К делу № 12-262/2023

УИД №23RS0040-01-2023-004435-22

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 июля 2023 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,

пом.судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар на постановление врио заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара Главного управления федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю от 31.05.2023 гола по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар (далее - Департамент) обратился в суд с жалобой на постановление врио заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара Главного управления федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю от 31.05.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

В обоснование жалобы указано, что судебным приставом нарушена процедура привлечения к административной ответственности. Событие вмененного административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении описано ненадлежащим образом. Судебный пристав-исполнитель не отразил дату направления должнику постановления о взыскании исполнительского сбора, т.е. в протоколе об административном правонарушении не отражен квалифицирующий признак.

Согласно жалобе заявитель просил суд отменить постановление врио заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара Главного управления федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю от 31.05.2023 года, производство по делу об административном правонарушении прекратить. 

В судебном заседании представитель Департамента – ФИО2, действующий на основании доверенности от 10.01.2023 года, поддержал доводы жалобы, считает постановление по делу об административном правонарушении незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. 

В судебное заседание представитель отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 11.05.2022 года на основании выданного Арбитражным судом Краснодарского края исполнительного листа ФС № судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара возбуждено исполнительное производство №-ИП с формулировкой: «Обязать Департамент совершить действия по реализации ООО «ЭльРоз» преимущественного права приобретения арендованного имущества по договору аренды муниципального имущества от 26.06.2018 № 13 в соответствии с положениями Федерального закона от 22.07.2018 № 159-ФЗ».

Данным постановлением должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

11.05.2022 г. постановление о возбуждении исполнительного производства было вручено Департаменту, о чём имеется соответствующая отметка.

Требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения администрацией не выполнены.

31.05.2022 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое поступило в Департамент 01.06.2023 г., о чём имеется соответствующая отметка.

09.01.2023 г. вынесено постановление о назначении нового срока до 25.01.2023 года, которое поступило в Департамент 10.01.2023 г., о чём имеется соответствующая отметка.

В связи с нарушением предоставленного срока судебным приставом-исполнителем в отношении администрации муниципального образования г. Краснодар составлен протокол АП №-ИП об административном правонарушении от 25.05.2023 года.

29.05.2023 года протокол об административном правонарушении поступил в Департамент, о чём имеется соответствующая отметка.

Постановлением врио заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю от 31.05.2023 г. Департамент признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Копия указанного постановления поступила в администрацию муниципального образования г. Краснодар 31.05.2023 г., о чём имеется соответствующая отметка.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от 31.05.2023 года направлена в Первомайский районный суд города Краснодара согласно почтовой отметке 10.06.2023 года, чем был соблюден срок на обращение в суд, установленный статьей 30.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. 

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из положений статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Данных об исполнении Департаментом требований исполнительного документа суду не предоставлено.

Исполнительное производство не приостановлено, отсрочка исполнения решения суда не предоставлялась, порядок исполнения решения суда не изменялся.

В письме от 08.06.2023 года Департамент сообщил судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3, что решение не исполнено.

Суд учитывает, что решение суда вступило в законную силу, никаких действий по его исполнению не предпринято, исполнительное производство не прекращено.

Согласно материалам дела, содержащиеся в названном выше исполнительном документе, требования неимущественного характера не исполнены Департаментом до 25.01.2023 года - в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.

Вина Департамента в совершении правонарушения подтверждается материалами исполнительного производства.

Оценивая имеющиеся доказательства в их совокупности и в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд считает вину Департамента в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве с 25.01.2023 года не истек. 

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ определено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Представленный суду протокол об административном правонарушении АП №-ИП от 25.05.2023 года составлен в соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в нём указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, время совершения и событие административного правонарушения (неисполнение требований в срок до 25.01.2023 года), статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. 

Протокол составлен судебным приставом-исполнителем, т.е. должностным лицом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, что предусмотрено статьями 28.3, 23.68 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении от 25.05.2023 года составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которое было 22.05.2023 года извещено о дате и месте составления протокола, что соответствует требованиям части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, т.е. заявитель не был лишен предоставленных КоАП РФ гарантий защиты, мог возражать и давать объяснения по существу предъявленных обвинений.

Оснований считать протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством не имеется.

Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения, а также отсутствие смягчающих обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления, поскольку оспариваемое постановление было принято в соответствии с законом в пределах полномочий административного органа. Каких-либо нарушений при его вынесении судом не установлено. 

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе и об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление врио заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю от 31.05.2023 года (исполнительное производство №-ИП) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Г. Игорцева