Дело № 2-354/2024 

УИД 43RS0021-01-2024-000525-53

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 декабря 2024 года г. Малмыж 

Малмыжский районный суд Кировской области в составе: 

председательствующего судьи Гизатуллиной А.Р., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шампаровой Е.Ю.,

с участием: истца – ФИО1

представителя ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-354/2024

по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (далее – ОСФР по Кировской области) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указала, что 31.07.2024г. обратилась в ОСФР по Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОСФР по Кировской области № 195796/24/254 от 02.09.2024г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с несоблюдением срока обращения за пенсией.

В её специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не включен периоды работы с 05.10.1995г. по 16.03.1997г. в должности заведующей Алдаровским медпунктом Малмыжской центральной районной больницы, поскольку должность заведующей относится к категории руководителей структурного подразделения больницы, и отсутствует возможность определить по какой должности среднего медицинского персонала ею выполнялась работа.

Ответчиком также не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 27.02.2006г. по 24.03.2006г., с 08.11.2010г. по 19.11.2010г., с 14.12.2015г. по 25.12.2015г.

С указанным решением она не согласна. В период работы в Алдаровском медпункте она работала одна, на полную ставку, выполняла должностные обязанности фельдшера, то есть осуществляла лечебную деятельность. Находясь на курсах повышения квалификации, за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, курсы повышения квалификации были по фармакологии, т.е. непосредственно связаны с осуществлением лечебной деятельности. Работая фельдшером, она должна знать характеристики медицинских препаратов, инструкции по их применению, дозировки, побочные действия.

В связи с отменой ОСФР по Кировской области решения от 02.09.2024г. № 195796/24/254 и принятием в отношении ФИО1 нового решения от 14.11.2024г. № 195796/24/330, истец ФИО1 уточнила исковые требования.

Истец ФИО1, с учетом уточнения исковых требований, просит:

1. Обязать ОСФР по Кировской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды:

- с 05.10.1995г. по 16.03.1997г. – работы в должности заведующей Алдаровским медпунктом в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 03 месяца;

- с 27.02.2006г. по 24.03.2006г., с 08.11.2010г. по 19.11.2010г., с 14.12.2015г. по 25.12.2015г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в календарном исчислении.

2. Обязать ОСФР по Кировской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 05 августа 2024г. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, подтвердила доводы, изложенные в иске. Пояснила, что в 1995 году окончила Уржумское медицинское училище по специальности фельдшер лечебного дела и устроилась на работу медсестрой в Ново-Смаильский ФАП Малмыжской ЦРБ, работала с августа 1995г. 05.10.1995г. была переведена в Алдаровский ФАП заведующей-фельдшером на период декретного отпуска постоянного работника. С 17.03.1997г., в связи с выходом на работу основного работника, переведена фельдшером в Новосмаильский ФАП, работает по настоящее время. В Альдаровском ФАП она работала одна. В штате была одна ставка среднего медицинского персонала - заведующий-фельдшер и одна ставка санитарки. Она работала на полную ставку заведующей-фельдшером, рабочий день был с 08 до 15 часов без обеда. В обслуживании ФАП находились д.Алдарово и д.Каменный Ключ, всего 200 человек. В течение рабочего дня она вела прием больных, беременных, оказывала медицинскую помощь на дому, вела патронаж новорожденных. Период работы в Алдаровском ФАП не включен в специальный стаж, так как должность в трудовой книжке указана - заведующий, не указана работа фельдшером, запись в трудовую книжку внесена неправильно. На работу её принимала Малмыжская ЦРБ, медицинскую деятельность ФАП также обеспечивала Малмыжская ЦРБ. Заработную плату выплачивали в Новосмаильском сельском совете из местного бюджета, а затем заработную плату стали выплачивать в Малмыжской ЦРБ. На курсы повышения квалификации она направлялась работодателем – Малмыжской ЦРБ в период работы в Ново-Смаильском ФАП. Тематика курсов касалась осуществления медицинской деятельности, при этом место работы и заработная плата сохранялись. Прохождение курсов повышения квалификации являлось обязательным условием её работы. 

Представитель ответчика – ОСФР по Кировской области ФИО2, действующий на основании доверенности от 09.01.2024г., исковые требования не признал, просит отказать в их удовлетворении. Пояснил, что истец обратилась с заявлением о назначении пенсии 31.07.2024г. Решением ОСФР от 02.09.2024г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано. 14.11.2024г. данное решение отменено и принято новое решение, согласно которому размер специального стажа составил 26 лет 14 дней. Оспариваемый стаж составляет 01 год 11 месяцев 14 дней, при этом период работы исчислен льготно как 1 год за 1 год 03 месяца, курсы повышения квалификации в календарном порядке. В случае удовлетворения исковых требований, общий размер специального стажа составит 27 лет 11 месяцев 28 дней, то есть 25 лет выработано по состоянию на 05.08.2021г. При этом следует учитывать переходные положения о назначении пенсии не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права, т.е. назначение пенсии при удовлетворении требований возможно с 05.08.2024г. 

Суд, заслушав объяснения сторон, показания свидетеля, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению. 

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Федерального закона №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 указанного закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В силу подпункта "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" - для учета периодов работы, имевших место с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. 

Пунктом 2 указанного Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 предусмотрено исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) - за один год и 3 месяца.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464).

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. №377 (действовавшей по 30.11.2008г.) к числу среднего медицинского персонала отнесены: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушерка, медицинская сестра) (пункт 2).

Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о заключении брака до вступления в брак фамилия истца ФИО1 была ФИО3 (л.д.14,24,25).

Копией диплома от 28.02.1995г. на имя ФИО3 подтверждается, что с 1992 по 1995г. она проходила обучение в Уржумском медицинском училище по специальности лечебное дело, по окончании обучения присвоена квалификация - фельдшер (л.д.27). 

31.07.2024 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Кировской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.50-52).

Решением ОСФР по Кировской области № 195796/24/254 от 02.09.2024г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано в связи с несоблюдением установленного срока обращения за пенсией (л.д.9-11). 

Решением ОСФР по Кировской области № 195796/24/330 от 14.11.2024г. решение ОСФР № 195796/24/254 от 02.09.2024г. отменено, ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии оп старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине несоблюдения срока обращения за пенсией, установленного ч.1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г., ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ (л.д.53-58).

Согласно решению ОСФР от 14.11.2024г. в специальный стаж истца не включен период работы в Малмыжской центральной районной больнице с 05.10.1995г. по 16.03.1997г. в должности заведующей Алдаровским медпунктом в сельской местности, поскольку должность заведующей медпункта относится к категории руководителей структурного подразделения больницы, по представленным документам отсутствует возможности определить по какой конкретно должности из числа среднего медицинского персонала выполнялась работа; курсы повышения квалификации с 27.02.2006г. по 24.03.2006г., с 08.11.2010г. по 19.11.2010г., с 14.12.2015г. по 25.12.2015г. не включены в специальный стаж, поскольку тематика данных курсов не связана с совершенствованием профессиональной деятельности по занимаемой должности. Специальный стаж на день обращения с заявлением о назначении пенсии составил 26 лет 00 месяцев 14 дней.

В трудовой книжке на имя ФИО1, первоначально заполненной 04.10.1995г. на имя ФИО3 указаны следующие периоды работы истца:

- с 05.10.1995г. в Малмыжской центральной районной больнице заведующей Алдаровским медпунктом на период отпуска по уходу за ребенком;

- 17.03.1997г. переведена на должность фельдшера Н-Смаильского медпункта на период очередных отпусков;

- с 22.07.1997г. фельдшером Н-Смаильского медпункта с возложением обязанностей заведующей; 14.10.2004г. записи изменены с указанием должности - заведующая – фельдшер Ново-Смаильского фельдшерско-акушерского пункта (л.д.14-17).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 она зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 25.12.1999г.; по состоянию на 14.11.2024г. в сведениях о периодах трудовой или иной общественно-полезной деятельности и заработке за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования указаны: период обучения в Уржумском медицинском училище с 01.09.1992г. по 28.02.1995г.; период работы с 05.10.1995г. по 16.03.1997г. - заведующей ФАП Малмыжской ЦРБ.

Согласно должностной инструкции, утвержденной главным врачом КОГБУЗ Малмыжская ЦРБ в должностные обязанности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшера входит организация лечебно-профилактической и санитарно- профилактической работы, оказание доврачебной медицинской помощи населению на территории деятельности ФАП: ведение амбулаторного приема, ведение больных на дому, оказание первой неотложной медицинской помощи с последующим вызовом к больному врача; участие в диспансеризации населения. При отсутствии в штате ФАП других работников из среднего медицинского персонала (акушерки и патронажной медицинской сестры) заведующий ФАП выполняет их обязанности и пользуется их правами, предусмотренными должностной инструкцией (л.д.28-30). 

Выпиской из штатного расписания КОГБУЗ «Малмыжская ЦРБ» за 1995-1997гг. подтверждается, что Алдаровский фельдшерско-акушерский пункт предусматривал одну штатную единицу по должности – заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер.

Представленными истцом расчетно-платежными ведомостями Новосмаильского сельского поселения за период с октября 1995г. по март 1997г. подтверждается, что в спорный период с 05.10.1995г. по 16.03.1997г. истцу ФИО1 ежемесячно начислялась и выплачивались заработная плата, производились удержания в Пенсионный фонд.

Свидетель ФИО9 суду показала, что работает в Алдаровском ФАП заведующей-фельдшером с 01.01.1995г. по настоящее время. В 1995-1997г.г. находилась в декретном отпуске, вместо неё в этот период работала ФИО1 В 1995-1997г.г. в Алдаровском ФАП была одна ставка заведующего-фельдшера и одна ставка санитарки. Работая заведующей-фельдшером, фактически нужно было выполнять работу фельдшера: осуществлять прием больных, патронаж, выходить по вызовам, делать прививки, то есть осуществлять лечебную деятельность. Сейчас в Алдаровскм ФАП только одна ставка - заведующей-фельдшера. 

Исследованной в судебном заседании трудовой книжкой свидетеля ФИО9 подтверждается факт ее работы с 01.01.1995г. по настоящее время в должности заведующей – фельдшера Алдаровским фельдшерско-акушерским пунктом КОГБУЗ «Малмыжская ЦРБ».

Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что в период с 05.10.1995г. по 17.03.1997г. истец ФИО1 фактически работала в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшером Алдаровского ФАП. 

Должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера предусмотрена вышеуказанным Списком от 6 сентября 1991 года N 464, действующим в спорный период, которым также предусмотрено, что работа в данной должности засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В судебном заседании нашло подтверждение, что в указанный период истец осуществляла лечебную деятельность в сельской местности, поскольку согласно Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований по Приволжскому федеральному округу, утвержденному Приказом Росстандарта от 14.06.2013 N 159-ст (к сельским поселениям Малмыжского района Кировской области отнесены: Новосмаильское сельское поселение, в состав которого входит д.Алдарово (код 33 623 444).

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что период работы истца: с 05.10.1995г. по 16.03.1997г. - в должности заведующей Алдаровским медпунктом подлежит включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения – в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 03 месяца – в соответствии постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464. 

По требованиям истца о включении в специальный стаж курсов повышения квалификации суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 3(1) Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ, в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Согласно свидетельству о повышении квалификации в период с 27.02.2006г. по 17.03.2006г. истец прошла обучение на курсах повышения квалификации в Кировском областном центре повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников здравоохранения по дисциплинам: организация медицинской помощи сельскому населению, дополнительное лекарственное обеспечение (л.д.18). 

Удостоверением о краткосрочном повышении квалификации подтверждается, что ФИО1 в период с 08.11.2010г. по 19.11.2010г. прошла краткосрочное обучение в Кировском областном центре повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников здравоохранения по теме «Организация хранения, учета и отпуска лекарственных препаратов в медицинских учреждениях, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность».

Согласно удостоверению о повышении квалификации от 25.12.2015г. в период с 14.12.2015г. по 25.12.2015г. истец ФИО1 прошла повышение квалификации в Кировском областном центре повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников здравоохранения по программе: «Организация хранения, учета и отпуска лекарственных препаратов в медицинских организациях, имеющих лицензию на фарм.деятельность». 

Поскольку истец направлялась на данные курсы работодателем в связи с осуществлением ею лечебной деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и с произведением соответствующих отчислений в Пенсионный фонд, то указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 27.02.2006г. по 24.03.2006г., с 08.11.2010г. по 19.11.2010г., с 14.12.2015г. по 25.12.2015г. подлежат включению в стаж лечебной деятельности в календарном исчислении.

Согласно представленному ответчиком расчету специального стажа, ОСФР по Кировской области учтено 26 лет 00 месяцев 14 дней, оспариваемый стаж составил 01 год 11 месяцев 14 дней (период работы исчислен льготно 1 год за 01 год и 03 месяца, курсы повышения квалификации – календарно). 

С учетом включения оспариваемых периодов специальный стаж истца на день обращения в ОСФР составил 27 лет 11 месяцев 28 дней, 25 лет специального стажа выработано по состоянию на 05.08.2021г. 

Согласно части 1 статьи 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с положениями Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (Приложение 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях») при возникновении права на пенсию в 2021 году срок назначения страховой пенсии по старости определен не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Истец ФИО1 обратилась с заявлением 31.07.2024г., право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникло 05.08.2021г. 

Соответственно, пенсия ФИО1 должна быть назначена с 05.08.2024г.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ госпошлина, уплаченная истцом ФИО1 при подаче иска в размере 3000 рублей, подлежит взысканию с ответчика. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (№) включить в стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, №, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды:

- с 05.10.1995г. по 16.03.1997г. - в должности заведующей Алдаровским медпунктом в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 03 месяца;

- с 27.02.2006г. по 24.03.2006г., с 08.11.2010г. по 19.11.2010г., с 14.12.2015г. по 25.12.2015г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в календарном исчислении.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (№) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, №, досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 05 августа 2024г.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (№) в пользу 

ФИО1 Альфии Харисовн, 

<

данные изъяты>, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 3000 руб. (три тысяячи рублей).

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд с подачей жалобы через Малмыжский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято 16 декабря 2024 года.

Судья А.Р. Гизатуллина