№ 2-2073/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2019 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Музраевой В.И.,

при секретаре судебного заседания Смирновой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда и третьего лица ОПФР по Волгоградской области по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в 

<

адрес> об оспаривании решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в 

<

адрес> об оспаривании решения, возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указано, что в связи с достижением необходимого пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ,затем повторно ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> Волгограда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п.п.6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». 

К заявлению о назначении пенсии истцом были представлены документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: трудовую книжку, справки, уточняющие периоды работы в организациях Крайнего Севера.

Решениями Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсиипо старости истцу было отказано.

При этом, не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 месяцев 20 дней) в качестве рулевого - моториста в «Вологда Судоремонтный завод СухУРПа» на теплоходе «Ока», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 18 дней) в качестве второго штурмана «Порт В-Устюг», ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 01 месяц 17 дней) в качестве третьего помощника капитана ТНТ-29 войсковой части 20424 ЗАТО 

<

адрес>, расположенной в районах Крайнего Севера.

По мнению истца, ответчиком в адрес архивов направлялись некорректные по содержанию запросы о подтверждении специального стажа в плавсоставе. 

Как следует из решений об отказе истцу в назначении досрочной пенсии, ответчиком принят к зачету согласно п.п.6 п. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» стаж работы в условиях Крайнего Севера 07 лет 05 месяцев 29 дней. 

При этом, для подтверждения права на льготную пенсию истцу необходимо 7 лет 6 месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Таким образом, для назначения досрочной страховой пенсии на основании п.п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» у истца отсутствует один день специального стажа. 

Вместе с тем, страховой стаж истца составляет более 25 лет.

Однако период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 месяцев 20 дней) в качестве рулевого - моториста в «Вологда Судоремонтный завод СухУРПа» на теплоходе «Ока» предусмотрен Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. Теплоход «Ока» представляет собой однопалубный одновинтовой сухогрузный теплоход типа «Ветлуга» проекта 27-410 и не относится к портовым судам, постоянно работающим в акватории порта, служебно - вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения, указанный теплоход был предназначен для перевозки сухих грузов, леса, контейнеров. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 18 дней) в качестве второго штурмана «Порт В-Устюг», а затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 17 дней) мотористом - рулевым на теплоходе «Ульяна Громова» проект 544, предназначенном для перевозки пассажиров.

Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СПИСКОВ ПРОИЗВОДСТВ, ЦЕХОВ, ПРОФЕССИЙ И ДОЛЖНОСТЕЙ, РАБОТА В КОТОРЫХ ДАЕТ ПРАВО НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПЕНСИЮ НА ЛЬГОТНЫХ УСЛОВИЯХ И В ЛЬГОТНЫХ РАЗМЕРАХ» предусмотрены мотористы всех наименований, механики и их помощники, главные и старшие механики (шифр 23003010-23484 раздел ХХVIII).

Вышеуказанным актом не регулировался отдельно вопрос о назначении пенсии па льготных условиях лицам, работавшим в плавсоставе, в спорный период времени, который имел место до 1991 года.

Истец полагает, что поскольку он работал рулевым - мотористом, вышеуказанные периоды работы в указанных должностях подлежат включению в специальный стаж по Списку N 2 производств, работ, процессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (в ред. Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, с изм., внесенными Определением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О) при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренномнастоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда; работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных: судов, судов пригородного и внутригородского сообщения); работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Весь период работы в плавсоставе (8 месяцев 08 дней) истец был занят на работах с тяжелыми условиями труда, и с учетом стажа в условиях Крайнего Севера 07 лет 05 месяцев 29 дней, а всего 08 лет 02 месяца 07 дней у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии на основании п.п. 6 ч. 1 ст. 32. Закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

При этом, по мнению истца отсутствует необходимость предоставления справки, уточняющий характер работы в плавсоставе до 1992 года, поскольку термин «уточняющая справка» появился впервые ДД.ММ.ГГГГ в Указании №-У Минсоцзащиты РФ.

По указанным основаниям, истец просит суд признать незаконными решения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в 

<

адрес> об отказе в назначении истцу пенсии, возложить обязанность на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в 

<

адрес> включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, истца периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 месяцев 20 дней) в должности рулевого-моториста в «Вологда Судоремонтный завод СухУРП», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рулевого-моториста в «Вологда Судоремонтный завод СухУРП», возложить обязанность на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в 

<

адрес> назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседание, доверил представление своих интересов в суде представителю по доверенности.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> и третьего лица ОПФР по 

<

адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала удовлетворению исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. 

Выслушав представителя истца, представителя ответчика и третьего лица, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования ФИО3 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В силу статьи 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статья 45 Конституции Российской Федерации гласит, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

С ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Законом № 400-ФЗ. При этом, ранее действующий Закон № 173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий в части, не противоречащей Закону № 400-ФЗ (часть 3 статьи 36 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5, 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Закон № 400-ФЗ), в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Аналогичные положения содержались в подп. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исходя из буквального толкования указанной нормы следует, что плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца. В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения («Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2007 г.», утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 4 и. п. 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы на условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включаются время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. Занятость в течение полного рабочего дня, а также льготный характер работы подтверждается справками.

Согласно п. 13 указанных Правил периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Назначение пенсий, предусмотренных п. 9 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, оценивается по следующим факторам (критериям): подтверждение постоянной занятости лица в качестве плавающего состава; занятость на работах в плавсоставе судна, которое не является портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Соответственно, критерием определения права на досрочное пенсионное обеспечение является документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал относится к судам морского, речного флота и флота рыбной промышленности, и не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Из содержания п.9 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ следует, что страховая пенсия по старости назначается досрочно плавсоставу тех судов, которые выполняют работы, согласно их предназначению, за пределами акватории порта. Это обусловливается тем, что данные работы производятся в длительном отрыве от берега в тяжелых погодно-климатических условиях.

Документы, которые могут подтвердить условия назначения досрочной пенсии в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ: приказы (распоряжения) по судну о закреплении заведования за определенными лицам, где указаны фамилия, должность, наименование заведования (службы), место, характер выполняемой работы; табель учета рабочего времени, где указаны фамилии членов экипажа судна по заведованиям (службам), занимаемая должность, периоды работы на судах; штатные расписания судов (штатная расстановка), где указывается наименование должностей плавсостава, расстановка и закрепление по заведованиям (службам), фамилия; технические спецификации судов, где указаны тип и назначение судна, районы плавания, технические характеристики; судовые журналы, в которых указывается принадлежность к той или иной службе, характер выполняемой работы.

Под плавсоставом понимается экипаж судна, состоящего из капитана, штурмана, механика, и их помощников, других лиц командного состава и лиц рядового состава, обеспечивающий управление, движение, живучесть и безопасность эксплуатации судна. Сведения, какие сооружения относятся к судам, работа на которых дает плавсоставу право на досрочное пенсионное обеспечение, определяется справкой, выдаваемой судовладельцем.

Вопрос о том, какие суда относятся к судам, работа на которых дает плавсоставу право на досрочное пенсионное обеспечение в каждом конкретном случае решается на основании справки, выдаваемой судовладельцем.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, предусмотренных п. 9 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Из данного положения следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости ранее достижения общеустановленного возраста назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В том случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (для мужчин это 6 лет и 3 месяца) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа (т. е. 25 лет), страховая пенсия им может назначаться с уменьшением общеустановленного возраста, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. В том случае, если продолжительность специального стажа менее требуемых по законодательству 6 лет 3 месяцев, либо отсутствует требуемая продолжительность страхового стажа (25 лет) назначение страховой пенсии ранее достижения общеустановленного возраста произведено быть не может. 

В соответствии с пунктом 1 Постановления № при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим с тяжелыми условиями труда, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Список № от 1991 г.). 

При этом, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ применяется Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготной размере, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту Список № от 1956 г.).

В указанных списках приведен исчерпывающий перечень наименований работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работники которых пользуются правом на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, который расширительному толкованию не подлежит.

Юридическим основанием для определения работникам права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № от 1991 г., а также по Списку № от 1956 г. является документальное подтверждение их постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены указанными Списками. 

Списки № и № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение составлены по производственному признаку. Каждому разделу и подразделу соответствует определенный вид производства, поэтому рассматривая вопросы о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии, приравнивание работ (профессий, должностей) к аналогичным, предусмотренным в Списках № и №, без учета связи с определенным видом производства не допускается.

Таким образом, при определении права на назначение досрочной страховой (трудовой) пенсии лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда, обязательным и единственным основанием является соблюдение требований, содержащихся в Законе № 400-ФЗ и постановлениях Правительства РФ, изданных в целях реализации указанного федерального закона.

Для того чтобы приобрести право на досрочную страховую пенсию по старости необходимо, чтобы работа имела место в производствах, на работах и в условиях, предусмотренных соответствующим Списком и одновременно в указанных в этом Списке должностях. В противном случае право на такую пенсию отсутствует. Это общее правило, которое применяется ко всем Спискам.

В соответствии Разделом XXX «Транспорт» подразделом «Речной флот» Списка № от ДД.ММ.ГГГГ, правом на назначение досрочной страховой пенсии по старости пользуются кочегары и старшие кочегары судов, работающие на жидком топливе, механики и их помощники, машинисты, старшие машинисты, мотористы, старшие мотористы, электромеханики и их помощники (плавающий состав за исключением следующих судов – служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения).

В п. 3 раздела XXVIII «Транспорт» подраздела «Морской и речной флот» Списка № от 26.01.1991г. (позиция 23003010) поименован плавающий состав морского и речного флота, машинная команда судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения) аналогичный Списку № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, критерием определения права на досрочное пенсионное обеспечение является занятость в составе машиной команды плавсостава судов морского и речного флота в определенных профессиях, подтверждение того, что суда относятся к судам служебно-вспомогательного флота или судам портового флота, постоянно работающим на акватории порта, и не являются служебно-разъездными, пригородными и внутригородского сообщения.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее по тексту - трудовая книжка). 

Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (утв. Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н) для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Аналогичные требования содержались в п. 4 Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости". 

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера (далее РКС), либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях (далее МКС) и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в РКС, так и в МКС, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы в РКС. При этом, каждый календарный год работы в МКС, считается за девять месяцев работы в РКС. Гражданам, проработавшим не менее 7 лет 6 месяцев в РКС, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. В том случае, если продолжительность специального стажа менее требуемых по законодательству 7 лет 6 месяцев, либо отсутствует требуемая продолжительность страхового стажа (т. е. 25 лет), назначение пенсии ранее достижения общеустановленного возраста произведено быть не может.

На основании пункта 3 Постановления № исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №).

Согласно пункту 3 Правил № предусмотрена возможность суммирования периодов работ, указанных в пункте 2 Правил №. Данное суммирование осуществляется в следующем порядке, путем прибавления к периодам работы, указанным в пункте 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ (работа в РКС и МКС), периодов работы, указанных в пункте 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ (работа по Списку №). При этом следует иметь в виду, что в этом случае, право на досрочную страховую пенсию определяется с учетом норм пункта 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ. Суммирование специального стажа, в обратном порядке действующее законодательство не предусматривает. 

В соответствии с п. 1 ст. 33 Закона № 400-ФЗ, при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Порядка приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае если стаж на соответствующих видах работ (отдельные его периоды) выработан в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, такой стаж в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона учитывается как время работы соответственно в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях.

Следовательно, суммирование возможно только тех периодов работы, которые относятся к разному временному периоду.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 обратился в УПФ РФ в 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Как усматривается из материалов дела, решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого специального стажа – 7 лет 6 месяцев на работах Крайнего Севера.

При этом, указанным решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ принято к зачету в специальный стаж истца на основании п.п. 6 п. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ 7 лет 5 месяцев 29 дней стажа на работах в районах Крайнего Севера.

Таким образом, досрочная страховая пенсия не была назначена истцу, в связи с отсутствием специального стажа в количестве одного дня работы в районах Крайнего Севера.

Вместе с тем, указанным решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ принято к зачету страхового стажа ФИО3 25 лет 11 месяцев 24 дня.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 вновь обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вновь принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии №.

При этом, решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ принято к зачету в специальный стаж истца на основании п.п. 6 п. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ - 7 лет 5 месяцев 29 дней стажа на работах в районах Крайнего Севера, принято к зачету страхового стажа ФИО3 25 лет 11 месяцев 24 дня.

Вместе с тем, ответчиком не включен в специальный стаж истца ФИО3 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 месяцев 20 дней) – работа в качестве рулевого-моториста в период прохождения плавательной практики в Великоустюгском речном училище, поскольку заявителем не представлена уточняющая справка, подтверждающая, что данная должность относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным и внутригородского сообщения.

При этом, как усматривается из справки № Л-580 от ДД.ММ.ГГГГ, в документах по личному составу архивного фонда ОАО «Сухонское речное пароходство», в приказе директора Вологодского судоремонтного завода от ДД.ММ.ГГГГ № указано, назначить рулевыми- мотористами с оплатой по штатному расписанию ФИО3, в приложении № к приказу начальника Сухонского речного пароходства о закреплении флота за предприятиями пароходства на 1980 год в списке самоходных и несамоходных судов на балансе управления пароходства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указано: «судно «Ока» проект 27-407, год постройки 1961, мощность 420, документы о принадлежности судом к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения на хранение в архив не поступали.

Кроме того, решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ не принят к зачету в специальный стаж ФИО3 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 17 дней) в качестве 2 штурмана, 2 помощника механика рулевого-моториста теплохода «Ульяна Громова» в «Волгогда Судеремонтный завод СухУРП», поскольку заявителем не представлена уточняющая справка, подтверждающая, что данная должность относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным и внутригородского сообщения.

Как следует из трудовой книжки на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ истец принят на работу в «Вологда Судоремонтный завод СухУРП» для прохождения плавательской практики в должности рулевого моториста, ДД.ММ.ГГГГ уволен с завода в связи с окончанием плавательской практики

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 по окончании Великоустюгского речного училища принят вторым штурманом второго помощника механика, ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность моториста –рулевого на теплоход «Ульяна Громова», ДД.ММ.ГГГГ уволен ввиду продолжения учебы в институте.

Разрешая заявленные истцом требования о признании незаконными решений Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в 

<

адрес> об отказе в досрочном назначении страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рулевого-моториста в «Вологда Судоремонтный завод СухУРП» и возложении обязанности включить указанный период работы истца в специальный стаж, суд соглашается с доводами ответчика в части невключения в специальный стаж ФИО3 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рулевого-моториста в «Вологда Судоремонтный завод СухУРП» по следующим основаниям.

Как усматривается из ответа Федерального автономного учреждения «Российский Речной Регистр» от ДД.ММ.ГГГГ №.1-1667, за регистрационным номером 005599 в базе данных единой информационной системы Речного регистра значится судно – пассажирский теплоход «Советский Союз» (ранее имел название «Ульяна Громова», проект 544, 1954 года постройки, класс Речного Регистра «Р1,2», допущен к эксплуатации в районных внутренних водных бассейнов, отнесенных к разрядам «Л» и «Р». Указанное судно состоит на классификационном учете в Московском филиале Речного Регистра, в соответствии с проектной документацией указанное судно по типу относится к пассажирскому теплоходу и предназначено для городских и пригородных пассажирских перевозок на короткие расстояния.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рулевого-моториста в «Вологда Судоремонтный завод СухУРП» не подлежит включению в специальный стаж истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, поскольку заявителем не представлены документы, подтверждающие, что занимаемая им в спорый период должность относятся к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

При этом, критерием определения права на досрочное пенсионное обеспечение является занятость в составе машиной команды плавсостава судов морского и речного флота в определенных профессиях, а также подтверждение того, что суда относятся к судам служебно-вспомогательного флота или судам портового флота, постоянно работающим на акватории порта, и не являются служебно-разъездными, пригородными и внутригородского сообщения.

С учетом изложенного, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в 

<

адрес> о признании незаконными решений Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в 

<

адрес> об отказе в досрочном назначении страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рулевого-моториста в «Вологда Судоремонтный завод СухУРП», возложении обязанности на ответчика включить указанный период в специальный стаж ФИО3 отказать.

Вместе с тем, суд считает заслуживающими внимания доводы истца ФИО3 о признании незаконными решений № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в 

<

адрес> в части отказа истцу в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 месяцев 20 дней) в должности рулевого-моториста в «Вологда Судоремонтный завод СухУРП» и возложении обязанности на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в 

<

адрес> включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, истца указанный период работы.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516.

Согласно п. 5 Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 13 указанных Правил периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" утверждены Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. В п. 3 раздела XXVIII "Транспорт" Списка N 2 (позиция 23003010) указан плавающий состав морского и речного флота и к нему отнесена машинная команда судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения), а именно: кочегары судов, работающих на жидком топливе; машинисты всех наименований; мотористы всех наименований; механики и их помощники, главные и старшие механики; электромеханики и их помощники, электромеханики старшие.

Списком N 2 раздела XXX "Транспорт" подраздела 3. "Речной флот", утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, предусмотрен плавсостав судов (кроме судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения) кочегары и старшие кочегары, машинисты и старшие машинисты, мотористы и старшие мотористы, механики и их помощники, электромеханики и их помощники.

Исходя из буквального толкования приведенных норм законодательства, плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Как усматривается из архивной справки КАУ ВО «ГАВО» от ДД.ММ.ГГГГ № ЛС-923, П-924, в архивных фондах ОАО «Сухонское речное пароходство» Вологодской ремонтно-эксплуатационной базы флота имеются сведения о том, что в штатных расписаниях судов Сухонского речного пароходства значится судно Окна, год навигации 1980, вид флота грузовой, район плавания свыше 500 км., наименование должности моторист-рулевой, должностной оклад 120,00, в таблице раскрепления флота Сухонского речного пароходства по линиям движения указано: закрепленный флот Ока, год навигации 1980, линии движения Вологда – 

<

адрес>, Красный Бор – Вологда, период работы 11.05- 07.06 = 37 суток, 08.06.-27.10 = 140 суток.

Как следует из уточняющей справки Северного филиала Российского речного регистра от ДД.ММ.ГГГГ № СФ-04.2-0754, судно Ока – грузовой теплоход.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что судно «Ока», на котором работал истец, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

При этом, суд учитывает, район плавания данного судна свыше 500 км., что также свидетельствует о том, что данное судно не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Анализ установленных по делу фактических обстоятельств и правовая оценка представленных доказательств дают основание для вывода о том, что работа в составе судовой команды «Ока» подлежит включению в специальный стаж истца.

При этом не подлежит оставлению без внимания общеизвестный факт того, что работа в отраслях народного хозяйства до ДД.ММ.ГГГГ носила стабильный характер, что при отсутствии доказательств обратного предполагало полную занятость работников в течение полного рабочего дня.

С учетом изложенного, суд считает необходимым признать незаконными решения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в 

<

адрес> в части отказа ФИО3 в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 месяцев 20 дней) в должности рулевого-моториста в «Вологда Судоремонтный завод СухУРП», возложить обязанность на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в 

<

адрес> включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, ФИО3 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 месяцев 20 дней) в должности рулевого-моториста в «Вологда Судоремонтный завод СухУРП».

Вместе с тем, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в 

<

адрес> о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера (далее РКС), либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях (далее МКС) и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в РКС, так и в МКС, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы в РКС. При этом, каждый календарный год работы в МКС, считается за девять месяцев работы в РКС. Гражданам, проработавшим не менее 7 лет 6 месяцев в РКС, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. В том случае, если продолжительность специального стажа менее требуемых по законодательству 7 лет 6 месяцев, либо отсутствует требуемая продолжительность страхового стажа (т. е. 25 лет), назначение пенсии ранее достижения общеустановленного возраста произведено быть не может.

Разрешая требования ФИО3 о возложении на пенсионный фонд обязанности назначить ему страховую пенсию досрочно с ДД.ММ.ГГГГ, суд учитывает, что с ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии»), в части сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. 

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом приведенных законоположений, право на пенсию при наличии стажа работы в районах Крайнего Севера 7 лет 6 месяцев у истца наступило в возрасте 57 лет 8 месяцев, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, с учетом вышеуказанных изменений, внесенных в пенсионное законодательство, право на досрочную страховую пенсию возникнет у истца не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, учитывая, что право на досрочное назначение пенсии у ФИО3 возникнет ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в 

<

адрес> о возложении обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку неимущественные исковые требования ФИО3 удовлетворены судом частично, то понесённые им расходы на оплату государственной пошлины при подаче иска в размере 300 рублей подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в 

<

адрес> об оспаривании решения, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконными решения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в 

<

адрес> в части отказа ФИО3 в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 месяцев 20 дней) в должности рулевого-моториста в «Вологда Судоремонтный завод СухУРП». 

Возложить обязанность на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в 

<

адрес> включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, ФИО3 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 месяцев 20 дней) в должности рулевого-моториста в «Вологда Судоремонтный завод СухУРП».

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в 

<

адрес> о признании незаконными решений Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в 

<

адрес> об отказе в досрочном назначении страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рулевого-моториста в «Вологда Судоремонтный завод СухУРП», возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в 

<

адрес> в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд 

<

адрес>.

Мотивированное решение составлено машинописным текстом с использованием технических средств 23 сентября 2019 года. 

Председательствующий подпись В.И. Музраева