07RS0001-02-2025-004340-40

Дело № 2-5443/25

Решение

Именем Российской Федерации

22 октября 2025 года гор. Нальчик

Нальчикский городской суд в составе председательствующего судьи Безрокова Б.Т., при секретаре судебного заседания Гукетловой О.С., с участием прокуратура ФИО1, представителя ответчика Местной администрации г.о. Нальчик - ФИО2, представителя заинтересованного лица МКУ «Департамент образования Местной администрации г.о. Нальчик» - ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора гор. Нальчика Кабардино-Балкарской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Местной администрации г.о. Нальчик, МКДОУ «Детский сад №48» г.о. Нальчик о возложении обязанности

установил:

Прокурор гор. Нальчика Кабардино-Балкарской Республики обратился в суд в интересах неопределенного крута лиц с настоящим иском, в котором просит:

обязать местную администрацию г.о. Нальчик и МКДОУ «Детский сад № 48» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести здание, расположенное по адресу: ул. Байсултанова, д.11, г. Нальчик Кабардино-Балкарская Республика, в соответствие с требованиями о пожарной безопасности, обеспечить наличие устройств для самозакрывания и уплотнения на дверях лестничных клеток; обработать деревянные конструкции кровли; обеспечить наличие знаков пожарной безопасности; организовать проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре не реже 1 раза в 5 лет; организовать обучение мерам пожарной безопасности ответственного лица; обеспечить учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей; разработать декларация пожарной безопасности; план эвакуации привести в соответствии с ГОСТ.

Представитель прокуратуры гор. Нальчика - ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Местной администрации г.о. Нальчик - ФИО2, и представитель привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица МКУ «Департамент образования Местной администрации г.о. Нальчик» - ФИО3 исковые требования не признали.

Выслушав доводы лиц явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе, создание условий для осуществления ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие. Одним из принципов государственной политики является ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно ст. 37, 39 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее-Закон № 69-ФЗ) предприятия различных форм собственности и учреждения обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» устанавливает требования пожарной безопасности, определяющие порядок территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 283-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее-Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья включает в себя также обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (далее-Закон № 123-ФЗ) определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно ст. 134 Закона № 123-ФЗ строительные материалы применяются в зданиях и сооружениях в зависимости от их функционального назначения и пожарной безопасности.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 Закона организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

МКДОУ «Детский сад № 48» осуществляет свою деятельность в здании, расположенном по адресу: ул. Байсултанова, д. 11, г. Нальчик, Кабардино-Балкарская Республика.

В ходе проверки соблюдения организациями требований пожарной безопасности в МКДОУ «Детский сад № 48» г.о. Нальчик, прокуратурой гор. Нальчика установлено, что:

в нарушение п. 14 Правил не обеспечено наличие устройств для самозакрывания и уплотнения на дверях лестничных клеток;

в нарушение п. 13 Правил деревянные конструкции кровли не обработаны;

в нарушение п. 36 Правил наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения не обеспечено;

в нарушение п. 17 Правил не организовано проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре не реже 1 раза в 5 лет;

в нарушение п. 3 Правил обучение мерам пожарной безопасности ответственного лица не организовано;

в нарушение п. 60 Правил не обеспечен учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей;

в нарушение ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не разработана декларация пожарной безопасности;

планы эвакуации не соответствуют ГОСТ 34428-2018 «Межгосударственный стандарт. Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия»;

в нарушение ч. 6 ст. 134, табл. 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» для отделки стен в помещении актового зала применены материалы с неопределенными характеристиками их пожарной опасности.

В целях устранения выявленный нарушений заведующей МКДОУ «Детский сад № 48» 10.03.2025 внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения полностью могут быть устранены лишь при поступлении финансирования.

МКДОУ «Детский сад № 48» г.о. Нальчик осуществляет образовательную деятельность на основании Устава, в соответствии с которым полномочия учредителя осуществляет МКУ «Департамент образования Местной администрации городского округа Нальчик».

Согласно Уставу имущество закреплено за МКДОУ «Детский сад № 48» г.о. Нальчик на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и является муниципальной собственностью местной администрации г.о. Нальчик.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст.28 Закона № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона № 273-ФЗ обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения.

В силу изложенного заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

Решил:

исковое заявление прокурора гор. Нальчика Кабардино-Балкарской Республики – удовлетворить:

обязать местную администрацию г.о. Нальчик и МКДОУ «Детский сад № 48» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести здание, расположенное по адресу: ул. Байсултанова, д.11, г. Нальчик Кабардино-Балкарская Республика, в соответствие с требованиями о пожарной безопасности, обеспечить наличие устройств для самозакрывания и уплотнения на дверях лестничных клеток; обработать деревянные конструкции кровли; обеспечить наличие знаков пожарной безопасности; организовать проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре не реже 1 раза в 5 лет; организовать обучение мерам пожарной безопасности ответственного лица; обеспечить учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей; разработать декларация пожарной безопасности; план эвакуации привести в соответствии с ГОСТ.

Решение суда может быть обжаловано, а прокурором принесено представление, в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КБР, через Нальчикский городской суд, в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения 24 октября 2025 года.

Судья Безроков Б.Т.