которому распространяются требования пожарной безопасности по устройству защитных минерализованных полос (барьеров) с целью отделения лесного массива от земель населенного пункта, при этом, на основании п.9 ч.1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 1, 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения: реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Факт совершения администрацией МО Левобережное Белевского района административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, которые являются относимыми и допустимыми.

Прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица нарушений требований пожарной безопасности, в связи с чем, они правильно квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, уполномоченным должностным лицом были правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Выводы уполномоченного должностного лица о доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, являются верными.

Противоречий в собранных по делу доказательствах, которые бы ставили под сомнение выводы о виновности администрации МО Левобережное Белевского района в совершении административного правонарушения, не имеется. 

Довод жалобы относительного того, что в соответствии со ст. 72 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» орган местного самоуправления может быть привлечен к ответственности только судом, основаны на неправильном толковании закона.

Так, в силу ч. 1 ст. 1.8 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в частности, частями 5 и 6.1 статьи 20.4 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

При этом, как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в пункте 3 Постановления от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судьи рассматривают также отнесенные к компетенции иных органов (должностных лиц) дела, указанные в части 2 статьи 23.1 КоАП РФ, при условии, что они были переданы на их рассмотрение в связи с тем, что уполномоченный орган (должностное лицо) с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в законе обстоятельств признал необходимым обсудить вопрос о возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей. Учитывая, что передача дел данной категории на рассмотрение судье относится к компетенции названных выше органов (должностных лиц), судья в указанном случае обязан принять дело к рассмотрению по существу.

В соответствии со ст. 23.34 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.4 КоАП РФ, подведомственно должностным лицам органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Из материалов дела следует, что привлекаемому к ответственности лицу вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, рассмотрение которого находится в исключительной компетенции указанного в ст. 23.34 КоАП РФ административного органа.

Соответственно ссылка в жалобе на нормы ст. 72 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» является несостоятельной, поскольку указанная статья не регулирует правоотношения, связанные с привлечением соответствующих лиц к административной ответственности.

Иные доводы жалобы проверены и являются несостоятельными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства и не могут служить основанием к отмене постановления должностного лица. Оснований для иной оценки не имеется. Новых доказательств лицом, подавшим жалобу, которые бы явились основанием к отмене постановления, не представлено.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Полагаю, что положения ст. 2.9 КоАП РФ в данном случае применены быть не могут в силу нижеследующего.

Понятие малозначительности разъяснено в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5. Под малозначительным правонарушением в нем понимается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

В данном случае имело место несоблюдения правил противопожарной безопасности. Охраняемые ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ правоотношения значимы для общества и государства. 

При таких условиях совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным. 

Оснований к отмене обжалуемого постановления не имеется.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления по делу об административном правонарушении в части размера назначенного административного наказания.

Санкция ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Администрации МО Левобережное Белевского района назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> руб., что является минимальным размером штрафа, предусмотренного санкцией статьи ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении жалобы установлено, что на момент совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ администрация МО Левобережное Белевского района, не привлекалась к административной ответственности, то есть, данное административное правонарушение совершено впервые, а также при отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывает имущественное и финансовое положение администрации муниципального образования Левобережное Белевского района, которая является бюджетной организацией, прихожу к выводу, что административное наказание должно быть назначено с учетом ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Следовательно, постановление № от ДД.ММ.ГГГГг., вынесенное ВрИО начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Белевскому району - 

<

данные изъяты> 

<

адрес> по пожарному надзору в отношении юридического лица подлежит изменению, размер назначенного административного штрафа снижению до 

<

данные изъяты> руб., что будет соразмерным и достаточным для достижения целей административного наказания - предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление ВрИО начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Белевскому району - 

<

данные изъяты> 

<

адрес> по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица администрации муниципального образования Левобережное Белевского района изменить в части размера назначенного наказания, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> руб.

В остальной части постановление ВрИО начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Белевскому району - 

<

данные изъяты> 

<

адрес> по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГг. оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, а также должностным лицом, вынесшим постановление, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Тульский областной суд.

Судья Т.И.Кунгурцева