Дело №12-3/2019

копия

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делуоб административном правонарушении 

19 апреля 2019 года село Яльчики

Судья Яльчикского районного суда Чувашской Республики Филиппов А.В.,

рассмотрев жалобу должностного лица, возбудившего дело об административном правонарушении ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ о прекращении в отношении ФИО2 административного дела о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, судья,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением мирового судьи, должностное лицо, возбудившее дело об административном правонарушении ФИО1 обжаловал его, просит отменить и направить на новое рассмотрение, указывая, что постановлением УИН № от ДД.ММ.ГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.9 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 500 рублей. Согласно отслеживанию Почты России, копия указанного постановления от ДД.ММ.ГГ отправлена ФИО2 ДД.ММ.ГГ заказным почтовым отправлением. ДД.ММ.ГГ указанное почтовое отправление вручено отправителю. Постановление УИН № от ДД.ММ.ГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ, по истечении десяти суток после поступления (возвращения) к отправителю. Должностным лицом доказана вина ФИО2 в нарушении ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. 

Должностное лицо, возбудившее дело об административном правонарушении ФИО1, надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в назначенное время в судебное заседание не явился. В своем заявление просил рассмотреть дело без его участия. Жалобу поддерживает в полном объеме.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2, надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в назначенное время в судебное заседание не явился. 

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Согласно ч.1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (в редакции на дату составления протокола об административном правонарушении).

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАПРФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф (в редакции на дату составления протокола об административном правонарушении).Из системного толкования части 1 статьи 20.25 КоАП и статьи 32.2 КоАПРФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения этого срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.30.32 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует изотчета об отслеживании почтового отправления, постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ было направлено ФИО2 ДД.ММ.ГГ, которое ДД.ММ.ГГ было выслано отправителю в связи с истечением срока хранения. 

ДД.ММ.ГГ почтовое отправление поступило на временное хранение в сортировочный центр.

ДД.ММ.ГГ было получено отправителем.

Согласно положений пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, по истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченнымипредставителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение rчисло невостребованных.

Из размещенной на официальном сайте Почта России информации также следует, что по истечении сроков хранения регистрируемые отправления (заказные и ценные письма) пересылаются по обратному адресу за счет отправителя. Если отправитель не забирает возвращенное отправление в течении срока хранения - отправление считается «невостребованным» и хранится 6 месяцев, после чего уничтожается.

Из изложенного следует, что меры по получению возвращенной заказной корреспонденции должны быть приняты отправителем.

В соответствии с п.29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005N

"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Поскольку копия постановления была выслана отправителю в связи с истечением срока ее хранения ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ находилась на временном хранении в числе невостребованных, мировой судья правильно учитывая положения ч. 1 ст.31.1 КоАП РФ, в соответствии с которыми обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается орган /должностное лицо/, вынесшие постановление, который располагал возможностью отслеживать почтовое отправление, а также получить возвращенное отправление, но не принял соответствующих мер по получению возвращенной почтовой корреспонденции, пришел к обоснованному выводу, что постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ. 

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, составляет 3 месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Как следует из положений ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Поскольку постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ, в соответствии с 4.1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен был быть уплачен не позднее ДД.ММ.ГГ.

Таким образом, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по факту несвоевременной уплаты штрафа истек ДД.ММ.ГГ.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах, оценив все обстоятельства по делу и доводы жалобы в совокупности, судья полагает, что нарушений, влекущих отмену постановления мирового судьи, не допущено, в связи с чем постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения. 

Рассмотрение дела мировым судьей было проведено в полном соответствии с требованиями КоАП РФ. Юридически значимые обстоятельства мировым судьей установлены верно, законных оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

В вынесенном постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ мировым судьей допущена описка в части изложения фамилии лица, привлекаемого к административной ответственности, вместо «Загребельный» указано «Загребальный», что следует как из протокола об административном правонарушении, так и других письменных документов. Указанная описка подлежит исправлению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАПРФ, судья,

Решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении № в отношении ФИО2 об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАПРФ – оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья А.В.Филиппов

Копия верна. Судья А.В.Филиппов