Дело № 2-1190/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2018 года г.Хабаровск

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Архиповой К.А.,

при секретаре судебного заседания Ооржак Т.Р.,

с участием ст.помощника прокурора Хабаровского района Васильевой Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2, ФИО3 о признании утратившими права пользования служебным жилым помещением, к ФИО4, ФИО5 о выселении из служебного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 и его членам семьи предоставлялось служебное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, на период прохождения военной службы по контракту в Министерстве обороны Российской Федерации.

В результате проверки правомерности использования, распределения и оснований предоставления жилых помещений установлено, что ФИО2 в отношениях с Министерством обороны РФ не состоит, незаконно сдает в аренду служебное жилое помещение ФИО4, ФИО5, ответчики в настоящее время проживают в служебном жилом помещении без правоустанавливающих документов и регистрации.

Одновременно, в служебном жилом помещении, по указанному адресу, на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрирована ФИО3, которая также не имеет отношения к Министерству обороны РФ, требования начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, направленные в адрес ответчиков об освобождении служебного жилого помещения до настоящего времени не исполнены, в связи с чем просит суд признать ФИО2, ФИО3 утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, выселить ФИО4, ФИО5 из занимаемого жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании представитель Министерства обороны РФ ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, на требованиях настаивала, дала пояснения, полностью совпадающие с вышеизложенными обстоятельствами.

В судебное заседание ответчики ФИО2, ФИО3 ФИО4, ФИО5 не явились, о времени и месте извещены в установленном законом порядке, что подтверждается возвращенным в адрес суда конвертом с отметкой «истек срок хранения».

Согласно правилам ст.165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Пунктом 4 ст. 167 ГПК РФ предусмотрено право суда рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Поскольку о наличии уважительных причин неявки ФИО2, ФИО3 ФИО4, ФИО5 не сообщили, от получения судебных извещений уклоняются, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков, в соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ.

Представитель ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, представил письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения представителя истца ФИО1, заключение ст.помощника прокурора Васильевой Н.В., полагавшей необходимым исковые требования удовлетворить, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 12 ст.1 Федерального закона от 31.05.1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований, органов, является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения и оперативного управления.

Из п.п. 1, 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 года № 1082 следует, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, в структуру которого входят центральные органы военного управления и иные подразделения, и оно осуществляет определенные полномочия, в том числе в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами. 

Таким образом, Министерство обороны Российской Федерации может своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности в рамках своей компетенции.

Решением исполнительного комитета Хабаровского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение - 

<

адрес> определена служебной.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил Российской Федерации и органах ФСБ России, в который включен военный городок № (Князе-Волконское-1), находящийся в 

<

адрес>.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилое помещение – 

<

адрес> закреплено на праве оперативного управления за Князе-Волконской КЭЧ Министерства обороны Российской Федерации.

Во исполнение приказа Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 года № 1871 «О реорганизации Федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации», ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации реорганизовано путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений, в том числе ФГУ «Князе-Волконская КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации, является правопреемником прав и обязанностей, квартирно-эксплуатационных частей. Имущество учреждения формируется за счет имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления или предоставленного ему в безвозмездное пользование собственником имущества. Имущество Учреждения находится в федеральной собственности.

Таким образом, имущество, переданное в оперативное управление ФГУ «Князе-Волконская КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации, вследствие реорганизации учреждения перешло на баланс ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, при этом право собственности (собственник) не изменилось.

Согласно части 1 статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Аналогичные права собственника предусмотрены пунктом 1 статьи 288 Гражданского кодекса РФ.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ).

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 на период прохождения военной службы предоставлено служебное жилое помещение – 

<

адрес> что подтверждается договором поднайма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из поквартирной карточки, ФИО2 в спорном жилом помещении не зарегистрирован, вместе с тем, на последнего открыт лицевой счет, что подтверждается выпиской по лицевому счету № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации Врио начальника управления кадров Восточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 военнослужащим Восточного военного округа не является.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Таким образом, в отношении лиц, уволенных с военной службы, для реализации прав на обеспечение жилыми помещениями в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» существенное значение имеет не только дата заключения контракта о прохождении военной службы, но и основание увольнения с военной службы и выслуга лет в календарном исчислении. Необходимым условием для возникновения права на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства при выслуге лет в календарном исчислении менее 20 лет является увольнение с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО2, при увольнении с военной службы, самостоятельного права на обеспечение жилым помещением по линии Министерства обороны Российской Федерации, не приобрел.

Вместе с тем, принимая во внимания те обстоятельства, что ответчик ФИО2 в жилом помещении, находящемся по адресу: 

<

адрес> не проживает, служебное жилое помещение освободил, по указанному адресу не зарегистрирован, в связи с чем оснований для удовлетворения требований истца о признании его утратившим права пользования служебным жилым помещением, не имеется.

В части исковых требований Министерства обороны Российской Федерации к ФИО3 о признании ее утратившей права пользования служебным жилым помещением, суд приходит к следующему выводу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, с составом семьи 4 человека, в том числе – жене ФИО7, дочерям ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно поквартирной карточке, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрирована – ФИО3.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 53 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В силу статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Часть 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ содержит аналогичные положения, в соответствии с которыми к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке.

Вместе с тем, в силу положений статьи 89 Жилищного кодекса РСФСР и аналогичных положений части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ основанием прекращения права пользования жилым помещением, занимаемым по договору социального найма, у нанимателя и членов его семьи является их выезд на другое постоянное место жительства.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения статья 71 Жилищного кодекса РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Из договора поднайма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в 

<

адрес> зарегистрированы ФИО3, ФИО10, местонахождение их неизвестно.

Согласно акту обхода квартир от ДД.ММ.ГГГГ, в 

<

адрес> проживают без регистрации ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, со слов ФИО11, они снимают указанную квартиру и оплачивают коммунальные платежи и наем жилья.

Таким образом, установлено, что с 2008 года ФИО3 в спорной квартире не проживает, добровольно выехала из нее, забрав свои вещи, и с этого времени не предпринимала никаких попыток к вселению в спорную квартиру, коммунальные платежи не оплачивает.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что в течение 10 лет ответчик в спорном жилом помещении не проживает, обязанности и права нанимателя жилого помещения не исполняет, вещи последней в спорной квартире отсутствуют, выезд из спорного жилого помещения носит добровольный характер, а также то, что доказательств, подтверждающих обратное, ответчиком в силу требований ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, и считает необходимым признать ФИО3 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

В части исковых требований Министерства обороны РФ к ФИО4, ФИО5 о выселении без предоставления другого жилого помещения, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу пункта 1 статьи 292 Гражданского кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных, гражданским законодательством.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно статьям 99, 104 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решения собственников таких помещений или уполномоченных лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, на период трудовых отношений.

В соответствии со статьями 3, 35 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Актом установления фактического проживания от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в 

<

адрес> проживают ФИО4, ФИО5, которые снимают указанную квартиру в течении четырех месяцев.

Таким образом, судом установлено, что Министерством обороны РФ, либо действующими от его имени уполномоченными лицами, не принималось решение о предоставлении ответчикам ФИО4, ФИО5 спорного жилого помещения для проживания, договор служебного найма с последними на спорное жилое помещение не заключался, ответчики вселились в спорную квартиру без соблюдения, установленного законом порядка, каких-либо правовых оснований для проживания последних в данной квартире не имеется, фактически данная квартира занята ответчиками самовольно. 

С учетом изложенного и принимая во внимание, что предусмотренных статьей 10 Жилищного кодекса РФ оснований возникновения у ответчиков ФИО4, ФИО5 жилищных прав в отношении спорной квартиры не имеется, в том числе права пользования жилым помещением, доказательств, подтверждающих обратное, ответчиками в силу требований ст. 56 ГПК РФ, суду не предоставлено, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований в данной части и считает необходимым выселить ФИО4, ФИО5 из жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2, ФИО3 о признании утратившими права пользования служебным жилым помещением, к ФИО4, ФИО5 о выселении из служебного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения удовлетворить частично.

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

адрес>, утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Выселить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 из жилого помещения – 

<

адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2 о признании утратившим права пользования служебным жилым помещением отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через Хабаровский районный суд Хабаровского края. 

Мотивированное решение суда составлено 26.06.2018 года.

Судья (подпись) К.А.Архипова 

Копия верна:Судья: К.А.Архипова