Судья Почуева С.А.

Дело №

Дело № 7-6/2025

УИД 41RS0002-01-2024-003425-73

РЕШЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский 12 февраля 2025 года

Судья Камчатского краевого суда Гончарова Н.В., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Техноэнергострой» ФИО1 на постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 12 ноября 2024 года, которым с учетом определения от 27 ноября 2024 года постановлено:

признать общество с ограниченной ответственностью «Техноэнергострой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 12 ноября 2024 года ООО «Техноэнергострой» (далее также – Общество) привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Основанием привлечения ООО «Техноэнергострой» к административной ответственности послужило грубое нарушение Обществом требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно, выразившееся в допуске 24 сентября 2024 года к осуществлению лицензируемого вида деятельности транспортного средства категории «М3» - автобуса Урал 375, государственный регистрационный знак №, не оснащенного работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и контрольным устройством (тахографом) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств; без проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства; без оформления и заполнения путевого листа на транспортное средство; без проведения водителю транспортного средства предрейсового медицинского осмотра, что является нарушением части 2 статьи 2 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее также – Федеральный закон № 99-ФЗ); подпунктов «г», «д» и «н» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (далее также – Положение № 1616); абзаца 8 подпункта 1 пункта 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 15 января 2021 года № 9 (далее также – Порядок № 9); подпункта «б» пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216 (далее также – Правила № 2216); абзаца 3 пункта 1 приложения № 2 «Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами» к приказу Минтранса России от 28 октября 2020 года № 440 (далее также – приказ Минтранса России № 440); пункта 10 Порядка и периодичности проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечня включаемых в них исследований, утвержденного приказом Минздрава России от 30 мая 2023 года № 266н (далее также – Порядок № 266н); пункта 9 главы 2 Состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа, утвержденного приказом Минтранса России от 28 сентября 2022 года № 390 (далее также – Состав сведений № 390).

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, защитник Общества ФИО1 просит постановление судьи районного суда изменить, снизив размер административного штрафа до 10 000 руб. на основании статьи 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку судьей не было принято во внимание, что согласно сведениям, содержащимся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Техноэнергострой» является малым предприятием.

Проверив материалы настоящего дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона № 99-ФЗ задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В силу подпунктов «г», «д» и «н» пункта 8 Положения № 1616 лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS; обеспечивать проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) водителей или в случае, если лицензиат является индивидуальным предпринимателем и непосредственно выполняет обязанности водителя, - проходить медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые), в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

На основании абзаца 8 подпункта 1 пункта 7 Порядка № 9 при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).Согласно подпункту «б» пункта 3 Правил № 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Из абзаца 3 пункта 1 приложения № 2 «Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами» к приказу Минтранса России № 440 следует, что оснащению тахографами подлежат транспортные средства категорий M2 и M3 (за исключением транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров), эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с пунктами 10, 23 Порядка № 266н организация проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) возлагается на работодателя или на индивидуальных предпринимателей или физических лиц, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

По результатам прохождения предсменного, предрейсового медицинского осмотра при вынесении медицинского заключения, указанного в пункте 18 настоящего Порядка, в соответствующий журнал вносится запись о результатах прохождения вышеуказанных медицинских осмотров. 

Пунктом 9 главы 2 Состава сведений № 390 путевой лист должен быть оформлен на бумажном носителе или сформирован в виде электронного путевого листа.

Из материалов дела следует, что 24 сентября 2024 года в период с 12 часов 10 минут до 12 часов 39 минут по адресу: 

<

адрес> пункт транспортного контроля, в ходе постоянного рейда в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте уполномоченным должностным лицом Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО был проведен осмотр транспортного средства - автобуса категории «МЗ» УРАЛ 375, государственный регистрационный знак № в ходе которого установлено, что указанный автобус не оснащен работоспособной в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и контрольным устройством (тахографом) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств; выпущен на линию без проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, без оформления и заполнения путевого листа на транспортное средство, без проведения водителю транспортного средства предрейсового медицинского осмотра.

По итогам проведенного осмотра в отношении ООО «Техноэнергострой» составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса РФ с административных правонарушениях.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья на основании совокупности исследованных доказательств, правильно установив наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее правонарушение, его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, обоснованно признал ООО «Техноэнергострой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Факт совершения Обществом вмененного административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Деяние ООО «Техноэнергострой» верно квалифицировано по части 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшегося по делу судебного акта в части назначения административного наказания.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Техноэнергострой» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве малого предприятия с 10 ноября 2017 года (л.д. 55).

Санкцией части 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено назначение административного наказания лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, с учетом подлежащей применению части 1 статьи 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, улучающей положение лица, привлекаемого к административной ответственности, а также с учетом отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств и наличия смягчающего обстоятельства в виде совершения административного правонарушения юридическим лицом впервые, размер назначенного Обществу административного штрафа подлежит снижению со 150 000 руб. до 10 000 руб.

В остальной части обжалуемое постановление судьи районного суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 12 ноября 2024 года изменить, снизив назначенный обществу с ограниченной ответственностью «Техноэнергострой» административный штраф со 150 000 (ста пятидесяти тысяч) руб. до 10 000 (десяти тысяч) руб.

В остальной части постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 12 ноября 2024 года оставить без изменения.

Судья Н.В. Гончарова