Дело № 2-2976/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2018 года г. Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Топорова А.А.,

при секретаре Шавыриной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к УПФР в г.Барнауле Алтайского края о признании решения незаконным, признании права на страховую пенсию, включении периодов в стаж работы, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, в обоснование иска указав, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле (государственное учреждение) (далее- УПФР) от 18.05.2017 ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа. В соответствии с указанным решением в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.10.2003 по 25.10.2003, с 09.02.2004 по 28.02.2004, с 12.04.2004 по 24.04.2004, с 17.10.2005 по 29.10.2005, с 16.01.2006 по 21.01.2006, с 23.10.2006 по 04.11.2006, с 18.01.2010 по 21.01.2010, с 26.04.2010 по 30.04.2010, с 30.01.2012 по 03.02.2012, с 01.03.2016 по 04.03.2016, а также период обучения в Барнаульском государственном педагогическом училище с 01.09.1987 по 25.06.1992, в связи с тем, что за окончанием обучения не следовала педагогическая деятельность. Не согласившись с отказом, на основании изложенного просила признать незаконным решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российский Федерации по г.Барнаулу Алтайского края от 18.05.2017; обязать Управление Пенсионного фонда Российский Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края включить в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.10.2003 по 25.10.2003, с 09.02.2004 по 28.02.2004, с 12.04.2004 по 24.04.2004, с 17.10.2005 по 29.10.2005, с 16.01.2006 по 21.01.2006, с 23.10.2006 по 04.11.2006, с 18.01.2010 по 21.01.2010, с 26.04.2010 по 30.04.2010, с 30.01.2012 по 03.02.2012, с 01.03.2016 по 04.03.2016.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 уточнила исковые требования. Просила обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российский Федерации по г.Барнаулу Алтайского края назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 01.06.2018. В остальной части поддержала ранее заявленные требования. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требованиям по доводам, изложенном в письменном отзыве, согласно которому специальный стаж работы истца в связи с осуществлением педагогической деятельности составляет 23 года 5 лет месяцев 11 дней. Полагает, что периоды нахождения на курсах повышении квалификации не подлежит зачету в специальный стаж в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежаще.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.7 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Согласно пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии велечины индивидуального пенсионного коэффициента 11,4. 

В судебном заседании установлено, что 16.02.2017 обратилась в УПФР в г. Барнауле за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

На основании решения пенсионного органа от 18.05.2017 истцу отказано в назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. 

Стаж работы ФИО1 в связи с осуществлением педагогической деятельности, по мнению ответчика, составил 23 года 5 месяцев 11 дней.

На дату обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости у ФИО1 имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента 11,4.

Согласно решению УПФР в специальный стаж ФИО1 не включены периоды:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.10.2003 по 25.10.2003, с 09.02.2004 по 28.02.2004, с 12.04.2004 по 24.04.2004, с 17.10.2005 по 29.10.2005, с 16.01.2006 по 21.01.2006, с 23.10.2006 по 04.11.2006, с 18.01.2010 по 21.01.2010, с 26.04.2010 по 30.04.2010, с 30.01.2012 по 03.02.2012, с 01.03.2016 по 04.03.2016, в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Согласно положениям ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Обязанность педагогических работников систематически повышать свой профессиональный уровень установлена в ст.48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

В силу положений ст. 173-177 Трудового кодекса Российской Федерации лицам, совмещающим работу с получением образования, предоставляются дополнительные отпуска. Указанные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, являются оплачиваемыми, за работником сохраняется место работы.

Как следует из трудовой книжки, истец:

- 19.09.1983 принята старшей пионервожатой в школу №73 г. Барнаула Ленинского района; 01.12.1986 уволена по собственному желанию;

- 28.11.1986 зачислена в число слушателей подготовительного отделения Барнаульского государственного института, 15.07.1987 зачислена в число студентов 1 курса исторического факультета, 22.07.1988 переведена с дневного отделения на заочное;

01.09.1993 принята на должность учителя истории в среднюю школу № 101, 01.09.1994 уволена по собственному желанию;

- 10.09.1994 принята в ТОО «Русская тройка» секретарем, 05.06.1995 уволена по уходу за ребенком до 14 лет;

18.09.1995 принята на должность учителя истории в среднюю школу № 121, 01.12.1997 МСОШ № 121 переименована в МОУ СШ № 121, 22.06.2001 МОУ СШ № 121 переименована в МОУ «Лицей № 121»; 

- 01.09.2002 назначена заместителем директора по научно-методической работе МОУ «Лицей № 121»;

- 01.07.2011 МОУ «Лицей № 121» переименовано в МБОУ «Лицей № 121»;

- 10.12.2014 уволена посредством перевода в Комитет по образованию г. Барнаула на должность директора МБОУ «Лицей № 121»;

11.12.2014 принята на должность директора МБОУ «Лицей № 121» в Комитет по образованию г. Барнаула до прохождения аттестации на соответствие занимаемой должности; 

26.03.2015 назначена на должность директора МБОУ «Лицей № 121».

Из представленных документов (приказы, распоряжение, диплом, удостоверения о прохождении повышения квалификации) следует, что в спорные периоды истец находилась на курсах повышения квалификации как педагогический работник с отрывом от производства с сохранением заработной платы. 

Поскольку для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием для работы, а истец направлялся на курсы повышения квалификации с сохранением рабочего места, средней заработной платы и пенсионных отчислений, период нахождения на курсы повышения квалификации, подлежит включению в специальный стаж истца.

Доводы ответчика о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм материального права, гарантирующих право на получение досрочной трудовой пенсии. В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", среди периодов, которые не учитываются в целях исчисления специального стажа, периоды нахождения на повышении квалификации не поименованы.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края (государственное учреждение) включить в специальный стаж ФИО1, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.10.2003 по 25.10.2003, с 09.02.2004 по 28.02.2004, с 12.04.2004 по 24.04.2004, с 17.10.2005 по 29.10.2005, с 16.01.2006 по 21.01.2006, с 23.10.2006 по 04.11.2006, с 18.01.2010 по 21.01.2010, с 26.04.2010 по 30.04.2010, с 30.01.2012 по 03.02.2012, с 01.03.2016 по 04.03.2016.

В соответствии со справкой МБОУ «Лицей № 121», уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, следует, что ФИО1 с 01.01.2017 продолжает работать директором на полную ставку и имеет нагрузку учителя истории и обществознания 6 недельных часов, с 12.02.2018 – 7,75 недельных часов.

С заявлением о назначении страховой пенсии по старости ФИО1 обратилась 16.02.2017.

Согласно уведомлению УПФР в г.Барнауле Алтайского края от 01.06.2018, для назначения пенсии, истцу необходимо дополнительно, не позднее 01.09.2018 представить справку образовательного учреждения и справку, уточняющую характер работы.

Если указанные документы будут представлены не позднее 01.09.2018, днем обращения за назначением пенсии будет считаться 01.06.2018. 

С учетом включения указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, по состоянию на 31.05.2018 специальный страховой стаж ФИО1 составит более 25 лет и у нее возникает право на досрочное назначение пенсии. 

На дату принятия оспариваемого решения от 18.05.2017, у истца не имелось необходимого специального стажа.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным частично удовлетворить иск, признать незаконным решение УПФР в г.Барнауле Алтайского края от 18.05.2017 №88.10.2 в части отказа в зачете в специальный стаж ФИО1, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 13.10.2003 по 25.10.2003, с 09.02.2004 по 28.02.2004, с 12.04.2004 по 24.04.2004, с 17.10.2005 по 29.10.2005, с 16.01.2006 по 21.01.2006, с 23.10.2006 по 04.11.2006, с 18.01.2010 по 21.01.2010, с 26.04.2010 по 30.04.2010, с 30.01.2012 по 03.02.2012, с 01.03.2016 по 04.03.2016. 

В удовлетворении остальной части исковых требований суд отказывает.

В силу ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с УПФР в г.Барнауле Алтайского края в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить в части.

Признать незаконным решение УПФР в г.Барнауле Алтайского края от 18.05.2017 №88.10.2 в части отказа в зачете в специальный стаж ФИО1, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 13.10.2003 по 25.10.2003, с 09.02.2004 по 28.02.2004, с 12.04.2004 по 24.04.2004, с 17.10.2005 по 29.10.2005, с 16.01.2006 по 21.01.2006, с 23.10.2006 по 04.11.2006, с 18.01.2010 по 21.01.2010, с 26.04.2010 по 30.04.2010, с 30.01.2012 по 03.02.2012, с 01.03.2016 по 04.03.2016. 

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края (государственное учреждение) включить в специальный стаж ФИО1, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.10.2003 по 25.10.2003, с 09.02.2004 по 28.02.2004, с 12.04.2004 по 24.04.2004, с 17.10.2005 по 29.10.2005, с 16.01.2006 по 21.01.2006, с 23.10.2006 по 04.11.2006, с 18.01.2010 по 21.01.2010, с 26.04.2010 по 30.04.2010, с 30.01.2012 по 03.02.2012, с 01.03.2016 по 04.03.2016.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с УПФР в г.Барнауле Алтайского края в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Топоров