Дело № 2-232(2)/2018

Решение

 Заочное

Именем Российской Федерации

07 сентября 2018 года р.п. Екатериновка

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Федорова А.В.

при секретаре Чунчурове Р.С.,

с участием представителя истца адвоката Картышова А.С., представившего удостоверение № 325 и ордер №120 от 07 августа 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области о признании решения (уведомления) незаконным в части размера назначенной пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности о доначислении пенсии, взыскании задолженности части пенсии, возмещении компенсации морального вреда и судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Главному управлению Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области (ГУ МВД РФ по Саратовской области) о признании решения (уведомления) незаконным в части размера назначенной пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности о доначислении пенсии, взыскании задолженности части пенсии, возмещении компенсации морального вреда и судебных расходов.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 с 12 февраля 2008 года состояла в зарегистрированном браке с С.А.Н. являвшимся получателем пенсии МВД РФ за выслугу лет, умершим ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ртищевского районного суда Саратовской области от 27 июля 2017 года частично удовлетворены исковые требования ФИО1 к ГУ МВД РФ по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию по случаю потери кормильца. Признано незаконным решение ГУ МВД РФ по Саратовской области, оформленное письмом Центра финансового обеспечения ГУ МВД РФ по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении пенсии по случаю потери кормильца. На ответчика возложена обязанность назначить ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца по основанию, указанному в части 2 статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I предусмотренном «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 01 мая 2017 года.

В соответствии с уведомлением ГУ МВД РФ по Саратовской области от 08 июня 2018 года № 20/3655, с 01 мая 2018 года ФИО1 назначена пенсия по случаю потери кормильца в размере 12336 рублей.

Поскольку при жизни размер получаемой супругом истца ФИО2 пенсии без учета доплат и надбавок составлял 20424 рубля 43 копейки, ФИО1, оспаривая назначенный ей ответчиком размер пенсии, просит суд признать письменное уведомление ГУ МВД РФ по Саратовской области, Центра финансового обеспечения, Отдела пенсионного обслуживания от 08 июня 2018 года № 20/3655, о назначении ей пенсии по случаю потери кормильца с 01 мая 2017 года в размере - 12336 рублей 88 копеек, - незаконным в части размера; обязать ГУ МВД РФ по Саратовской области, Центра финансового обеспечения, Отдела пенсионного обслуживания назначить пенсию по случаю потери кормильца с 01 мая 2017 года в размере 20424 рубля 43 копейки и доначислить ей пенсию по случаю потери кормильца с 01 мая 2017 года в размере 8087 рублей 55 копеек - ежемесячно. Взыскать с ГУ МВД РФ по Саратовской области доначисленную пенсию с 01 мая по 01 июля 2018 года в размере 105138 рублей 15 копеек с законной индексацией, а так же денежную компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей и судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 900 рублей и оплату услуг представителя в сумме 30000 рублей, а всего 186 038 рублей 15 копеек. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела с участием её представителя Картышова А.С., который исковые требования поддержал, дал аналогичные объяснения, подтвердив, что ФИО1 в силу возраста (65 лет) на момент обращения с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца являлась нетрудоспособной, никакого источника дохода не имеет по настоящее время.

Представитель ответчика - ГУ МВД РФ по Саратовской области, по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о дне, времени и месте рассмотрения дела. Причины неявки суду не известны. При этом, в письменном возражении просила суд отказать в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований, указывая на то, что размер истцу была назначена пенсия по случаю потери кормильца в строгом соответствии с положениями Закона РФ «О пенсионном обеспечении военнослужащих» № 4468-1 от 12 февраля 1993 года и Федерального закона от 19 декабря 2016 года № 430-ФЗ «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

Суд с учетом мнения сторон в силу ст. 167 Гражданско – процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом. 

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ч.2 ст. 195 ГПК РФ). 

Как было установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являвшийся сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации и получавший пенсию за выслугу лет, умер 18 сентября 2015 года. В период с 12 февраля 2008 года ФИО1 и ФИО2 состояли в зарегистрированном браке.

Вступившим в законную силу решением Ртищевского районного суда Саратовской области от 27 июля 2017 года частично удовлетворены исковые требования ФИО1 к ГУ МВД РФ по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию по случаю потери кормильца. Признано незаконным решение ГУ МВД РФ по Саратовской области, оформленное письмом Центра финансового обеспечения ГУ МВД РФ по Саратовской области от 27 апреля 2017 года № 3/175202076297 об отказе ФИО1 в назначении пенсии по случаю потери кормильца. На ответчика возложена обязанность назначить ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца по основанию, указанному в части 2 статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I предусмотренном «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 01 мая 2017 года (л.д.58-61).

Согласно ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Пенсионное обеспечение военнослужащих и членов их семей регулируется положениями Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы, и их семей» (далее Закон).

Статьей 1 вышеназванного закона предусмотрено, что он распространяет свое действие, в том числе на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, органах государственной охраны, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте «б» настоящей статьи, и их семей).

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в случае смерти или гибели лиц, указанных в ст. 1 названного Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных настоящим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

В силу п. «б» ч. 1 ст. 11 указанного Закона, пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется: Министерством внутренних дел Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из внутренних войск, войск национальной гвардии Российской Федерации и военизированной пожарной охраны, лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации, а также их семей.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I лица, указанные в статье 1 данного закона, и члены их семей (кроме указанных в части 2 статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются, в частности, в пенсионные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса (ч. 3 ст. 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I).

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона, в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных данным Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

На основании ст. 28 Закона, пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии. 

Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении (ч. 1 ст. 29 Закона). 

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте «в» настоящей статьи (часть 2).

Нетрудоспособными членами семьи считаются, в том числе, отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами (часть 3).

В соответствии со ст. 36 Закона, пенсия по случаю потери кормильца устанавливается в следующих размерах:

а) семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона, - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи. По такой же норме устанавливается пенсия, независимо от причины смерти кормильца, семьям умерших пенсионеров, являвшихся на день смерти инвалидами вследствие военной травмы, на детей, потерявших обоих родителей, и на детей умершей одинокой матери;

б) семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "б" статьи 21 настоящего Закона, - 40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи.

Как следует из уведомления ГУ МВД РФ по Саратовской области от 08 июня 2018 года № 20/3655 (л.д. 19), ФИО1 с 01 мая 2017 года назначена пенсия по случаю потери кормильца в размере 12336 рублей 88 копеек, рассчитанная исходя из п. «б» ст. 36 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I предусмотренном «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в размере 40% денежного довольствия кормильца С.А.Н.

Полагая, что расчет указанной пенсии произведен ответчиком с нарушением норм действующего законодательства, истец просит суд обязать ответчика назначить ей пенсию по случаю потери кормильца в сумме 12336 рублей 88 копеек, то есть в размере среднемесячных выплат, произведенных умершему ДД.ММ.ГГГГ С.А.Н. за период с 01 января 2015 года по 30 сентября 2015 года.

По смыслу пункта «а» ст.36 и пункта «б» статьи 21 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в их взаимодействии, пенсия в размере 40% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, назначается семьям лиц - инвалидов вследствие заболевания, полученного в период военной службы (службы), ставших инвалидами вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Статьей 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 установлено, что пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

При этом, пунктом 2 ст. 1 Федерального закона от 19 декабря 2016 года № 430-ФЗ «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» установлен размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со статьей 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», с 1 февраля 2017 года - 72,23 процента от размера указанного денежного довольствия.

Как установлено в судебном заседании, исчисление размера назначенной ФИО1 пенсии по случаю смерти кормильца, в размере 12336 рублей 88 копеек, произведено в строгом соответствии с требованиями положений ст. 36 и 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, а так же Федерального закона от 19 декабря 2016 года № 430-ФЗ, исходя из денежного довольствия ФИО2, состоящего из должностного оклада в размере 19000 рублей, оклада по званию в размере 11500 рублей и процентной надбавки в размере 12200 рублей, а всего 42700 рублей /72,23% = 30842 рубля 21 копейка/40% = 12336 рублей 88 копеек.

Каких – либо доказательств, дающих право и основания для назначение ФИО1 пенсии по случаю смерти кормильца в размере среднемесячной денежной выплаты умершего С.А.Н.., в материалах дела не содержатся и истцом представлено не было.

Кроме того, статьей 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 предусмотрены основания и размеры для повышения пенсий отдельным категориям пенсионеров.

При этом, согласно ст. 51 Закона лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации. Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса. Указанные лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсий документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный частью 4 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. В этих случаях пенсионный орган запрашивает необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

По смыслу положений Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I назначение пенсии по случаю потери кормильца и перерасчет ее размера, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию, сведений об обращении истца к ответчику с заявлением о перерасчете, либо доначислении назначенной пенсии суду представлено не было.

Довод представителя истца Картышова А.С., о том, что размер пенсии по случаю потери кормильца ФИО1 должен быть равен пенсии, получаемой при жизни самим кормильцем, суд не может принять во внимание поскольку, в силу ст. 44 названного Закона семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, пенсия по случаю потери кормильца исчисляется из денежного довольствия кормильца, из которого ему была исчислена (пересчитана) либо подлежала перерасчету пенсия.

При этом статей 36 и 43 указанного Закона, установлен порядок исчисления и размеры пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан.

Следовательно, исковые требования ФИО1 о признании письменного уведомления ГУ МВД РФ по Саратовской области, Центра финансового обеспечения, Отдела пенсионного обслуживания от 08 июня 2018 года № 20/3655, о назначении пенсии по случаю потери кормильца с 01 мая 2017 года в размере - 12336 рублей 88 копеек, - незаконным в части размера; обязании ответчика назначить пенсию по случаю потери кормильца с 01 мая 2017 года в размере 20424 рубля 43 копейки, доначислении пенсии по случаю потери кормильца с 01 мая 2017 года в размере 8087 рублей 55 копеек – ежемесячно и взыскании доначисленной пенсии с 01 мая по 01 июля 2018 года в размере 105138 рублей 15 копеек с законной индексацией удовлетворению не подлежат.

Так же не подлежат удовлетворению и производные требования о взыскании с ответчика компенсации морального вреда и судебных расходов.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области о признании решения (уведомления) незаконным в части размера назначенной пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности о доначислении пенсии, взыскании задолженности части пенсии, возмещении компенсации морального вреда и судебных расходов – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд Саратовской области в течение одного месяца, со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья