Р е ш е н и е

 

Именем Российской Федерации

19 октября 2023 г. с. Бабаюрт 

Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего Мурзабекова М.Д., 

при секретаре судебного заседания Меджидовой Д.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-508/2023 по исковому заявлению прокурора Бабаюртовского района РД к ФИО2 ФИО9 об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Бабаюртовского района РД обратился в суд с исковым заявлением, в котором с последующим уточнением просил обязать ФИО1 - собственника МАЗС «Гарант», расположенной по адресу: с. Львовское Бабаюртовского района РД, на 410-м км ФАД «Астрахань-Махачкала», и арендатора этой же МАЗС ФИО2 устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно: 

- резервуар для хранения сжиженных углеводородных газов (СУГ) расположить подземно с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5 м.;

- выдержать расстояние от МАЗС с наличием СУГ до автомобильной дороги общей сети (край проезжей части) I, П и III категории не менее 25 метров; 

- оборудовать сигнализатором довзрывоопасных концентраций заправочный островок СУГ и установить сигнализатор на площадке для АЦ СУГ, которые должны обеспечить при достижении концентраций горючего газа величины, превышающий 20 % от НКПР, сигнализацию (световым звуковым сигналом) о месте разгерметизации с подачей сигнала в операторную МАЗС; 

- установить систему заземления автоцистерны, применить специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ; 

- подготовить техническую документацию на технологическую систему, содержащую требования к технологическому оборудованию, зданиям и сооружениям, их пожаробезопасной эксплуатации (в том числе к проведению регламентных и ремонтных работ, действиям персонала в случае возникновения пожароопасных ситуаций и пожаров), сведения о конструкции технологической системы, технологических параметрах, организационно-технических условиях интеграции с технологически связанными производственными объектами (при наличии), сроке службы и гарантийных обязательствах поставщика технологической системы МАЗС; 

- на одном заправочном островке предусмотреть заправку только одного автомобиля;

- на площадке для АЦ установить систему отсоса паров, при аварийной разгерметизации арматуры;

- оборудовать МАЗС наружным противопожарным водопроводом с общей вместимостью противопожарных водоемов или резервуаров не менее 200 куб. м.; 

- для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ на складской площадке и автоцистерны в случае пожара предусмотреть устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования;

- разработать инструкцию о пожарной безопасности с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях;

- допускать к работе сотрудников МАЗС только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности;

- обеспечить проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании, сооружении;

- обеспечить размещение знаков пожарной безопасности "Курение и пользование открытым огнем запрещено";

- обеспечить категорирование взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны;

- руководителю организации обеспечить ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; 

- обеспечить наличие исправных ручных электрических фонарей и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 фонаря и 1 средства индивидуальной защиты на каждого дежурного;

- не допускать в МАЗС заправку автомобилей с работающими двигателями;

- вести учет, периодичность осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты;

- установить в МАЗС первичные средства пожаротушения;

- оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации здание объекта защиты автозаправочной станции; 

- принять декларацию пожарной безопасности МАЗС;

- нанести на боковой поверхности резервуара для хранения СУГ полосу желтого цвета шириной от 38 до 42 см. с надписью «ОГНЕОПАСНО»;

- резервуары для хранения топлива оборудовать системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90 % заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую), а при 95 % заполнении — автоматическое прекращение наполнения резервуара;

- установить аварийный резервуар, площадку для АЦ с жидким моторным топливом оборудовать аварийным резервуаром и сливным трубопроводом, обеспечивающим слив топлива с площадки без его перелива на остальную территорию МАЗС;

- защитить топливораздаточные колонки от повреждения транспортными средствами, специально предусматриваемыми для этого устройствами и/или сооружениями;

- оборудовать здание МАЗС системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- выполнить на въезде и выезде с МАЗС пологие участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного топлива как по территории, так и за ее пределы; 

- выдержать расстояние от МАЗС с наличием СУГ до кафе не менее 60 метров;

- выдержать общую вместимость надземных резервуаров автозаправочных станций, размещаемых на территориях населенных пунктов, не более 40 куб. м.;

- разработать заключительный акт по результатам медосмотров сотрудников;

- подготовить список работников МАЗС, подлежащих периодическим медосмотрам;

- заключить со специализированной организацией договор на вывоз мусора и документарное подтверждение вывоза отходов, выполненные специализированными организациями, осуществляющими транспортирование и обезвреживание отходов;

- разработать программу производственного контроля и договор на осуществление лабораторного контроля, а также результаты лабораторного исследования в рамках производственного контроля, создать уголок потребителя.

В обоснование иска прокурор указал, что в результате проверки, проведенной прокуратурой Бабаюртовского района РД с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 6 по г. Кизляр, Кизлярскому и Бабаюртовскому районам ГУ МЧС России по РД, отдела архитектуры и муниципального контроля администрации МР «Бабаюртовский район», Управления Роспотребнадзора по РД в указанной МАЗС выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В нарушение требований ст. 34, 37 и 38 Федерального закона от 24 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 4, 6, 71 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023), ст. 8,10,11,24,32 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 14, ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (ред. от 14.04.2023) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ч. 1 ст. 3, ст. 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2023), предпринимательская деятельность ФИО2 на МАЗС «Гарант» не соответствует требованиям пожарных и санитарных правил: резервуар для хранения сжиженных углеводородных газов не расположен подземно, расстояние от МАЗС до автомобильной дороги, составляет 11 метров, не оборудована сигнализатором довзрывоопасных концентраций, наружным противопожарным водоемом и системой водяного орошения, не установлена система заземления автоцистерны, на въезде и выезде с территории МАЗС отсутствуют пологие повышенные участки или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива как по территории, так и за ее пределы, не предусмотрена заправка только одного автомобиля, не установлена система отсоса паров при аварийной разгерметизации арматуры АЦ, отсутствует инструкция о пожарной безопасности, первичные средства пожаротушения, здание МАЗС не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не представлена декларация пожарной безопасности, не установлен аварийный резервуар, топливораздаточные колонки не защищены от повреждения транспортными средствами, не пройден курс обучения мерам пожарной безопасности и тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, не размещены знаки пожарной безопасности, отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, ручные электрические фонари и средства индивидуальной защиты, расстояние от МАЗС до кафе составляет 35 м., на МАЗС установлены сосуды вместимостью более 50 куб.м., отсутствуют: акт по результатам медосмотров сотрудниками и список работников, подлежащих периодическим медосмотрам, договор на вывоз мусора и документарное подтверждение вывоза отходов, программа производственного контроля, договор на осуществление лабораторного контроля и уголок потребителя.

Указанные нарушения требований закона создают условия для наступления более тяжких последствий в случае совершения террористических актов, что может повлечь массовую гибель людей, а также уничтожение имущества.

Прокурор, представители третьих лиц: ТО Управление Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре, отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 8 по г. Кизляр, Кизлярскому и Бабаюртовскому району, ответчики ФИО2 и ФИО1, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились и просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Из заявлений ответчиков ФИО2 и ФИО1 также следует, что исковые требования они признают полностью, последствия признания иска им разъяснены и понятны.

Согласно части 4.1 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку ответчик признал иск в полном объеме, и его признание не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, то суд принимает данное признание иска и в соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ полагает необходимым удовлетворить исковые требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск прокурора Бабаюртовского района Республики Дагестан удовлетворить.

Обязать собственника МАЗС «Гарант» ФИО1 ФИО10 и арендатора этой же МАЗС ФИО2 ФИО9 устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно:

- резервуар для хранения сжиженных углеводородных газов (СУГ) расположить подземно с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5 м.;

- выдержать расстояние от МАЗС с наличием СУГ до автомобильной дороги общей сети (край проезжей части) I, П и III категории не менее 25 метров; 

- оборудовать сигнализатором довзрывоопасных концентраций заправочный островок СУГ и установить сигнализатор на площадке для АЦ СУГ, которые должны обеспечить при достижении концентраций горючего газа величины, превышающий 20 % от НКПР, сигнализацию (световым звуковым сигналом) о месте разгерметизации с подачей сигнала в операторную МАЗС; 

- установить систему заземления автоцистерны, применить специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ; 

- подготовить техническую документацию на технологическую систему, содержащую требования к технологическому оборудованию, зданиям и сооружениям, их пожаробезопасной эксплуатации (в том числе к проведению регламентных и ремонтных работ, действиям персонала в случае возникновения пожароопасных ситуаций и пожаров), сведения о конструкции технологической системы, технологических параметрах, организационно-технических условиях интеграции с технологически связанными производственными объектами (при наличии), сроке службы и гарантийных обязательствах поставщика технологической системы МАЗС; 

- на одном заправочном островке предусмотреть заправку только одного автомобиля;

- на площадке для АЦ установить систему отсоса паров, при аварийной разгерметизации арматуры;

- оборудовать МАЗС наружным противопожарным водопроводом с общей вместимостью противопожарных водоемов или резервуаров не менее 200 куб. м.; 

- для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ на складской площадке и автоцистерны в случае пожара предусмотреть устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования;

- разработать инструкцию о пожарной безопасности с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях;

- допускать к работе сотрудников МАЗС только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности;

- обеспечить проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании, сооружении;

- обеспечить размещение знаков пожарной безопасности "Курение и пользование открытым огнем запрещено";

- обеспечить категорирование взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны;

- руководителю организации обеспечить ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; 

- обеспечить наличие исправных ручных электрических фонарей и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 фонаря и 1 средства индивидуальной защиты на каждого дежурного;

- не допускать в МАЗС заправку автомобилей с работающими двигателями;

- вести учет, периодичность осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты;

- установить в МАЗС первичные средства пожаротушения;

- оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации здание объекта защиты автозаправочной станции; 

- принять декларацию пожарной безопасности МАЗС;

- нанести на боковой поверхности резервуара для хранения СУГ полосу желтого цвета шириной от 38 до 42 см. с надписью «ОГНЕОПАСНО»;

- резервуары для хранения топлива оборудовать системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90 % заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую), а при 95 % заполнении — автоматическое прекращение наполнения резервуара;

- установить аварийный резервуар, площадку для АЦ с жидким моторным топливом оборудовать аварийным резервуаром и сливным трубопроводом, обеспечивающим слив топлива с площадки без его перелива на остальную территорию МАЗС;

- защитить топливораздаточные колонки от повреждения транспортными средствами, специально предусматриваемыми для этого устройствами и/или сооружениями;

- оборудовать здание МАЗС системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- выполнить на въезде и выезде с МАЗС пологие участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного топлива как по территории, так и за ее пределы; 

- выдержать расстояние от МАЗС с наличием СУГ до кафе не менее 60 метров;

- выдержать общую вместимость надземных резервуаров автозаправочных станций, размещаемых на территориях населенных пунктов, не более 40 куб. м.;

- разработать заключительный акт по результатам медосмотров сотрудников;

- подготовить список работников МАЗС, подлежащих периодическим медосмотрам;

- заключить со специализированной организацией договор на вывоз мусора и документарное подтверждение вывоза отходов, выполненные специализированными организациями, осуществляющими транспортирование и обезвреживание отходов;

- разработать программу производственного контроля и договор на осуществление лабораторного контроля, а также результаты лабораторного исследования в рамках производственного контроля, создать уголок потребителя.

Принятые судом меры по обеспечению иска – приостановление деятельности МАЗС «Гарант» сохранить до исполнения решения суда. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Бабаюртовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу М.Д. Мурзабеков