Дело № 12-363/2021

РЕШЕНИЕ

г. Севастополь 09 июня 2021 года

Судья Гагаринского районного суда г. Севастополя Кныш Н.Н., 

с участием помощника прокурора Гагаринского района города Севастополя – ФИО5, 

представителя ОМВД России по Гагаринскому району города Севастополя – ФИО6, 

рассмотрев протест заместителя прокурора Гагаринского района города Севастополя Шереметы В.М. на решение начальника ОМВД России по Гагаринскому району от 22.03.2021 по протесту заместителя прокурора Гагаринского района города Севастополя от 09.03.2021 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Гагаринского района города Севастополя Шеремета В.М. обратился в суд с протестом на решение начальника ОМВД России по Гагаринскому району от 22.03.2021 по протесту заместителя прокурора Гагаринского района города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, которым он привлечён к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ с наложением административного взыскания в виде штрафа в размере 500 (пятисот) рублей, ставит вопрос об отмене указанного решения с возвращением на новое рассмотрение, поскольку оно вынесено незаконно с существенным нарушением процессуальных требований. 

В обоснование протеста указано, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника полиции ОМВД России по Гагаринскому району вынесено постановление № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.20.21 КоАП. В нарушение требований в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ указано о явке для рассмотрения материалов к 10 ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, при этом указанное дело об административном правонарушении фактически рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное дело об административном правонарушении по протесту прокурора от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено без участия прокурора и его надлежащего извещения. В нарушение ч. 2 ст. 30.4, ч. 4 ст. 30.6 КоАП РФ прокурор о времени и месте рассмотрения протеста, принесённого заместителем прокурора Гагаринского района г. Севастополя, ДД.ММ.ГГГГ на постановление по делу об административном правонарушении, не уведомлялся.

В судебном заседании помощник прокурора Гагаринского района г. Севастополя Скуратов Д.Г. доводы протеста поддержал, просил удовлетворить по изложенным выше основаниям. 

Лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в суд не явился, извещён о времени и месте рассмотрения дела согласно сведениям почтового идентификатора.

Представитель ОМВД России по Гагаринскому району ФИО2 в суде просила отклонить протест прокурора, указав на законность привлечения ФИО3 к административной ответственности, отсутствием существенных нарушений норм КоАП РФ, регламентирующих порядок производства по делу. Факт рассмотрения протеста в отсутствие прокурора не оспаривала.

Заслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы производства по делу об административном правонарушении и доводы протеста прокурора, следует прийти к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст.20.21 КоАП РФ появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 17:40 у 

<

адрес> А по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, ФИО1, появился в состоянии алкогольного опьянения, имел неопрятный внешний вид, невнятную речь, шаткую походку, своим видом оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника полиции ОМВД России по Гагаринскому району № от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения решением начальника ОМВД России по Гагаринскому району от 22.03.2021, ФИО1 привлечён к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 500,00 руб.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Изучением материалов производства по делу об административном правонарушении установлено, что в протоколе серии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указано о явке для рассмотрения материалов к 10 ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, при этом указанное дело об административном правонарушении фактически рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ с участием ФИО1 Копия постановления о привлечении к административной ответственности вручена в этот же день. 

Как следует из материалов производства, ДД.ММ.ГГГГ на указанное постановление должностного лица заместителем прокурора Гагаринского района г. Севастополя внесен протест № 7-06-2021/3088-21-20670003, который рассмотрен начальником ОМВД России по Гагаринскому району 22.03.2021 с вынесением решения об оставлении протеста прокурора без удовлетворения.

В соответствии со ст. 24.6 КоАП РФ Генеральный прокурор Российской Федерации и назначаемые им прокуроры осуществляют в пределах своей компетенции надзор за исполнением действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда.

На основании ч. 3 ст. 7 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, его заместители, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими протестов федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела.

Из системного толкования указанных выше норм следует, что прокурор вправе участвовать в рассмотрении внесённых им в административные органы протестов по административным делам.

С материалов производства следует, что при рассмотрении начальником ОМВД России по Гагаринскому району 22.03.2021 протеста заместителя прокурора Гагаринского района г. Севастополя № 7-06-2021/308-21-20670003 от 09.03.2021 прокурор не присутствовал, сведения о его извещении о месте и времени рассмотрения отсутствуют.

Таким образом, по делу не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прокурора при рассмотрении протеста, порядок его рассмотрения должностным лицом был нарушен.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных названным Кодексом, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения руководителя ОМВД России по Гагаринскому району.

Вследствие указанного обжалуемое решение начальника ОМВД России по Гагаринскому району от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законными и обоснованными. 

При изложенных обстоятельствах протест прокурора подлежит удовлетворению, дело направлению на новое рассмотрение начальника ОМВД России по Гагаринскому району.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 -30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ :

Протест заместителя прокурора Гагаринского района г. Севастополя на решение начальника ОМВД России по Гагаринскому району от 22 марта 2021 года - удовлетворить.

Решение начальника ОМВД России по Гагаринскому району от 22 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение начальнику ОМВД России по Гагаринскому району.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение 10 дней.

Судья Н.Н. Кныш