по делу № 2-6231/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 ноября 2020 года Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи А.П.Окишева, при секретаре Л.А.Селиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ по РТ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске о признании решения недействительным, в части не включения периодов работы в специальный стаж, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Нижнекамский городской суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ по РТ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске о признании решения недействительным, в части не включения периодов работы в специальный стаж, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обосновании иска указано, что решением Управления Пенсионного Фонда РФ по РТ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске №... от ... ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической работы. При этом ответчик включил в педагогический стаж 21 год 01 месяц и 10 дней и не зачел в специальный стаж период командировки с ... по ..., периоды использования маминых дней ...; ...; ... ...; ...; ... и период работы с ... по ... в должности педагога-психолога, так как в указанный период истец не вырабатывала педагогическую нагрузку педагога психолога. Истец указывает, что в период работы с ... по ... в должности педагога-психолога в Муниципальном образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр диагностики и консультирования» ..., (далее Центр диагностики и консультирования), она помимо работы в центре, так же выполняла педагогическую нагрузку в коррекционных классах, при сложении отработанного времени в качестве педагога-психолога в Центре диагностики и консультирования и педагогической нагрузки выполненной в коррекционных классах, количество отработанных часов превышает ставку педагогической нагрузки 20 часов, в связи с чем, указанный период подлежит включению в специальный стаж. Период нахождения в командировке и периоды использования маминых дней, так же подлежат включению в специальный стаж, так как в указанные периоды истцу начислялась заработная плата и уплачивались взносы в пенсионный фонд.

В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивала по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика иск не признал, суду пояснил, что в период работы с ... по ... в должности педагога-психолога в Центр диагностики и консультирования, истец должна была вырабатывать ставку педагога психолога в размере 36 часов, а не педагогическую ставку, при проведении проверки полная ставка педагога психолога (36 часов) в указанный период, даже при сложении с педагогической нагрузкой истец не вырабатывала. Период нахождения в командировке и периоды использования в маминых дней не подлежат включению в специальный стаж по основаниям, указанным в решении.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьи 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подп. 19 пункт 1 статьи 27).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно п. 4 указанных Правил периоды выполнявшейся до ... работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ... - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 11 Правил работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 (в ред. от 09.06.2007 N 363) "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников"), старшим воспитателям дошкольных образовательных учреждений и педагогам-психологам продолжительность рабочего времени установлена 36 часов в неделю.

Согласно п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно письму Минобразования России от 22 января 1998 г. N 20-58-07ин/20-4 "Об учителях-логопедах и педагогах-психологах учреждений образования" ставка заработной платы учителей-логопедов всех образовательных учреждений, независимо от их ведомственной подчиненности, выплачивается за 20 часов педагогической работы в неделю. При этом не имеет значения, в классах, какой ступени учитель-логопед осуществляет педагогическую деятельность. Учителям-логопедам и педагогам-психологам психолого-медико-педагогических консультаций, являющихся самостоятельными учреждениями, ставка заработной платы выплачивается за 36 часов педагогической работы в неделю.

По результатам документарной проверки ответчиком, составлен акт ... от ..., которым установлено, что в период с ... по ..., истец помимо основной деятельности в должности педагога-психолога в «Центре диагностики и консультирования», осуществляла преподавательскую деятельность с различной учебной нагрузкой. При сложении учебной нагрузки и нагрузки в качестве педагога-психолога в «Центре диагностики и консультирования», продолжительность рабочего времени, установленная для должности педагога-психолога (36 часов в неделю) истцом в рассматриваемый период не вырабатывалась.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для включения спорного периода в специальный стаж.

Довод истца о том, что при суммировании продолжительности работы в качестве педагога-психолога в «Центре диагностики и консультирования» и учебной нагрузки, необходимо руководствоваться нагрузкой, установленной для учителей 1 - 4 классов общеобразовательных учреждений (20 часов в неделю) судом не принимается, так как истец в спорный период работала по должности «педагог-психолог» ( совмещении должностей не установлено), являлась работником «Центра диагностики и консультирования» и, соответственно, ее норма рабочего времени должна была составлять 36 часов в неделю, указанная норма истцом не вырабатывалась. При этом, суд считает необходимым отметить в виду того, что нормы нагрузки разные 36 часов и 20 часов и, соответственно, отработанный час педагогом психологом - не являются равнозначным часу работы учителя 1 - 4 классов общеобразовательного учреждения.

Требование о включение в специальный стаж периода командировки с ... по ... подлежит удовлетворению в виду следующего.

Как установлено судом, во время обучения на курсах повышения квалификации, истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается справкой, удостоверением о повышении квалификации.

Как следует из статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поскольку за время нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились соответствующие страховые отчисления в пенсионный орган, повышение профессионального уровня в силу пункта 16 статьи 29 Закона Российской Федерации "Об образовании" (действовавшего до ...) и пункта 7 части 1 статьи 48 Федерального закона от ... N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" является обязанностью педагогических работников, спорный период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж.

В соответствии с Постановлением Совета Министров Татарской АССР от 14.06.1991 года N 261 (в редакции Постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.02.1992 N 83, от 17.12.2001 N 907, от 23.12.2003 N 667), женщинам, имеющим детей в возрасте до 16 лет, предоставляется еженедельно не менее 2 часов свободного времени или один свободный день в месяц, полностью или частично оплачиваемый за счет средств предприятий и организаций.

Указанное Постановление позволяет суду включить в стаж на соответствующих видах работ истицы и периоды ее нахождения в «маминых днях» по одному дню в месяц.

В период работы в должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, истцу на основании указанного постановления предоставлялись оплачиваемые дни по уходу за несовершеннолетним ребенком ("мамины" дни).

При этом за ней сохранялось рабочее место, а работодателем производились страховые отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, что является основанием для зачета указанных дней в специальный стаж в соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

На основании изложенного требование о включение в специальный стаж периодов использования в маминых дней ...; ...; ... ...; ...; ..., подлежит удовлетворению.

Учитывая, что при включении указанных периодов 25-летний стаж педагогической работы, истцом не выработан, требование о назначении досрочной страховой пенсии с ... не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ по РТ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске о признании решения недействительным, в части не включения периодов работы в специальный стаж, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ по РТ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске №... от ... об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, недействительным, в части не включения в специальный страж работы, периода командировки с ... по ..., периодов использования маминых дней ...; ...; ... ...; ...; .... 

Включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в специальный стаж период командировки с ... по ..., периоды использования в маминых дней ...; ...; ... ...; ...; .... 

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РТ в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд РТ.

Полный текст решения изготовлен 30 ноября 2020 года.

Судья А.П. Окишев