Дело №2-1414/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«11» июля 2017 года город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Щербакова А.В.,

при секретаре Григорьевой Е.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя – адвоката Комендантовой А.А. /ордер (номер обезличен) от 27.06.2017 г./, представителя ответчика ФИО2 /доверенность (номер обезличен) от (дата обезличена)/

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, заявив требования о признании права на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения установленного пенсионного возраста на два года в связи с работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и назначении ему пенсии с момента возникновения права на нее, то есть по достижении с обращения в Пенсионный фонд с заявлением, то есть с (дата обезличена), в обоснование указал, что в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) работал в ОМУ АОЗТ «Промвентиляция», которое было преобразовано в ООО ОМУ «Промвентиляция». Административный корпус и производственная база предприятия располагались на территории Платоновского сельского поселения, в районе д. Коневка, данная территория относилась к зоне с льготным экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Однако, при обращении в ГУ УПФ РФ в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области по вопросу назначения пенсии с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста, был получил отказ, по тем основаниям, что документально не подтвержден факт работы на загрязненной территории. Полагает, что имеет право на досрочную пенсию, так как свою трудовую деятельность он осуществлял в организации, расположенной на загрязненной территории. 

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель адвокат Комендантова А.А. заявленные требования поддержали на доводах, изложенных в иске, дополнив, что за работу на территории с льготным социально-экономическим статусом ФИО1 получал денежные выплаты, предоставлялись дополнительные дни к отпуску. Многим работникам назначена досрочная пенсия в судебном порядке за работу на загрязненной территории. Просили признать за ФИО1 право на получение льготной пенсии с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на два года в соответствии со ст. 34 Закона РФ №-1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии ему с момента возникновения права на нее, то есть по достижении возраста 58 лет, с (дата обезличена), поскольку к ответчику с заявлением он обращался досрочно.

Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель ГУ УПФ РФ по доверенности ФИО2 в судебном заседании указала на то, что документально не подтверждена работа истца на территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, в связи с чем, права на уменьшение общеустановленного возраста на 2 года для назначении пенсии досрочно он не имеет.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Частью 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г., вступившим в действие с (дата обезличена), предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч.2 ст.8).

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

В соответствии с указанным Законом гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста. 

На основании ст. 34 данного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. 

Исходя из примечаний к статье 35 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 названного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с ч.3 ст.7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет. 

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991г. № 237-р, действовавшем до 01.02.1998 г., в перечне, установленном Постановлением Правительством РФ от 18.12.1997г. №1582, действующем с 01.02.1998 г., а также в перечне, действующем с 21.10.2015 г., утвержденным Постановлением Правительства РФ №1074 от 08.10.2015 г., указан населенный пункт – д. Коневка Орловского р-на, Орловской обл. как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 г. № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

При разрешении спора судом было установлено, что письмом (номер обезличен) от 12.05.2017 г. УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области ФИО1 было отказано в праве на снижение общеустановленного пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом из-за отсутствия документов, подтверждающих осуществление трудовой деятельности на загрязненной территории (л.д. 8-9). 

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки ФИО1, (дата обезличена) рождения, следует, что (дата обезличена) он был принят слесарем по монтажу систем вентиляции в ОМУ АОЗТ «Промвентиляция», (дата обезличена) переведен монтажником систем вентиляции, (дата обезличена) ОМУ АОЗТ «Провентиляция» преобразовано в ООО ОМУ «Промвентиляция», (дата обезличена) уволен по собственному желанию (л.д. 11-18). 

Из справки от (дата обезличена), выданной главой Платоновской сельской администрации Орловского района, а также письма администрации Орловского района (номер обезличен) от (дата обезличена) следует, что Орловское монтажное управление филиала АОЗТ «Промвентиляция» с 1976 г. находится на территории Платоновской сельской администрации, около д. Коневка. С (дата обезличена) указанная территория относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д. 29,30). 

Согласно справке (номер обезличен) от (дата обезличена) Платоновской сельской администрации ООО ОМУ «Промвентиляция» действительно находится на территории Орловского района (Платоновская сельская администрация), которая согласно Перечню населенных пунктов Орловской области, расположенных в зоне радиоактивного загрязнения с плотностью от 1 до 5 ки/кв.км (в соответствии с картой радиационной комиссии по контролю природной среды при Госкомгидромете СССР (дата обезличена)) входила в зону загрязнения РВ в результате аварии на Чернобыльской АЭС (л.д. 31). 

Как следует из справки (номер обезличен) от (дата обезличена), выданной Платоновской сельской администрацией Орловского района Орловской области, на (дата обезличена) по административно-территориальному делению в состав Платоновской сельской администрации входил, в том числе населенный пункт: д. Коневка с прилегающей к ней производственной базой, ООО ОМУ «Промвентиляция» (л.д. 32).

В соответствии со справкой администрации Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области (номер обезличен) от (дата обезличена) ООО ОМУ «Промвентиляция» расположено по адресу: Орловская область, Орловский район, Платоновское сельское поселение, (адрес обезличен), предыдущий адрес: Орловская область, Орловский район, Платоновский сельский Совет (л.д.33).

Из представленных данных проведенного (адрес обезличен) ЦГСЭН радиационно-дозиметрического обследования от (дата обезличена) № Р/93-23, а также письма отдела по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС администрации Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен)-Ч, следует, что по результатам радиационно-дозиметрического обследования территории предприятия «Промвентиляция», проведенного областным центром Санэпиднадзора, имеет место уровень радиоактивного загрязнения территории с плотностью выпадения радионуклидов цезия-137 от 1 до 5 Кюри на квадратный метр. В соответствии с законом Российской федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от (дата обезличена) (номер обезличен) работники данного предприятия имеют право на компенсации и льготы, установленные вышеуказанным Законом (статья 19 п. 3, 7) (л.д. 35- 37).

Согласно исторической справке, выданной ООО «ОМУ «Промвентиляция», Орловское монтажное управление треста «Промвентиляция» преобразовано в Орловское монтажное управление фирмы «Промвентиляция» (дата обезличена) (приказ (номер обезличен) от (дата обезличена)); Орловское монтажное управление фирмы «Промвентиляция» преобразовано в Орловское монтажное управление АО ЗТ «Промвентиляция» (дата обезличена) (приказ (номер обезличен) от (дата обезличена)); Орловское монтажное управление АО ЗТ «Промвентиляция» преобразовано в Орловское монтажное управление Закрытого акционерного общества «Промвентиляция» (дата обезличена) на основании свидетельства Московской регистрационной палаты о регистрации изменений в учредительных документах (рег. (номер обезличен)); Орловское монтажное управление Закрытого акционерного общества «Промвентиляция» преобразовано в ООО ОМУ «Промвентиляция» (дата обезличена) (приказ (номер обезличен) от (дата обезличена)), ООО ОМУ «Промвентиляция» является правопреемником Орловской мастерской вентиляционных заготовок «Промвентиляция» (л.д. 38). 

Из свидетельства о праве постоянного пользования земельным участком (номер обезличен) от (дата обезличена) следует, что ОМУ «Промвентиляция» принадлежал земельный участок площадью 1,3 га, расположенный на землях Платоновской сельской администрации, на котором располагалась производственная база (л.д. 42-45). 

ОМУ АОЗТ «Промвентиляция» расчет и уплату земельного налога производило в бюджет Орловского района Орловской области, что подтверждается справкой Государственной налоговой инспекции по Орловской области от (дата обезличена) (л.д.28).

Из отчета об использовании средств, выделяемых на реализацию программ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС Орловской области от (дата обезличена) следует, что сотрудникам ОМУ АОЗТ «Промвентиляция» выплачивалась денежная компенсация за работу на загрязненной территории (л.д.74). 

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО5, ФИО6 также подтвердил факт работы истца на загрязненной территории в спорный период, суду пояснили, что работали в ОМУ АОЗТ «Промвентиляция» вместе с ФИО1, производственная база, располагалось на территории Платоновской сельской администрации, на территории д. Коневка, в связи с чем работники предприятия получали компенсационные выплаты, дополнительные дни к отпуску.

Не доверять показаниям вышеназванных свидетелей у суда оснований не имеется, их показания суд счел правдивыми и согласованными как с материалами дела, так и с пояснениями самого истица в судебном заседании. 

На основании ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. 

В Определении Верховного Суда РФ от (дата обезличена) указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей. (Бюллетень Верховного Суда РФ (номер обезличен), июль 2005 г.)

Анализируя собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что предприятие, на котором работал истец в спорный период, ОМУ «Промвентиляция» находилось в границах зоны радиоактивного загрязнения. Несмотря на то, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации (ст. 54 ГК РФ), юридический адрес организации может не совпадать с местом ее фактического нахождения. Доводы представителя ответчика о том, что данное предприятие имеет юридический адрес, не относящийся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, согласно утвержденных Правительством Перечней, не могут служить основанием к отказу истцу в признании за ним права на получение досрочной пенсии в связи с работой на загрязненной территории.

Исходя из смысла указанных нормативных актов следует, что утвержден Перечень населенных пунктов, находившихся и находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, но не определены непосредственно границы таковых. Граница же зоны радиоактивного загрязнения, в свою очередь, не может абсолютно совпадать с административной границей того или иного населенного пункта, включенного в Перечень.

Учитывая, что истец с (дата обезличена) по (дата обезличена) постоянно работал на предприятии, расположенном на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд считает, что он имеет право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», т.е. на 2 года, и пенсия ФИО1 должна быть назначена с момента возникновения права на нее, то есть по достижении возраста 58 лет, с (дата обезличена), так как к ответчику с заявлением он обратился досрочно, (дата обезличена), а в силу ч.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на нее.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При обращении в суд с настоящим иском ФИО1 оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., которая подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на два года.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с (дата обезличена).

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 300 (триста) рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня составления его полного текста.

Судья А.В. Щербаков