№

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тюмень ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Центрального районного суда города Тюмени Ш по адресу: 

<

адрес>

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Ц,

ее представителя по доверенности - С,

должностного лица – УУП ОП № 4 УМВД России по г.Тюмени Т,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении: 

Ц, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в д.

<

адрес>, гражданки Российской Федерации, замужней, пенсионерки, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, 

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 

<

данные изъяты> минут установлен факт проведения несанкционированного публичного мероприятия в форме митинга и пикета в память погибшим при событиях произошедших ДД.ММ.ГГГГ в Москве, также известный как « 

<

данные изъяты>», на Центральной площади у памятника Л по адресу: 

<

адрес>, в котором приняло участие около 20 человек, которые использовали звукоусиливающее устройство, агитационный материл в виде информационных баннеров, флагов и транспарантов с обозначением российской коммунистической рабочей партии ( большевиков), были объединены единым замыслом и общей организацией, направленной на выдвижение требований, имеющих политический характер. В указанном несанкционированном публичном мероприятии принимала участие Ц, которая не реагировала на предупреждения сотрудников полиции и продолжила принимать участие в данном мероприятии, а именно находилась в группе с другими участниками мероприятия, держала в руках флаг с обозначением Российской коммунистической рабочей партии (большевиков), чем нарушила требования ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 54 от 19 июня 2004 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», так как не выполнила законные требования сотрудника полиции, прекратить участие в несогласованном публичном мероприятии в форме митинга, пикета и покинуть место его проведения.

Ц и ее представитель С с составленным протоколом об административном правонарушении не согласились, пояснив, что проводилось собрание, на проведение которого не требуется согласование, митинг и пикет на Центральной площади у памятника Л г.Тюмени не проводился. Кроме того, при составлении материалов дела об административном правонарушении были существенно нарушены процессуальные нормы, протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие Ц

Исследовав представленные материалы дела, заслушав участвующих лиц, судья приходит к следующему:

Согласно ст. 31 Конституции Российской Федерации, граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок обеспечения реализации указанного установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации, регламентируется Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» ( в редакции от 05.12.2022 г).

Пунктом 1 ст. 2 которого установлено, что публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств, при этом, согласно ст.3 Федерального закона РФ № 54-ФЗ предусмотрено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах: законности - соблюдении положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации; добровольности участия в публичном мероприятии.

А ст.4 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ предусмотрена подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.

Права и обязанности участника публичного мероприятия, которыми в силу закона признаются, в том числе, граждане, добровольно участвующие в нём, установлены ст. 6 названного Федерального закона. При этом такое публичное мероприятие должно являться законным, то есть при проведении и участии в публичном мероприятии должны соблюдаться положения Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», иных законодательных актов Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 3 и 4 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ, во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: 1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); 2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; 3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ Тюменский областной комитет 

<

данные изъяты>», областной 

<

данные изъяты>, областной комитет Советских женщин направили уведомление главе города Тюмени А о проведении ДД.ММ.ГГГГ пикета и митинга в связи с годовщиной трагических событий в Москве 3-ДД.ММ.ГГГГ, совместив его с требованиями восстановления советского пенсионного возраста, за отмену законов о введении биометрии и цифрового рубля, указав место проведения: г.Тюмень, Центральная площадь у памятника Л, время проведения: пикета с 

<

данные изъяты> часов. Численность участников пикета – 

<

данные изъяты> человек.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> рапорта старшего УУП ОУУП и ПДН ОП № 4 УМВД России по г.Тюмени Д от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 

<

адрес> на Центральной площади у памятника В.И.Ленину установлен факт проведения несанкционированного публичного мероприятия в форме митинга в связи с годовщиной трагических событий в Москве ДД.ММ.ГГГГ, совмещенного с требованиями восстановления советского пенсионного возраста, за отмену закона о биометрии и цифрового рубля, в котором приняла участие Ц, тогда как согласно результатов рассмотрения уведомления на проведение публичного мероприятия, орган местного самоуправления предложил изменить место проведения митинга – в «

<

данные изъяты>», так как на указанную дату на Центральной площади у памятника Л уже запланировано другое мероприятие в целях реализации социального проекта « 

<

данные изъяты> !».

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> виновность Ц подтверждается объяснениями старшего инспектора ОИАЗ УМВД России по г.Тюмени З, инспектора ОООП УМВД России по г.Тюмени К, ОУУП и ПДН ОП № 4 УМВД России г.Тюмени Г, которые указали о том, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> на Центральной площади у памятника Л С организовал и провел публичное мероприятие в честь памяти погибших при событии, произошедшем ДД.ММ.ГГГГ в Москве, в котором приняли участие 20 человек, которые обсуждали тему, посвященную произошедшему событию, используя звукоусиливающую аппаратуру, также были расставлены информационные баннеры, у участников мероприятия имелись флаги и транспоранты. На неоднократные требования прекратить свои действия и разойтись поскольку проводимое публичное мероприятие является несанкционированным, не реагировали.

За участие в несанкционированном публичном мероприятии, в отношении Ц был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Оценив указанные выше доказательства по правилам, предусмотренным ст. 26.11 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, судья пришел к выводу о том, что представленные с протоколом об административном правонарушении доказательства являются допустимыми, полученными с соблюдением норм КоАП РФ, полностью согласуются между собой и являются достаточными для вывода о том, что Ц ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 

<

данные изъяты> минут, по адресу: 

<

адрес>, приняла участие в несогласованном публичном мероприятии (митинг), которое было незаконным, поскольку было не согласовано в установленном законом порядке уполномоченным органом государственной власти. 

Действия Ц судья квалифицирует по ст.20.2 ч.5 КоАП РФ как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения митинга, за исключением случаев, предусмотренных ч.6 настоящей статьи.

<

данные изъяты>

В соответствии со ст. 28.2 ч. 4.1. КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола, поэтому Ц законно и обоснованно копия протокола об административном правонарушении была направлена ДД.ММ.ГГГГ по месту ее жительства, поэтому доводы Ц и ее представителя о нарушении норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, являются несостоятельными.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> протокол об административном правонарушении, предусмотреном ст.20.2 ч.8 КоАП РФ и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении Ц из Центрального районного суда г.Тюмени ДД.ММ.ГГГГ были возвращены в ОП № 4 УМВД России по г.Тюмени в связи с неправильным составлением протокола и оформлением других материалов дела, что не могло быть восполнено при рассмотрении дела. ДД.ММ.ГГГГ УУП ОП № 4 УМВД России по г.Тюмени Т своим постановлением прекратила дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении Ц по признакам правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.20.2 КоАП РФ в связи с его неправильным составлением, при этом указанным постановлением было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ с 18 до 19 часов установлен факт проведения несанкционированного публичного мероприятия в форме митинга и пикета на Центральной площади г.Тюмени у паматника Л по адресу: 

<

адрес>, в котором приняла свое участие Ц При проведении указанного митинга, участником публичного мероприятия Ц был нарушен установленный порядок проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч.6 ст.20.2 КоАП РФ, то есть УУП ОП № 4 УМВД России по г.Тюмени Т усмотрела в действиях Ц состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, а не ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, поскольку повторность совершения административного правонарушения, представленными материалы дела подтвержджена не была, в связи с чем, в дальнейшем в отношении Ц и был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, нарушений КоАП РФ при этом не установлено, поскольку санкция ст.20.2 ч.5 КоАП РФ более мягкая чем санкция ст.20.2 ч.8 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении Ц составлен должностным лицом полиции УМВД России по г. Тюмени, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 28.3 КоАП РФ, в протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст. 28.2 КоАП РФ, вследствие чего правовых оснований для признания данного доказательства недопустимым не усматривается.

Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности указанных лиц, составивших рапорта, материалы дела не содержат, а исполнение полицейскими своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, составление протокола и материалов дела об административном правонарушении, само по себе, не может свидетельствовать об их предвзятости по отношении к Ц, тем более лично Ц с ними не знакома. 

Доводы Ц и ее представителя С о том, что ДД.ММ.ГГГГ проводилось собрание, а не митинг, также является несостоятельным. 

В статье 1 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ даны понятия митинга и собрания:

- собрание - совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов;

- митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Из видеозаписи, имеющейся в материалах дела об административном правонарушении, следует, что несанкционированное мероприятие проходило в общественном месте, продолжалось длительное время, присутствующие граждане публично выражали отрицательное мнение по разным вопросам, не давали говорить сотруднику полиции, находившемуся на месте и пытавшемуся разъяснить, что мероприятие является несанкционированным. При этом Ц также высказывала свою позицию, не реагируя на замечания сотрудников полиции, поэтому указанное мероприятие подпадает под признаки митинга, а не собрания.

Сведений о том, что данная видеозапись получена с нарушением требований закона, не имеется.

Таким образом, судья пришел к выводу о том, что Ц при обстоятельствах, указанных в описательной части постановления совершила правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновной, которая является пенсионером по возрасту, ее имущественное положение, другие обстоятельства, влияющие на вид и меру назначаемого наказания. 

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судьей не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3 КоАП РФ, материалы дела об административном правонарушении не содержат. 

Судья находит, что цели административного наказания в виде предупреждения совершения новых административных правонарушений, с учетом всех обстоятельств дела, а также приведенных обстоятельств, влияющих на вид и меру назначаемого административного наказания, будут достигнуты назначением Ц наказания в виде административного штрафа. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Ц признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей в доход государства. 

№

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 календарных дней с даты вручения или получения его копии через Центральный районный суд города Тюмени.

Судья подпись Ш