Дело № 2-1250/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2018 года г. Елизово Камчатский край

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Конышевой Я.А., при секретаре судебного заседания Воронкиной И.А., с участием помощника Елизовского городского прокурора Новицкого А.М. представителя ответчика Администрации Елизовского городского поселения – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Елизовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Елизовского городского поселения, Муниципальному унитарному предприятию «Елизовское городское хозяйство» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Заместитель Елизовского городского прокурора обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Елизовского городского поселения, Муниципальному унитарному предприятию «Елизовское городское хозяйство» о возложении обязанности. 

В обоснование своих требований прокурор ссылается на то, что в ходе проведенной проверки детских игровых площадок, расположенных рядом с жилыми домами по адресу: 

<

...> установлено, что детские игровые площадки не отвечают требованиям Национальных стандартов Российской Федерации. 

В судебном заседании помощник Елизовского городского прокурора поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика Администрации Елизовского городского поселения ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, просил по второму заявленному требованию продлить срок исполнения.

Представитель ответчика МУП «Елизовское городское хозяйство» в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, ходатайств об отложении слушания дела не поступало.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика МУП «Елизовское городское хозяйство».

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июня 2013 года № 182-ст утвержден и введен в действие национальный стандарт Российской Федерации - ГОСТ Р 52301-2013 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования" ( далее- ГОСТ Р 52301-2013).

Настоящий стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок и покрытия детских игровых площадок, предназначенные для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок.

В соответствии с п. 4.3 ГОСТ Р 52301-2013 запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей.

Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов служб спасения, скорой помощи; номер (а) телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования (п.7.5).

Согласно п. 7.7 ГОСТ Р 52301-2013 неисправности оборудования, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки. 

В соответствии с п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования, в том числе по обновлению окраски оборудования; нанесения на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий

В соответствии с п. 4.3.28.1 конструкция лестниц должна соответствовать требованиям защиты от падений и иметь постоянный наклон. 

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 ноября 2012 года N 1148-ст утвержден и введен в действие национальный стандарт Российской Федерации - ГОСТ Р 52169-2012 "Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования" (далее по тексту- ГОСТ Р 52169-2012).

Настоящий стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок и покрытия детских игровых площадок, предназначенные для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок.

В соответствии с п.п. 3.16, 3.21 ГОСТ Р 52169-2012 детская игровая площадка - специально оборудованная территория, предназначенная для отдыха и игры детей, включающая в себя оборудование и покрытие детской игровой площадки, и оборудование для благоустройства детской игровой площадки. Оборудование для благоустройства детской площадки - оборудование, обеспечивающее благоустройство детской игровой площадки и комфортность детей и взрослых (беседки, скамейки, столы, ограды, навесы, урны и т.п.

В соответствии с п.п. 4.3.1, 4.3.2, 4.3.7, 4.3.23.1 ГОСТ Р 52169-2012 оборудование и элементы оборудования должны быть такими, чтобы риск, предполагаемый в игре, был явным для ребенка и он мог его предвидеть; конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость; наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается; конструкцией оборудования должна быть исключена возможность застревания тела, частей тела ребенка.

Для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают удорополгощающее покрытие; материал ударопоглощающего покрытия зоны приземления должен исключать травмирование ребенка. Элементы оборудования должны быть защищены от коррозии. Элементы фундамента должны располагаться на глубине не менее 400 мм от поверхности покрытия игровой площадки; острые кромки фундамента должны быть закруглены ( п.п. 4.3.22.2, 4.3.26.8, 4.3.3,4.3.33.2). 

В соответствии с п. 5.3.5. ГОСТ Р 52168-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний горок. Общие требования», утвержденным и введенным в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18.09.2012 № 334-ст бортики стартового участка должны быть сплошными по всей длине и являться продолжением бортиков участка скольжения; все пристраиваемые горки с высотой свободного падения более 1000 мм оборудуют защитной перекладиной.

Конструкция горки должна исключать непроизвольное торможение и остановку ребенка на участке скольжения. Торможение и остановка ребенка допускаются только на конечном участке. Все горки оборудуют конечным участком либо 1 типа, где конечный участок короткий с длинной зоной приземления, или 2 типа где конечный участок длинный, с короткой зоной приземления. Ударопоглощающее покрытие оборудуют по всей зоне приземления горки ( п.п. 5.5.1, 5.6, 5.10.1).

В соответствии с п. 5.4. ГОСТ Р 52299-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых качалок. Безопасность конструкции и методы испытания качалок. Общие требования», утвержденным и введенным в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 № 180-ст качалки оборудуются поручнями.

В нарушение вышеприведенных требований на территории детской площадки, расположенной вблизи жилого дома по ул. Спортивная д.12 г. Елизово расположен ветхий деревянный игровой комплекс с лестницей, платформой и горкой, не отвечающими требованиям безопасности (конструкция деревянного комплекса ветхая; пристраиваемая горка не отвечает требованиям безопасности, предъявляемым к конструкциям горок; в неисправном состоянии находится качели (обрыв цепи подвесной качели, крепление цепи к сидению качели отсутствует); качалка в нерабочем состоянии, не оборудована поручнями; требует ремонта, либо демонтажа элемент благоустройства площадки скамейка с крышей (конструкция шатается, крыша фактически не закреплена, со слов детей, находившихся на площадке неоднократно в ветреную погоду крыша падала с основания). Стартовый участок, пристраиваемый к комплексу горки не оборудован сплошными по всей длине бортиками, которые бы являлись продолжением бортиков участка скольжения горки; стартовый участок горки не оборудован защитной перекладиной. Конструкция участка скольжения горки нецелостная, выполнена из нескольких металлических листов, соединяющихся выступающим над поверхностью скольжения горки швом. Ударопоглощающее покрытие по всей зоне приземления горки отсутствует, более того в зоне приземления горки имеются опасные предметы (камни, булыжники). Все деревянное игровое оборудование (игровой комплекс, качели, качалка, песочница) и деревянные элементы благоустройства (лавочки) требуют окрашивания; отсутствуют маркировки, обозначающие требуемый уровень ударопоглощающих покрытий; элементы игрового оборудования, выполненные из металла, нуждаются в защите от коррозии (окрашивании). Качалка на детской площадке не оборудована поручнями. На детской площадке отсутствуют информационные таблички, с обязательной для указания информацией.

Детская площадка, расположенная вблизи жилого дома по адресу ул. Завойко д. 42 «а» г. Елизово не имеет ограждения, фактически не оборудована элементами благоустройства (на площадке установлена одна лавочка), урны, какие либо иные элементы благоустройства, обеспечивающие комфортное пребывание на территории площадки детей, отсутствуют. На территории площадки установлен игровой комплекс, металлические элементы конструкции которого поражены коррозией, ржавые; основания конструкции комплекса практически сгнили; на территории площадки валяются части конструкции игрового оборудования комплекса (пластиковые бортики); частично отсутствует предусмотренное конструкцией защитное ограждение платформы игрового комплекса; на игровом комплексе имеется торчащее металлическое оборудование с острыми концами; выступающие концы болтовых соединений не защищены; отсутствует предусмотренная конструкцией игрового комплекса одна из четырех башен, вместе которой торчит металлическое оборудование (крепление основания башки) с острыми концами; одна из трех имеющихся башен находится в неисправном состоянии, с механическими повреждениями, что не исключает получение травмы ребенком; к игровому комплексу пристроены горки, пользование которыми не безопасно, так как не обеспечена надежность крепления основания горки к игровому оборудованию (болтовое соединение расшатано, поражено коррозией); на территории площадки имеется неисправное оборудование (металлоконструкции, предназначение которых определить не представляется возможным). Ударопоглощающее покрытие в зонах приземления игрового оборудования отсутствует, не восполняется, представляет собой бетонное основание игровой площадки, бетонные основания игрового оборудования, камни, торчащие элементы металла игрового комплекса. Металлические элементы оборудования поражены коррозией, их окрашивание не проводилось, отсутствуют маркировки, обозначающие требуемый уровень ударопоглощающих покрытий. Элементы фундамента игрового оборудования не углублены, расположены на поверхности игровой площадки. На детской площадке отсутствуют информационные таблички, с обязательной для указания информации.

Актом проверки от 28.06.2018г., составленным старшим помощником Елизовского городского прокурора установлено нарушение требований вышеприведенных государственных стандартов при эксплуатации детских игровых площадок (л.д.15-19, 20-31).

В судебном заседании установлено, что на основании договора управления многоквартирными домами МУП «Елизовское городское хозяйство» выполняет работы и оказывает услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме №12 по ул. Спортивная г. Елизово (л.д.35-40,41-42).

В состав общего имущества дома, согласно п. 1 Приложения № 1 к договору управления входит земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания и, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Из Приложения № 2 к договору управления, которым определены периодичность и стоимость услуг (работ) по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома по ул. Спортивная, д. 12, г. Елизово следует, что управляющей организацией 1 раз в год выполняются работы по подготовке к сезонной эксплуатации оборудования детских и спортивных площадок, утвержден тариф на данную услугу (работу).

Вместе с тем, техническое состояние в котором находится детская игровая площадка, свидетельствует о том, что МУП «Елизовское городское хозяйство» работы по её содержанию и ремонту не проводятся.

На основании договора управления многоквартирными домами МУП «Елизовское городское хозяйство» выполняет работы и оказывает услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме № 42 А по ул. Завойко г. Елизово (л.д.43-48,49-50).

В Приложении № 2 к договору управления домом, определяющего периодичность и стоимость услуг (работ) по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, в указанном Перечне отсутствуют работы по обслуживанию и содержанию детской игровой площадки, расположенной вблизи жилого дома по ул. Завойко, д. 42 «а», г. Елизово.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Как установлено в ходе проверки, земельный участок, определяющий границы придомовой территории указанного жилого дома в установленном порядке не сформирован, на кадастровом учете не состоит. 

Детская площадка находится на земельном участке, принадлежащим муниципальному образованию, которое в силу положений Федерального закона № 131-ФЗ несет обязанность по её содержанию, вместе с тем, мер по отнесению имущества (детской площадки), расположенного на земельном участке к муниципальной собственности не принимает, обязанности по содержанию оборудования площадки не выполняет, что приводит к разрушению элементов оборудования деткой площадки и создает возможность получения детьми травм при ее использовании.

В соответствии с п. 1.1. ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе о техническом регулировании и должно обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества (п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491).

Непринятие администрацией Елизовского городского поселения мер по учету не находящейся в собственности лиц, организаций детской игровой площадки около дома по ул. Завойко, д. 42 «а» г. Елизово допускает нарушение прав неопределенного круга лиц, в первую очередь детей, поскольку использованием оборудования на такой площадке может быть причинен реальный вред здоровью.

Отсутствие должного содержания МУП «Елизовское городское хозяйство» детской площадки также допускает нарушение неопределенного круга лиц, в первую очередь детей, пользующихся игровым оборудованием площадки, поскольку состояние, в котором находится площадка, не отвечает требованиям безопасности и при ее использовании может быть причинен вред здоровью.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Причин не согласиться со сроком, указанным истцом, у суда не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи, с чем оснований для взыскания с ответчика Администрации Елизовского городского поселения расходов по оплате государственной пошлины не имеется.

Таким образом, с ответчика МУП «Елизовское городское хозяйство» в доход местного бюджета в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей. 

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление заместителя Елизовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Возложить на администрацию Елизовского городского поселения обязанность в срок до 01.11.2018г., принять меры к учету имущества детской игровой площадки, расположенной по адресу: ул. Завойко, д. 42, г. Елизово, Камчатский край. 

Возложить на администрацию Елизовского городского поселения обязанность в срок до 01.06.2019 привести детскую площадку, расположенную по адресу: ул. Завойко, д. 42 «а» г. Елизово в надлежащее состояние, а именно:

-оформить журнал по контролю за техническим состоянием оборудования и по контролю соответствия требованиям безопасности, техническому обслуживанию и ремонту;

-провести осмотры детской игровой площадки в целях контроля периодичности, полноты и правильности выполняемых работ при осмотрах различного вида с составлением графиков таких осмотров;

-установить на детской игровой площадке информационные таблички (доски), содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов служб спасения, скорой помощи; номере (ах) телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования;

-обеспечить наличие на площадке элементов благоустройства (ограждения, урн, скамеек, столиков);

-провести ремонт либо демонтаж неработающего, неисправного игрового оборудования - спортивный комплекс, качалка;

-обеспечить наличие на детской площадке ударопоглощающего покрытия;

-провести работы по окрашиванию оборудования детской площадки;

-провести работы по углублению фундаментов игрового оборудования;

Возложить на МУП «Елизовское городское хозяйство» обязанность в срок до 01.06.2019 привести детскую площадку, расположенную по адресу: ул. Спортивная, д. 12 г. Елизово в надлежащее состояние, а именно:

-оформить журнал по контролю за техническим состоянием оборудования и по контролю соответствия требованиям безопасности, техническому обслуживанию и ремонту;

-провести осмотры детской игровой площадки в целях контроля периодичности, полноты и правильности выполняемых работ при осмотрах различного вида с составлением графиков таких осмотров;

-установить на детской игровой площадке информационные таблички (доски), содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов служб спасения, скорой помощи; номере (ах) телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования;

-провести ремонт нерабочего, неисправного, не отвечающего требованиям ГОСТ игрового оборудования (деревянный игровой комплекс с горкой, качелей, качалки, скамейки с крышей), либо его демонтаж.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Елизовское городское хозяйство» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 08 сентября 2018 года.

Председательствующий Я.А. Конышева