В окончательной форме изготовлено 30.06.2021 года

УИД: № Дело № 2-234/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Камышлов 23 июня 2021 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Л.А. Афанасьевой

при секретаре Хмелевой Т.В.

с участием: истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности № 1/2021 от 11.01.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО13 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Камышлове (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Камышлове (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обосновании иска указал, что 05.12.2019 истец обратился к ответчику с заявлением о разъяснении вопроса, имеет ли он право на досрочное назначении страховой пенсии по старости. По решению пенсионного органа от 22.12.2020 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». К зачету принято 29 лет 9 месяцев 2 дня, в стаж на соответствующих видах работ зачтен период работы в качестве электросварщика ручной сварки Камышловского завода дорожных машин с 30.03.2000 по 14.06.2000, с 01.07.2000 по 10.12.2000, с 01.01.20021 по 13.03.2001, в качестве электросварщика МУП ПТО ЖКХ с 02.04.2001 по 24.09.2001, в качестве слесаря-ремонтника в ОАО «Камышловский завод «Урализолятор» с 01.10.2001 по 03.01.2002, в качестве электросварщика ручной сварки в ОАО Камышловский завод строительных материалов и изделий с 27.02.2002 по 01.09.2002. Не зачтен период 6 лет 27 дней - с 12.03.1993 по 08.04.1999 - период работы в качестве съемщика-укладчика в производстве стеновых и вяжущих материалов ОАО «Камышловский завод строительных материалов и изделий» в связи с тем, что Списком № 2 1991 года разделом XXXII «Производство строительных материалов» подразделом «Производство глиняного кирпича» профессия съемщик-укладчик в производстве стеновых и вяжущих материалов не предусмотрена; 5 месяцев 27 дней - с 23.12.1999 по 29.03.2000 (3 месяца 7 дней) период работы в качестве электросварщика ручной сварки Камышловского завода дорожных машин, с 28.04.2003 по 17.07.2003 (2 месяца 20 дней) - период работы в качестве слесаря-ремонтника туннельного цеха ОАО «Камышловский завод «Урализолятор» - в связи с отсутствием документального подтверждения факта льготной работы, в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код льготной профессии; 4 года 9 месяцев 17 дней - с 02.02.2015 по 30.06.2015 (4 месяца 29 дней) - период работы в качестве электрогазосварщика в ООО «КамЭнергоСервис», с 01.07.2015 по 18.11.2019 (4 года 4 месяца 18 дней) - период работы в качестве электрогазосварщика в ООО «Теплогарант», поскольку в выписках из индивидуального лицевого счета отсутствует код льготной профессии. Полагает отказ в зачете указанных периодов работы незаконным. Период работы в должности съемщика-укладчика в производстве стеновых и вяжущих материалов подлежит включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку данная профессия включена в Список производств цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, в п. 115 раздела XXII.Производство строительных материалов указана специальность «съемщик-укладчик в производстве стеновых и вяжущих материалов, занятый а) укладкой и сортировкой обожженных изделий в камерах печей; б) съемкой силикатного кирпича». Именно эту работу он выполнял в период работы на Камышловском заводе строительных материалов с 01.05.1993 по 10.01.1999, что подтверждается записями в трудовой книжке. Работая в должности электрогазосварщик в ООО «Комэнергосервис» и в ООО «Теплогарант», он выполнял работу в течение полного рабочего дня, которая являлась основной деятельностью указанных предприятий, простоев не было. Если работодатель не перечислил за него страховые взносы в Пенсионный фонд в полном или заниженном размере, это не является основанием для отказа во включении периодов работы в специальный стаж. Просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 12.03.1993 по 08.04.1999 на Камышловском заводе строительных материалов и изделий в должности съемщика-укладчика в производстве стеновых и вяжущих материалов; период работы с 02.02.2015 по 30.06.2015 в должности «газоэлектросварщик» в ООО «Комэнергосервис», период работы с 01.07.2015 по 18.11.2019 в ООО «Теплогарант» в должности «электрогазосварщик» в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Определением суда от 23.04.2021 производство по делу в части требований о включении в специальный страховой стаж периода работы с 02.02.2015 по 30.06.2015 в должности «газоэлектросварщик» в ООО «Комэнергосервис», прекращено в связи с отказом истца от требований в данной части.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, суду пояснил, что период работы на Камышловском заводе строительных материалов и изделий в должности съемщика-укладчика в производстве стеновых и вяжущих материалов подлежит включению в специальный стаж на основании Перечня тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц, моложе восемнадцати лет, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2000 № 163, где в разделе «Производство стеновых и вяжущих материалов» указана профессия съемщик-укладчик в производстве стеновых и вяжущих материалов. Его работа в должности съемщика-укладчика относится к работе с вредными условиями труда, которая заключалась в запыленности, повышенной температуре, шуме, наличии вредных испарений об обожженного кирпича, с занятостью полный рабочий день, и дополнительном отпуске. Кроме того, работая съемщиком-укладчиком, он фактически выполнял работу выставщика, который занимается снятием обожженных изделий; кирпича, керамических блоков, черепицы, дренажных труб с верхних рядов в камере печи и выполнением других работ под руководством выставщика более высокой квалификации. Фактически он выполнял работу выставщика, а именно, когда вагонетка с обожженным кирпичом выезжала из печи, он перекладывал кирпич на поддоны (готовую продукцию) к отправке на склад, и получал бирку от крановщика, что подтверждается приказом от 30.09.1993. Так как в цехе не было работников по профессии выставщик, данную работу выполнял съемщик-укладчик. В соответствии со Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, профессия «выставщик» (код 2180600а-11578) указана как дающая право на льготное пенсионное обеспечение. Неточность в указании профессии в первичных документах организации является ошибкой кадровой службы. Относительно второго периода работы в должности электрогазосварщика в ООО «Теплогарант» бывший работодатель не отчитывался за работника в Пенсионный орган, не указывал специальный код, дающий право на досрочную пенсию по старости. По данному факту он также обращался в прокуратуру, в адрес конкурсного управляющего ООО «Теплогарант» внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства. Конкурсный управляющий ООО «Теплогарант» в период управления с июля 2019 по ноябрь 2019 перечислял за него дополнительные страховые взносы, и представил уточняющую справку об особом характере работ, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за период его работы с 01.07.2015 по 18.11.2019. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что оспариваемые истцом периоды работы на Камышловском заводе строительных материалов и изделий и ООО «Теплогарант» не включаются в страховой стаж, в связи с тем, что Списком № 2 от 1991 года разделом XXXII «Производство строительных материалов» подразделом «Производство глиняного кирпича» профессия съемщик-укладчик в производстве стеновых и вяжущих материалов не предусмотрена. Период работы в качестве электрогазосварщика в ООО «Теплогарант» не подлежит включению в специальный стаж, поскольку в выписках из индивидуального лицевого счета отсутствует код льготной профессии. В соответствии с п. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ, п. 2 Порядка № 258н стаж работы после регистрации заявителя в качестве застрахованного лица учитывается по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно п. 6 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы после 1 января 2013 года засчитываются в стаж на соответствующих видах работ при условии начисления и уплаты страхователем дополнительного тарифа и с учетом проведенной специальной оценки условий труда. На основании части 1.2 статьи 8 ФЗ-400 "О страховых пенсиях" подлежат включению только периоды, прямо предусмотренные в законе, к которым оспариваемые периоды работы не относятся. Просит в удовлетворении иска отказать.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы надзорного производства Камышловской межрайонной прокуратуры № 241ж-2020, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела 02.10.2020 ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Камышлове Свердловской области (межрайонное) с заявлением о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании ч. 1 п.2 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. На момент обращения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., достиг возраста 52 лет.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Камышлове Свердловской области (межрайонное) от 22.12.2020 № 1277154/20 ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия необходимого страхового стажа для досрочного назначения пенсии. Страховой стаж на дату обращения составил 29 лет 09 месяцев 2 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 63,368, стаж на соответствующих видах работ составил 2 года 1 месяц 12 дней (л.д. 5-6).

Обращаясь в суд, истец мотивировал исковые требования тем, что на основании части 1 п. 2 статьи 8 ФЗ-400 "О страховых пенсиях" в период работы для исчисления досрочной страховой пенсии по старости должны быть включены периоды работы с 12.03.1993 по 08.04.1999 - период работы в качестве съемщика-укладчика в производстве стеновых и вяжущих материалов ОАО «Камышловский завод строительных материалов и изделий» (6 лет 27 дней), и с 01.07.2015 по 18.11.2019 (4 года 4 месяца 18 дней) - период работы в качестве электрогазосварщика в ООО «Теплогарант».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "б" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Как следует из сведений трудовой книжки, 17.08.1989 ФИО1 был принят на ОАО «Камышловский завод строительных материалов и изделий», с 12.03.1993 переведен съемщиком-укладчиком в производстве стеновых и вяжущих материалов 3-го разряда, с 15.12.1993 ему присвоен 4-й разряд съемщика-укладчика в производстве стеновых и вяжущих материалов, 08.09.1999 он уволен с завода по собственному желанию (л.д. 8-10).

Из архивных справок МБУ «Камышловский городской архив документов по личному составу» следует, что документов по личному составу АО «Камышловский завод строительных материалов и изделий», преобразованного в 1998 году в ОАО «Камышловский завод строительных материалов и изделий» должностных инструкций и характеристик работ съемщика-укладчика в производстве стеновых и вяжущих материалов и выставщика в архивном фонде АО «Камышловского завода строительных материалов и изделий» не имеется.

Истец ссылается на тождество профессий «выставщик» и «съемщик-укладчик в производстве стеновых и вяжущих материалов», поскольку он фактически выполнял должностные обязанности выставщика.

Из справочника ЕТКС следует, что в оспариваемый период работы истца на ОАО «Камышловский завод строительных материалов и изделий» с 1993 по 1999 годы профессия «съемщик-укладчик 3-го разряда» указана в § 257 в разделе "Производство строительных материалов". Характеристика работ: Снятие асфальтовых плиток с формовочного конвейера и укладка их в штабель. Заготовка песка и опилок для пересыпки асфальтовых плиток. Наблюдение за охлаждением асфальтовой мастики и сбросом мастики на транспортерную ленту. Регулирование скорости движения транспортера. Проверка состояния транспортера. Снятие свежесформованного и высушенного сырца керамического и силикатного кирпича, керамических и гипсовых плит, блоков, дренажных труб, черепицы и других изделий с резательного стола, пресса и транспортера вручную или при помощи пневматического съемника и укладка их на сушильные вагонетки, люльки конвейера, транспортеры, стеллажи, клетки и обрезные столики. Установка поддонов с кирпичом и перевозка кирпича в поддонах. Сортировка сырца. Установка прокладок. Пуск, регулировка и остановка обслуживаемого оборудования. Транспортировка вагонеток и возвращение порожняка. Разгрузка вагонеток, тачек и тележек на выставочной площадке, укладка готовой продукции в клетки или на поддон. Откатка порожних тележек и вагонеток. Участие в перекладке узкоколейных путей и листов в камере печи или на площадке. Смазка обслуживаемых механизмов. Обслуживание транспортера подачи сырых листов и ротационных ножниц при резке сырого асбестоцементного наката на форматы. Скатывание сырых листов в рулоны и их укладка. Отсортировка поврежденных листов. Отправка поврежденных листов и обрезков в переработку. Чистка ротационных ножниц и транспортера. 

Профессия «съемщик-укладчик 4-го разряда» указана в § 257 в разделе "Производство строительных материалов". Характеристика работ: Загрузка поддонов с одновременной сортировкой керамического кирпича и керамических камней по маркам, цвету и внешнему виду. Снятие асбестоцементных труб с форматной скалки при помощи каретки. Ввод сердечников в трубу и сцепление их с траверсой крана. Сопровождение транспортируемой электрокраном трубы и укладка ее для обкатки на конвейер. Выемка сердечников из трубы. Установка трубы со скалкой на каландр. Вальцовка трубы. Снятие трубы со скалкой с каландра после вальцовки и укладка для обкатки на конвейер. Выемка форматной скалки. Участие в смене технических сукон и сетчатых цилиндров, а также чистке и ремонте трубной машины.

В этом же разделе § 32 указана профессия «выставщик» 4-й разряда», работа которого имеет следующую характеристику: снятие обожженных изделий: кирпича, керамических блоков, черепицы, дренажных труб с верхних рядов в камере печи и выполнение других работ под руководством выставщика более высокой квалификации.

Из указанных характеристик видно, что характер работ съемщика-укладчика 3-го и 4-го разряда и выставщика различается, оснований считать работу истца съемщиком-укладчиком 3-го и 4-го разряда тождественной работе выставщика 4-го разряда не имеется.

Ссылка истца на вредные условия труда, в соответствии с которыми профессия съемщик-укладчик в производстве стеновых и вяжущих материалов включена в раздел «Производство стеновых и вяжущих материалов» Перечня тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц, моложе восемнадцати лет, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2000 № 163, и в п. 115 раздела XXII.Производство строительных материалов Списка производств цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, суд находит несостоятельной, поскольку включение профессии в указанные Перечень и Списки в связи с вредным характером работы не дает оснований для включения периодов работы по данной профессии в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Не свидетельствует о данном праве и выписка из приказа Камышловского завода строительных материалов и изделий» от 30.09.1993, в котором указано, что крановщик кран-балки получает подог с кирпичом от съемщика-укладчика цеха кирпича (л.д. 95). 

Действительно, Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даст право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусматривает в разделе V «Производство огнеупоров» профессию Съемщики - укладчики заготовок, масс и готовых изделий (шифр 2060000а-19058), а в разделе XVIII «Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий» профессию съемщики - укладчики фарфоровых, фаянсовых и керамических изделий, занятые в майоликовом производстве (шифр 2190202а-19060).

Списком № 2 от 1991 года разделом XXXII «Производство строительных материалов» подразделом «Производство глиняного кирпича», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, профессия «съемщик-укладчик в производстве стеновых и вяжущих материалов» не предусмотрена, в связи с чем оспариваемый истцом период работы с 12.03.1993 по 08.04.1999 в качестве съемщика-укладчика в производстве стеновых и вяжущих материалов на ОАО «Камышловский завод строительных материалов и изделий» (6 лет 27 дней) не подлежит включению в специальный страховой стаж, и в удовлетворении иска в данной части следует отказать.

Рассматривая спорный период работы истца в качестве электрогазосварщика в ООО «Теплогарант» с 01.07.2015 по 18.11.2019 (4 года 4 месяца 18 дней), суд приходит к следующим выводам:

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 и действующему после 01.01.1992, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29).

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно трудовой книжке ФИО1 с 01.07.2015 по 18.11.2019 осуществлял трудовую деятельность в должности в ООО «Теплогарант» в должности электрогазосварщика 4 разряда, которая предусмотрена Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Из выписки из индивидуального лицевого счета следует, что ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 24.04.1996.

Спорный период трудовой деятельности ФИО1 имел место после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования, в выписке индивидуального лицевого счета код за особые условия труда в спорный период отсутствует.

В информационном письме Минтруда РФ № 3073-17, ПФ РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 сообщается, что на многих предприятиях рабочие, выполняющие сварочные работы, по трудовым документам ошибочно значатся газоэлектросварщиками. Неточная запись в трудовых книжках вызывает у органов пенсионной службы определенные трудности при решении вопросов о льготном пенсионном обеспечении этих рабочих. При этом в указанном письме даются разъяснения, что «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года N 653-И «сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электрогазосварщик. «Газосварщик» и «электросварщик» это две однородные профессии, что подтверждается характером выполняемой работы определенной в ЕТКС № 2 раздела «Сварочные работы».

Сведений об особой оценке труда на ООО «Теплогарант» не имеется, в настоящее время в отношении ООО «Теплогарант» введена процедура банкротства.

Согласно сведений уточняющей справки конкурсного управляющего ООО «Теплогарант» от 15.03.2021, ФИО1 с 01.07.2015 по 18.11.2019 работал в ООО «Теплогарант» в должности электрогазосварщика. Данная работа предусмотрена Списком № 2, раздел XXXIII “Общие профессии», подразделом 232000, позиция 231000-11620, что дает право досрочного выхода на пенсию. В соответствии с ФЗ «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 № 426-ФЗ в организации ООО «Теплогарант» должна быть проведена специальная оценка условий труда, которая должна выявить вредные условия для данного рабочего места. ФИО1 выполнял работу в течение полного рабочего дня после регистрации застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996, № 27-ФЗ с 01.07.2015 по 18.11.2019, фактическая продолжительность 4 года 4 месяца 4 дня. За период с 01.07.2019 по 18.11.2019 конкурсным управляющим ООО «Теплогарант» производилась уплата (начисление) дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 33.2 ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ, ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (л.д. 75-78). 

Как следует из материалов надзорного производства Камышловской межрайонного прокуратуры № 241ж-2020, о нарушении работодателем ООО «Теплогарант» требований трудового законодательства в части передачи сведений, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение и отчисление дополнительных тарифов страховых взносов, указано Камышловским межрайонным прокурором в представлении в адрес ООО «Теплогарант» от 24.04.2020. Данные нарушения выявлены в ходе проведения прокурорской проверки по обращению ФИО1 

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 г. N 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Учитывая, что спорный период приходится на периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то в силу части 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" он подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьями 8 и 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Таким образом, само по себе отсутствие на лицевом счете застрахованного лица сведений о льготной работе при наличии надлежащих, достоверных и достаточных доказательств в подтверждение того обстоятельства, что в течение спорного периода истец был занят в течение полного рабочего дня в качестве электрогазосварщика, не является препятствием для включения периода работы в специальный стаж в льготных условиях труда.

На основании совокупности представленных доказательств суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в страховой стаж периода работы в должности электрогазосварщика в ООО «Теплогарант» с 01.07.2015 по 18.11.2019 (4 года 4 месяца 18 дней). 

Положениями с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что досрочная страховая пенсия по старости может быть назначена только при совокупности следующих условий: достижения требуемого возраста 55 лет, наличие стажа на соответствующих видах работ - не менее 12 лет 6 месяцев, страхового стажа 25 лет. Из установленных по делу обстоятельств следует, что на момент первоначального обращения к ответчику 02.10.2020 и на момент рассмотрения данного дела, истец не достиг требуемого возраста и не имел требуемого специального страхового стажа. Вместе с тем при достижении необходимого возраста истец не лишен права на новое обращение в суд за защитой пенсионных прав застрахованного лица при предоставлении доказательств работы в условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 ФИО14 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Камышлове (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить частично. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышлове Свердловской области (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО3 ФИО15, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности электрогазосварщика в ООО «Теплогарант» с 01.07.2015 по 18.11.2019, всего 4 года 4 месяца 18 дней.

В удовлетворении остальных требований ФИО4 отказать.

Решение в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд.

Председательствующий Л.А. Афанасьева